RIS322469 oplegger Raadsvoorstel Omgevingsvisie Den Haag 2050

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10903280 Zaaknummer: 334103

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Omgevingsvisie Den Haag 2050

Waarom dit raadsvoorstel?

De Omgevingsvisie 2050 geeft een toekomstbeeld van Den Haag, en maakt daarmee de keuzes inzichtelijk die de stad moet maken om leefbaar, groen en aantrekkelijk voor iedereen te blijven. De visie geeft aan waar de stad op inzet, en welke keuzes worden gemaakt om grote maatschappelijke en ruimtelijke opgaven op te pakken. Daarnaast maakt de Omgevingsvisie een eerste stap in het verduidelijken wat de gevolgen zijn van deze keuzes per stadsdeel en hoe deze aansluiten op de opgaven in de wijken. Tenslotte gaan we in op de realisatiestrategie die nodig is om onze ambities te bereiken. Hiermee heeft Den Haag weer een visie voor de stad waar het tot 2050 mee vooruit kan. Dit raadsvoorstel is bedoeld om aan de wettelijke verplichting te voldoen om vóór 1 januari 2027 een omgevingsvisie te publiceren en de raad de mogelijkheid te geven met de Omgevingsvisie aan de slag te gaan om de stad verder te brengen. Het raadsvoorstel is opgezet nadat de ontwerp Omgevingsvisie ter inzage heeft gelegen van 27 januari tot en met 9 maart 2025.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingsvisie is hét strategische document voor de stad waarin de lange termijnambities voor de fysieke leefomgeving. We gebruiken de bewegingen uit de Omgevingsvisie in samenhang om zo tot een integrale visie te komen waarin we rekening houden met: sociale kwesties, groen en water, mobiliteit en verstedelijking, economische ontwikkeling en de ondergrond van de stad.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

In de Startnotitie Omgevingsvisie Den Haag (RIS307081) zijn de verschillende stappen en deelproducten beschreven. In januari 2021 is de startnotitie in de raadscommissie besproken. Op basis hiervan is een Ambitiedocument Omgevingsvisie Den Haag (RIS309993) vastgesteld door het college, met daarin zes ambities voor 2050. In november 2022 is de Notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) voor het Omgevingseffectrapport (OER, formeel een m.e.r.-procedure) gepresenteerd en ter inzage gelegd (RIS313413). In dit rapport staan de effecten op de omgeving voor de verschillende keuzes die in de Omgevingsvisie gemaakt kunnen worden. De ontwerp Omgevingsvisie 2050 is op 22 januari 2025 gepubliceerd op het RIS (zie RIS321162) n.a.v. de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze heeft ter inzage gelegen tussen 27 januari en 9 maart 2025. Daarnaast is deze besproken in de Algemene Raadscommissie van 26 maart 2025.

Beslispunten (dictum)

I. de Omgevingsvisie Den Haag 2050 vast te stellen, met daarin als belangrijkste punten: a. Een beschrijving en verbeelding van de gewenste ontwikkeling van Den Haag in de regio als groene metropool aan zee waar mensen zich thuis voelen. b. Vijf bewegingen die richting geven aan de gewenste ontwikkeling: Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 09:37

pagina 1 van 4

- Thuis in een divers Den Haag - Ruimte voor groen en water - Verstedelijking en bereikbaarheid in samenhang - Ruimte voor kennis en kunde - Basissystemen op orde c. Een vertaling van de vijf bewegingen naar opgaven per stadsdeel, die de basis vormen voor nog op te stellen Gebiedsvisies per stadsdeel. d. Een realisatiestrategie die laat zien hoe de Omgevingsvisie de gemeente en andere partijen helpt om samen invulling te geven aan de ambities voor de fysieke leefomgeving. II. De volgende beleidsdocumenten in te trekken: a. Structuurvisie Wéreldstad aan Zee (RIS126237) b. Agenda Ruimte voor de Stad (RIS282215) c. Haagse Nota Mobiliteit (RIS180762). III. In te stemmen met de bijgevoegde de Nota van Beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie en advies Commissie mer Omgevingseffectrapport; IV. Kennis te nemen van het Omgevingseffectrapport en passende beoordeling van globale aard; V. Kennis te nemen van het Participatieverslag Omgevingsvisie; Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

De gemeente Den Haag

Vervolg

Bij vaststelling van de Omgevingsvisie 2050 worden de Structuurvisie Wereldstad aan Zee (RIS126237), de Agenda Ruimte voor de Stad (RIS282215) en de Haagse Nota Mobiliteit (RIS180762) ingetrokken. De Omgevingsvisie wordt nader uitgewerkt in gebiedsvisies per stadsdeel. De gebiedsvisies bieden een lokale concretisering van de Omgevingsvisie en deze zullen worden vastgesteld als gedeeltelijke herziening van de Omgevingsvisie. Hiermee is het een raadsbevoegdheid en komt iedere gebiedsvisie langs de gemeenteraad. Daarnaast zal de doorwerking van de Omgevingsvisie worden gemonitord via het nog nader uit te werken monitoringsplan. Tot slot wordt de gemeenteraad ook meegenomen in de vernieuwing van de Omgevingsvisie. De ontwikkelingen in de stad en regio staan niet stil. Hiermee de Omgevingsvisie ook niet en zal deze om een aantal jaar herzien worden.

