RIS322504 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10905849 Zaaknummer: 332804

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning aanbouw met dakterras Badhuisstraat 83

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 16 februari 2024 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het vergroten en veranderen van de woning aan de Badhuisstraat 83 door het plaatsen van een aanbouw met dakterras op de 1e verdieping van de bestaande uitbouw van de winkel aan de Badhuisstraat 81. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van het omgevingsplan, omdat de maximaal toegestane bouwhoogte van aanbouwen op de begane grond niet mag uitkomen boven de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw waaraan wordt aangebouwd, vermeerderd met 0,3 meter. Deze bouwhoogte wordt overschreden doordat de hekwerken circa 0,7 meter hoger zijn en de nieuwe aanbouw ongeveer 3 meter boven die grens uitkomt. Het omgevingsplan bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken. Wanneer een aanvraag in strijd is met het omgevingsplan, is een vergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In uw vergadering van 19 april 2023 (RIS313814) heeft u aangegeven bij welke BOPA's u betrokken moet worden bij de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning in de vorm van bindend advies. Bij deze aanvraag is dat aan de orde en daarmee uw bindend advies nodig over de overschrijding van de maximaal toegestane bouwhoogte voor aanbouwen.

Na afgifte van het bindend advies is het aan het college om, met gebruikmaking van dat advies, een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het belang van de aanvrager is het verkrijgen van een omgevingsvergunning waarmee deze zijn initiatief kan realiseren. Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na een positief bindend advies van de gemeenteraad.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

RIS313814 Lijst met gevallen waarvoor de raad bindend advies geeft en de initiatiefnemer verplicht is tot participatie. Op deze lijst staan categorieën van aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvan verwacht wordt dat deze bovengemiddeld zullen ingrijpen op de fysieke leefomgeving en waarbij de gemeenteraad om die reden betrokken moet worden. De lijst stelt de raad in staat om bij deze aanvragen te adviseren of de afwijking past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, ook wel ETFAL genoemd.

Beslispunten (dictum)

Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het realiseren van een aanbouw met dakterras aan de Badhuisstraat 83 te verlenen.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Scheveningen (Scheveningen)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-6-2025 om 12:00

pagina 1 van 3

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Na een positief bindend advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna de aanvrager zijn initiatief kan realiseren. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan.

Risico's en kanttekeningen

Zonder bindend advies van de gemeenteraad kan er geen besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivatie voor een positief bindend advies. Als de gemeenteraad niet of negatief adviseert, dan kan de vergunning niet worden gegeven en het initiatief niet worden gerealiseerd. Een eventueel negatief bindend advies zal goed gemotiveerd moeten worden om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden. Als een besluit op de aanvraag uitblijft, dan kan de aanvrager de gemeente in gebreke stellen en daarmee een besluit afdwingen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals deze is ingediend door de initiatiefnemer. Het is de aanvrager die bepaalt waarvoor hij een vergunning vraagt. Dit betekent dat er bij het beoordelen van en het beslissen op de aanvraag geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen.

Maatschappelijke kosten en baten

Er is geen sprake van maatschappelijke kosten bij dit raadsvoorstel. Het voorstel vraagt om bindend advies te geven over een aanvraag om omgevingsvergunning. Nut en noodzaak van de aanbouw met dakterras zijn in de aanvraag voldoende aangetoond. Er is behoefte aan extra buitenruimte voor de aanvrager, passend bij het gebruik van de woning. Het realiseren van het dakterras zal naar verwachting geen negatieve effecten op de omgeving hebben, eerder worden positieve effecten verwacht in relatie tot het wooncomfort en de bruikbaarheid van het pand. Daarnaast is ook de ligging van het dakterras goed doordacht; deze sluit aan op de bestaande bouwmassa en vormt stedenbouwkundig een aanvaardbaar onderdeel van het binnengebied.

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan het bindend advies verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de afgifte van een positief bindend advies kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bij een negatief advies moet de vergunning worden geweigerd. Zowel tegen een verleende als een geweigerde vergunning staan bezwaar en beroep open.

Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden. Er zijn geen uitvoeringsconsequenties, de uitvoering van het project is aan de aanvrager zelf.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Er is geen participatie of inspraak verplicht voor het verzoek om bindend advies. Wel betreft de aanvraag een BOPA. Daarvoor is participatie door de aanvrager verplicht (RIS313814). De aanvrager heeft deze participatie ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving.

Communicatie

Het raadsbesluit over het bindend advies wordt gepubliceerd via het RIS. Het bindend advies wordt

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-6-2025 om 12:00

pagina 2 van 3

onderdeel van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het besluit wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl. Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Toelichting termijngebondenheid

Verzoek aan de raad is om te adviseren binnen uiterlijk 5 weken, zoals afgesproken in RIS313814.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

tekeningen Badhuisstraat 83

Datum termijngebondenheid

29-07-2025

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-6-2025 om 12:00

pagina 3 van 3