RIS322503 oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSB/10880323 Zaaknummer: 321576

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Raadsvoorstel van het college inzake het vervangen van pollerinstallaties door ANPR-camera’s

Waarom dit raadsvoorstel?

De gemeente Den Haag beschikt momenteel over 29 actieve pollerinstallaties. Deze zijn aangebracht met als doel het weren van doorgaand verkeer en het versterken van het autoluwe karakter van delen van de stad, met als uiteindelijke oogmerk het verbeteren van leefbaarheid en verkeersveiligheid. In de Programmabegroting 2024–2027 (RIS316918) is aangekondigd dat deze pollerinstallaties gefaseerd zullen worden vervangen door ANPR-camera’s (Automatic Number Plate Recognition). Hierbij is nadrukkelijk aandacht voor het vervangen van de pollers op de Hoefkade en Parallelweg, mede in het licht van de herinrichting van deze straten. Conform de commissiebrief van 27 augustus 2024 (RIS319505) en eerdere moties wordt met dit voorstel invulling gegeven aan deze opdracht. De gefaseerde vervanging van alle pollerlocaties loopt tot eind 2031. De Hoefkade en Parallelweg zijn als eerste aan de beurt in de periode 2025–2026.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Het voorstel draagt bij aan een veiligere, leefbaardere en beter toegankelijke stad. Door de vervanging van pollers door ANPR-camera’s wordt doorgaand verkeer in autoluwe gebieden effectief geweerd, met positieve effecten op verkeersveiligheid en leefkwaliteit.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

- RIS315422 – Commissiebrief ANPR-camerahandhaving Escamplaan - RIS309149 – Motie “Poller verdwijnt, camera verschijnt” - RIS311608 – Motie “Poller omlaag – camera graag” - RIS309229 – Schriftelijke vragen “Horrorpollor aan de Escamplaan” - RIS319505 – Programma gefaseerde uitrol ANPR-pollers - RIS319036 – Motie “Neem ondernemers op en rond de Hoefkade mee in de ontheffingen” - RIS319037 – Motie “Onthef ondernemers op en rond de Hoefkade van hun zorgen”

Beslispunten (dictum)

I. Het vervangen van de pollerinstallaties door ANPR-camera’s voor de Hoefkade en Parallelweg ad € 0,5 mln. te dekken uit programma 12 Mobiliteit, activiteit Parkeren; II. het vervangen van de overige pollerinstallaties te dekken vanuit de reserve Parkeren en Handhaven (programma 12 Mobiliteit activiteit Parkeren) voor een bedrag van € 2,3 mln.; III. de looptijd van de reserve parkeren en handhaven te verlengen naar 2032; IV. de structurele kosten ad. € 0,34 mln. voor beheer en onderhoudskosten ANPR en pollers te dekken vanuit programma Mobiliteit (programma 12).

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Centrum (Schildersbuurt), De gemeente Den Haag

Vervolg

Na vaststelling van het raadsvoorstel, volgen onderstaande stappen: - Participatie en gesprekken met bewoners en ondernemers Hoefkade

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 19-6-2025 om 14:30

pagina 1 van 4

- September 2025 – juni 2027: Herinrichting Hoefkade - December 2025 – februari 2026: Vervanging pollers Hoefkade en Parallelweg - Maart 2026 – december 2031: Gefaseerde vervanging overige pollerlocaties - Mei 2026 – december 2027: Monitoring effecten Hoefkade en Parallelweg - 2028: Evaluatie eerste tranche ANPR (Hoefkade, Parallelweg, Escamplaan) Risico's en kanttekeningen

Technisch en operationeel: ANPR-camera’s zijn betrouwbaarder dan pollers, maar storingen of foutieve kentekenregistratie blijven mogelijk. Een goed functionerende backoffice is essentieel voor correcte handhaving en verwerking van bezwaren. Juridisch: De inzet van ANPR vereist naleving van privacywetgeving. Onduidelijk toegangsbeleid of disproportionele handhaving kan leiden tot juridische procedures. Uitvoering en capaciteit: Een te ruim ontheffingenbeleid of beperkte personele capaciteit kan de handhaafbaarheid onder druk zetten. Dit vergt zorgvuldige afstemming en monitoring. Draagvlak: Bij onvoldoende communicatie of maatwerk kan het draagvlak verminderen bij bewoners en ondernemers , met name op gevoelige locaties zoals de Hoefkade. Financieel: Hoewel de dekking geregeld is, kunnen bij implementatie onverwachte meerkosten of vertraging optreden. Daarnaast dient rekening gehouden te worden met inflatie. Beleid en uniformiteit Zonder tijdige vaststelling van een stadsbreed toegangsbeleid bestaat het risico op willekeur en verminderde rechtszekerheid. Om bovenstaande risico's te ondervangen zijn inmiddels verschillende sporen uitgezet en reeds in ontwikkeling

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Behoud van pollers. Omdat de keuze voor vervanging van pollers door ANPR-camera’s voortkomt uit moties vanuit de Raad, wat is vastgelegd in de Programmabegroting 2024–2027 is hier niet toe besloten. ANPR biedt duidelijke voordelen ten opzichte van pollers, zoals minder storingen, lagere beheerkosten en betere handhaafbaarheid. Gezien de beleidskaders en technische afwegingen is ANPR de meest doelmatige en uitvoerbare oplossing.

