RIS322382 Sluiting Schroeder van der Kolk

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Ons kenmerk

SZW/10904896 RIS322382

Aan de gemeenteraad

Contactpersoon

Judith Vastenburg Dienst

Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Afdeling Datum

SZW Organisatieontwikkeling

28 mei 2025

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Sluiting Schroeder van der Kolk

judith.vastenburg@denhaag.nl

Hierbij informeren wij u over het aanstaande faillissement van Schroeder van der Kolk. Verlies voor de stad Met Stichting Schroeder van der Kolk verdwijnt een boegbeeld uit Den Haag. Meer dan 100 jaar bood Schroeder een veilige plek voor veel Hagenaars door het aanbieden van dagbesteding, reintegratiemogelijkheden of met inloop in de buurthuizen en de kringloopwinkels. Het college betreurt het dan ook zeer dat het niet is gelukt te komen tot een doorstart. Stichting Schroeder bood begeleiding voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dat deed Schroeder door arbeidsmatige dagbesteding en re-integratie-trajecten aan te bieden en door het beheren van een aantal kringloopwinkels en buurthuizen in Den Haag. Hun 7 kringloopwinkels in Den Haag zijn geen doel op zich maar een middel hierbij. Schroeder biedt dagbesteding in 5 laagdrempelige steunpunten voor mensen met (ernstige) psychische aandoeningen. Deze Buurthuizen zijn allen gevestigd in de kringloopwinkels van Schroeder. Daarnaast bieden deze 5 buurthuizen ‘Haags Ontmoeten’. Tenslotte is Schroeder recent gestart als wijkbedrijf vanuit het Nationaal Programma Den Haag Zuidwest. Impact voor medewerkers, deelnemers en bezoekers Het faillissement van Schroeder is een groot verlies voor Den Haag, voor de medewerkers, de cliënten van de dagbesteding en de vele vrijwilligers die er werkzaam waren.

Onze eerste zorg betreft dan ook deze mensen. De gemeente zet zich maximaal in om de medewerkers op korte termijn weer naar een andere passende baan te begeleiden of een voorziening, zoals dagbesteding aan te bieden. Daarbij zullen we samenwerken met het UWV. Ook is de gemeente al in gesprek met Schroeder over het begeleiden van de betrokken cliënten naar andere passende locatie(s) voor arbeidsmatige dagbesteding en begeleiding. Het college gaat actief in gesprek met andere Haagse partijen om te bekijken of ze in de geest en bedoeling van Schroeder activiteiten kunnen en willen voortzetten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW, OCW/10904896

De gemeente heeft alleen zicht op de Haagse inwoners die via onze dienstverlening bij Schroeder werken of worden begeleid. Het gaat dan om: • 53 cliënten die via maatwerkarrangementen worden begeleid; • 31 kandidaten die vanuit Den Haag Werkt via de LKS en STiP-subsidie geplaatst zijn; • 18 medewerkers die via de Banenafspraak aan het werk zijn; • 20 deelnemers die vanuit Den Haag Werkt een re-integratietraject Werkfit of Maatschappelijk fit volgen; • 210 jaarlijkse unieke deelnemers op 3 Haags Ontmoeten-locaties; • Gemiddeld 400 deelnemers (inclusief winkelbezoekers) op 5 GGZ-steunpunten. De kans is groot dat het faillissement ertoe leidt dat de werkzaamheden van Schroeder moeten worden beëindigd. De gemeente zet zich maximaal in om deze medewerkers op korte termijn weer naar een andere passende baan te begeleiden of een voorziening aan te bieden. Daarbij zullen we samenwerken met het UWV, dat, in de situatie waarbij de salarissen niet meer kunnen worden betaald, de betaling daarvan kan overnemen. Als ontslag volgt, dan is mogelijk sprake van recht op een uitkering op grond van de Werkloosheidswet door UWV en anders mogelijk bijstand door de gemeente. Zo blijven de eventuele gevolgen voor het inkomen van de medewerkers zo beperkt mogelijk. Met een deel van de medewerkers is al gesproken. Dat werd zeer gewaardeerd door zowel Schroeder als door de werknemers.

Het aanbod van een vervolgafspraak voor begeleiding naar ander werk is door iedereen geaccepteerd. Verder zijn in goed overleg tussen cliënten, Schroeder en gemeente al een aantal cliënten voor dagbesteding bij Schroeder van der Kolk overgestapt naar dagbesteding bij Reakt. Ook voor de andere cliënten wordt een passende plek gezocht. Na faillissement zal de benoemde curator van Schroeder hierin ook een rol spelen in verband met mogelijke overname van (delen van) de stichtingen, die voor de keuze van de cliënt voor een andere aanbieder van belang kunnen zijn. Recente ontwikkelingen Gisteren, op dinsdag 27 mei om 17 uur, heeft de bewindvoerder van Stichting Schroeder van der Kolk ons in een ambtelijk overleg laten weten niet langer uitstel te kunnen verlenen voor het werken aan een toekomstplan van de Stichting Schroeder van der Kolk. Daarmee lijkt een faillissement van Schroeder onafwendbaar. De directeur-bestuurder en de bewindvoerder stelden samen een toekomstplan op. De bewindvoerder heeft de gemeente daarin gevraagd om de subsidies en contracten over te dragen aan een andere rechtspersoon binnen het concern. De bewindvoerder heeft hiervoor een overeenkomst opgesteld. Bij tekenen zouden de contracten en subsidies overgedragen worden. Het één op één overzetten van tendersubsidies is echter juridisch zeer risicovol.