Risico's en kanttekeningen

Het vaststellen van de Omgevingsvisie is een proces waar veel partijen in de stad bij betrokken zijn, en het bindt de gemeente tot handelen in de geest van deze visie. Het niet naleven van de punten die zijn opgenomen in de Omgevingsvisie kan consequenties met zich meebrengen in de vorm van reputatieschade en wantrouwen richting de gemeente. In die zin is de Omgevingsvisie bindend, maar de Omgevingsvisie brengt geen concreet afdwingbare risico's met zich mee.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 09:37

pagina 2 van 4

Vaststelling van de gemeente betekent ook dat de Omgevingsvisie verder moet worden uitgewerkt in Gebiedsvisies en verdere concretiseringen. Dit vereist de nodige uitvoeringskracht van het ambtelijk apparaat. Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

De gemeente dient per 1 januari 2027 een gebiedsdekkende omgevingsvisie te publiceren, zoals beschreven in de Omgevingswet die per 1 januari 2024 in werking is getreden. Dit betekent dat er voor het vaststellen van een omgevingsvisie geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen. Wel zijn alternatieve mogelijkheden overwogen voor het invullen van de Omgevingsvisie. De belangrijkste punten en de vijf bewegingen die richting geven aan de gewenste ontwikkelingen zijn het resultaat van doorlopende samenwerking met onze partners in de stad en in de regio, met bewoners van Den Haag, en met de gemeenteraad.

Maatschappelijke kosten en baten

De Omgevingsvisie biedt een nieuwe doorkijk naar de ruimtelijke en sociale ontwikkelingen van Den Haag. Het biedt inzicht in de uitdagingen waar de stad voor staat en de handvaten die beschikbaar zijn om deze het hoofd te bieden. De uitwerking van de Omgevingsvisie in de gebiedsvisies per stadsdeel behoeven nieuwe participatietrajecten waarin bewoners zullen worden gevraagd om mee te denken aan de invulling van deze gebiedsvisies. Dit vraagt betrokkenheid van de stad en haar bewoners.

Financiële consequenties

Vaststelling van de Omgevingsvisie leidt op zichzelf niet tot directie financiële verplichtingen. Wanneer projecten worden uitgevoerd conform de Omgevingsvisie heeft dit financiële consequenties. Bij verdere besluitvorming van projecten wordt dekking ook meegenomen.

Juridische consequenties

Bij vaststelling worden de Omgevingsvisie Den Haag 2050 en de Nota van Beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie en advies Commissie mer Omgevingseffectrapport vastgesteld. De Omgevingsvisie heeft invloed op andere juridische instrumenten, zoals de eerder genoemde Structuurvisie en de Agenda Ruimte voor de Stad, die worden ingetrokken en worden vervangen door de Omgevingsvisie.

Uitvoeringsconsequenties

Hoewel de Omgevingsvisie aankaart wat de gemeente op ruimtelijk en sociaal gebied wil gaan doen in de stad, is het nog niet aan te geven wat de uitvoeringsconsequenties zullen zijn. De uitwerking in gebiedsvisies zal ook per gebiedsvisie verschillen en daarvan zal de besluitvorming apart betrokken worden.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Om een breed gedragen visie neer te zetten, hebben we een aantal stappen gezet. Allereerst zijn de ambities en opgaven in kaart gebracht voor de stad. Daarbij is de Haagse Mixer ingezet om te bepalen welke opgaven er bij welke groep leven in de stad. De Omgevingsvisie is geschreven met het oogpunt op die opgaven in de stad. Alle teksten zijn uiteindelijk door een groot integraal projectteam samengesteld, mede op basis van uitgebreide participatie door de stad en haar bewoners. Hierbij heeft ook een interne reviewronde plaatsgevonden voor de hele gemeente. Daarnaast is de Nota van Beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie en advies Commissie mer Omgevingseffectrapport ook door integrale beleidsafdelingen opgesteld.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatie-

Sinds 2021 zijn webinars en bijeenkomsten georganiseerd voor inwoners, ondernemers, medeoverheden,

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 09:37

pagina 3 van 4

en/of inspraaktraject

samenwerkingspartners en belangenorganisaties. Zowel in de wijken als in het stadhuis. Ook zijn diverse activiteiten georganiseerd om verschillende doelgroepen te bereiken en te betrekken. Zoals een project met 75 jongeren en het Nationaal toneel en de Haagse mixer. De Haagse mixer is een schuifpaneel waar mensen hun keuzes voor de toekomst van de stad kunnen aangeven en deze toelichten. Met deze mixer hebben we bijna 700 gesprekken gevoerd. Met online varianten zoals de Toekomstwijzer uit 2022 en de digitale Haagse mixer hebben nog eens 1100 mensen meegedaan. Daarnaast zijn er diverse bijeenkomsten met stadsdeelorganisaties, belangenorganisaties, bewonersorganisaties en ondernemersverenigingen. In totaal hebben ruim 3000 mensen meegewerkt aan de Omgevingsvisie. Met initiatieven als Haagse mensen (foto’s van Hagenaars op hun favoriete plek in de stad) zijn door een tentoonstelling en magazine nog eens duizenden mensen bereikt.

Communicatie

De stad is actief betrokken bij het participatieproces. Daarnaast is via alle mogelijke kanalen de stad opgeroepen om te reageren op de omgevingsvisie. De bewoners zijn ook opgeroepen om naar de Fokker Terminal te komen voor de presentatie van de Omgevingsvisie op 1 februari. Hier zijn tussen de 350 en 400 bezoekers op af gekomen. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie is zoveel mogelijk rekening gehouden met de leesbaarheid van de tekst voor niet-ingewijden.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Participatieverslag Omgevingsvisie Den Haag 2050 Omgevingseffectrapport en Passende Beoordeling van globale aard Nota van Beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie en advies Commissie mer Omgevingseffectrapport Concept Omgevingsvisie Den Haag 2050

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 09:37

pagina 4 van 4