Maatschappelijke kosten en baten

De vervanging van pollers door ANPR-camera’s draagt bij aan duurzaamheid en een betere leefomgeving. Door beter te handhaven op sluipverkeer neemt het aantal voertuigbewegingen in

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 19-6-2025 om 14:30

pagina 2 van 4

woongebieden af, wat leidt tot minder CO-uitstoot, luchtvervuiling en geluidsoverlast. Ook zijn de systemen minder onderhoudsintensief dan pollers, wat bijdraagt aan een efficiënter gebruik van materialen en middelen. Financiële consequenties

Voor de transitie van pollers naar camera’s op de Hoefkade en Parallelweg is in programma 12 Mobiliteit, activiteit Parkeren, € 0,5 mln. vrijgemaakt . Voor vervanging van de resterende pollerlocaties is in totaal € 2,3 mln. incidenteel beschikbaar in de reserve Parkeren en Handhaven. De transitie naar ANPR bestaat uit eenmalige en structurele kosten. De eenmalige kosten betreffen voornamelijk implementatie ANPR (bijv. ANPR-systeem en plaatsen camera’s) en infrastructurele werkzaamheden. De incidentele kosten worden gedekt uit Programma 12, activiteiten parkeren en uit de reserve Parkeren en Handhaven. De structurele kosten ad € 0,34 mln. bestaan voornamelijk uit de beheer- en onderhoudskosten van de assets, ICT- en backofficekosten. De structurele kosten kunnen worden gedekt vanuit het programma Mobiliteit (programma 12, activiteit inrichting verkeer).

Juridische consequenties

De invoering van ANPR-technologie heeft juridische implicaties met betrekking tot privacy, bezwaar- en beroepsprocedures en uitvoering van handhaving. Met name de toekenning van ontheffingen vereist een zorgvuldig vastgesteld beleidskader, dat juridisch houdbaar is en handhaafbaar in de praktijk. Op dit moment wordt gewerkt aan hieraan gewerkt.

Uitvoeringsconsequenties

De vervanging van pollers door ANPR-camera’s vraagt om technische aanpassingen per locatie, inrichting van een goed werkende backoffice voor ontheffingen en handhaving en het opstellen van een uniform toegangsbeleid. Daarnaast zijn communicatie en participatie belangrijk. In het kader van de herinrichting van de Hoefkade zal de weg ook meerdere keren (deels) afgesloten moeten worden, wat afstemming en heldere communicatie richting bewoners en ondernemers vereist. Daarom wordt in mei 2025 gestart met een participatietraject. De uitvoering gebeurt gefaseerd tot en met 2031, met gemiddeld vijf locaties per jaar.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Dit voorstel is tot stand gekomen op basis van eerdere besluitvorming en Programmabegroting 2024– 2027 (RIS316918) , waarin is opgenomen dat 29 pollerlocaties gefaseerd worden vervangen door ANPRcamera’s. Daarnaast is het voorstel voorbereid in samenhang met de eerdere besluitvorming hierover en in afstemming met betrokken diensten zoals DSO Mobiliteit, DSB Handhaving, Stedelijk Beheer en Control. Voor de specifieke situatie rond de Hoefkade is het voorstel mede tot stand gekomen in het verlengde van de herinrichting van het gebied en in anticipatie op participatie met bewoners en ondernemers.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

De participatie wordt na vaststelling in de Raad opgestart.

Communicatie

Over dit besluit zal op verschillende manieren actief worden gecommuniceerd. De belanghebbenden zullen worden geïnformeerd via bewonersbrieven, de gemeentelijke website en/of informatiebijeenkomsten.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 19-6-2025 om 14:30

pagina 3 van 4

Specifiek voor de Hoefkade wordt in aanloop naar de uitvoering een participatietraject georganiseerd. In het participatieproces zal nadrukkelijk worden aangegeven waar en hoe men input kan geven. Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

31-01-2026

Toelichting termijngebondenheid

De fatale termijn heeft betrekking op de planning en voortgang van zowel de vervanging van de pollers als de herinrichting van de Hoefkade. Om tijdig uitvoering te kunnen geven aan de werkzaamheden in de eerste tranche (waaronder de Hoefkade en Parallelweg), is besluitvorming vóór het zomerreces van 2025 noodzakelijk.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 19-6-2025 om 14:30

pagina 4 van 4