De gemeente is onvoldoende tijd geboden om deze risico's te duiden en te beheersen. Het organiseren van een nieuwe subsidietender is daarvoor nodig, dat kost minimaal drie maanden gezien de wettelijke kaders. Dat was niet haalbaar voor de deadline die door de bewindvoerder werd gesteld. Als andere optie is een onmogelijke voorwaarde gesteld: de gemeente zou garant moeten staan voor de kosten tot het moment dat er getekend kon worden voor het overzetten van de subsidies. Dit zou, gezien de doorlooptijd, oplopen tot boven de grens van 300.000 euro die de gemeente volgens de minimis-regeling als subsidie kan geven, en dus ongeoorloofde staatssteun betekenen.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW, OCW/10904896

Ten slotte werd voor de gemeente onvoldoende duidelijk of de nieuwe organisatie duurzaam toegerust zou zijn om de activiteiten uit te voeren: er lag geen (concept-) jaarrekening op basis waarvan een vertrouwenwekkend financieel beeld opgebouwd kon worden.

Aanloop financiële zorgen Over de huidige oorzaak van de financiële problemen weten we weinig. We weten alleen dat er sprake is van een belastingschuld. Schroeder heeft ons verder geen specifieke informatie willen geven. Schroeder van der Kolk heeft al vaker in financieel zwaar weer gezeten. De gemeente heeft bijvoorbeeld eerder geholpen door de Bed-bad-brood regeling aan Schroeder toe te kennen (gestopt in mei 2019) en de tijdelijke opvang van asielzoekers uit de Sacramentskerk. De gemeente heeft nu aangeboden om mee te denken in mogelijke scenario's (zoals de verbreding van de scope van de dienstverlening van Schroeder met extra opvangplaatsen). Op 15 april bent u geïnformeerd over de surseance van betaling (RIS322002). Tijdlijn In oktober 2024 is een nieuwe directeur-bestuurder aangesteld die de opdracht heeft om de stichting financieel op orde te krijgen en om een langjarige strategie uit te zetten. In januari meldde zij zich bij de gemeente om ons te informeren over de huidige financiële problemen. Daarbij gaf Schroeder aan dat de financiële situatie zorgwekkend was. Er bleek een terugbetalingsschuld aan de belastingdienst (NOW-gelden) en daarnaast een structureel tekort van € 1,2 tot 1,6 miljoen. Er waren volgens de stichting nog voldoende middelen in kas om aan alle lopende verplichtingen te voldoen en dus door te gaan.

Wij hebben daarop meermaals aangeboden en aangedrongen om mee te kijken in de financiële boeken van de stichting maar dat heeft Schroeder nadrukkelijk afgehouden. Zij zijn hiertoe ook niet verplicht. Wel is afgesproken nauw samen op te trekken, elkaar te informeren en mee te denken over mogelijkheden extra inkomsten te verwerven en samen te communiceren. Op 9 april 2025 werden we onaangenaam verrast door het feit dat Schroeder van der Kolk surseance van betaling verleend heeft gekregen. De raad is hierover geïnformeerd met een raadsmededeling (RIS322002). Op 15 april hebben we een toelichting gegeven aan de raad, sindsdien heeft de gemeente ten minste wekelijks overleg gehad met de bewindvoerder en de directeur-bestuurder van Schroeder van der Kolk. Dit overleg ging steeds over mogelijke scenario's om door te starten. Op 22 april ontving de gemeente twee scenario’s voor de toekomst. Dit waren plannen die nog veel onduidelijkheden bevatten. Niettemin hebben we met Schroeder wel verkend of we die plannen mogelijk kunnen maken. Toekomstplan Op 2 mei werden de beide plannen ingetrokken en is door de directeur-bestuurder samen met de bewindvoerder een derde plan gepresenteerd. Dit noemen we in het vervolg van deze raadsmededeling het toekomstplan. Op 7 mei is er een eerste gezamenlijk overleg over dit plan geweest.

Dit toekomstplan is op 12 mei door de directeur-bestuurder en de bewindvoerder met de gemeente nader besproken en toegelicht. In het toekomstplan zou voor Stichting Dr. Schroeder van der Kolk Bedrijven een faillissement worden aangevraagd. Stichting Schroeder Kringloop zou worden gecontinueerd. Binnen Schroeder Kringloop zouden de arbeidsmatige dagbesteding en reintegratietrajecten worden voortgezet. Dit plan om (een deel van) Schroeder voort te laten bestaan betekende dat het gedwongen afscheid van ongeveer 33 medewerkers verdeeld over beide stichtingen inmiddels in gang was gezet.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW, OCW/10904896

De bewindvoerder heeft verzocht om, om dit plan haalbaar te maken, voor 2 juni de harde garantie te geven om alle subsidies en contracten over te zetten van de ene stichting naar de andere. Als er óf medewerkers niet akkoord gaan met de VSO óf één van de subsidies niet overgezet kunnen worden, zou er geen sprake meer zijn van een levensvatbaar toekomstplan. Op 15 mei voerde Schroeder gesprekken met de 33 medewerkers waar zij afscheid van moesten nemen. Den Haag Werkt was daarbij aangesloten om met de medewerkers vervolgafspraken te maken. Uitvoerbaarheid toekomstplan en besluit bewindvoerder Op 19 mei werd opnieuw overlegd. In het overleg van 19 mei is vanuit de zijde van de gemeente aangegeven dat er mogelijk een rechtmatigheidsprobleem zou kunnen ontstaan met de tendersubsidies, zoals eerder beschreven in deze brief. In het overleg van 23 mei is dit door de gemeente nog eens bevestigd en is door de gemeente meer tijd gevraagd om te kijken hoe de subsidies toch overgezet konden worden. Op zondag 25 mei 2025 heeft de bewindvoerder de gemeente Den Haag een ultimatum gesteld tot dinsdag 27 mei om 17 uur zoals bij recente ontwikkelingen benoemd. Op 27 mei is in een gesprek met de bewindvoerder aangegeven dat het toekomstplan een aantal eisen bevat, waar de gemeente binnen het tijdsbestek niet aan kon voldoen gegeven de juridische risico's.

Middelen en activiteiten Op dit moment ontvangt Schroeder op basis van subsidies en inkoop circa €1,3 mln. per jaar vanuit de gemeente Den Haag. De gemeente heeft contracten met Schroeder van der Kolk als het gaat om: • Wmo MWA raamovereenkomst • Re-integratievoorzieningen Subsidies zijn verleend voor de volgende activiteiten: • Haags Ontmoeten • Eten en Ontmoeten • 5 Laagdrempelige steunpunten GGZ • Wijkbedrijf Tenslotte ontvangt Schroeder van der Kolk loonkostensubsidie. Loonkostensubsidie is een landelijke tegemoetkoming in de loonkosten die gekoppeld is aan een contract met een werknemer met een arbeidsbeperking. Kosten voor de gemeente Over 2025 is er voor € 1.343.344 aan subsidies toegekend. De bedragen die tot nu toe zijn betaald worden in de tabel hieronder weergegeven. Opgemerkt moet worden dat voor de maanden januari t/m mei door Schroeder de activiteiten zijn verricht zoals afgesproken.

Toekomstige ingeplande betalingen zijn inmiddels geblokkeerd.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW, OCW/10904896

Hebben we er alles aan gedaan als gemeente? De bewindvoerder heeft steeds aangegeven dat hij de termijn van onzekerheid zo kort mogelijk wil laten zijn. We zouden als gemeente, per het voorstel van 25 mei, garant moeten staan voor de kosten van extra uitstel van de besluitvorming volgens het voorstel van Schroeder. Er was al toegezegd dat de gemeente de Accountantskosten, die uit zouden komen op 30.000 à 40.000 euro, zou dragen. Daar kwamen met het voorstel van 25 mei nog bij: • huurkosten tot overzetting van subsidies à 57k per maand; • personeelskosten tot overzetting, à 10.000 euro per dag; • enkele noodzakelijke reparaties/onderhoud, in ieder geval 9k ex. BTW. De gemeente kan tot 3 ton steun verlenen volgens de De Minimis-regeling, dit bedrag zou binnen afzienbare termijn overschreden worden. Gezien het overzetten van tendersubsidies enkele maanden zou kosten, is het niet mogelijk om garant te staan voor de duur van het overzetten. Naast zorgen over de praktische uitvoerbaarheid, heeft de bewindvoerder onvoldoende duidelijk gemaakt of de nieuwe organisatie duurzaam toegerust zou zijn om de activiteiten uit te voeren: er lag geen (concept) jaarrekening op basis waarvan een vertrouwenwekkend financieel beeld opgebouwd kon worden.

Er is geen verklaring gegeven voor het gebrek aan een gevalideerd financieel overzicht of verdere informatie gegeven met betrekking tot het financieel perspectief. In het toekomstplan is er liquiditeit tot juli bevestigd. Er was een zeer reëel risico dat stichting Kringloop, ook met het overzetten van de contracten en subsidies, zonder verdere steun, niet duurzaam financieel zelfredzaam zou zijn. De bewindvoerder heeft daarop aangegeven de surseance van betaling in te zullen trekken en het personeel in te lichten over het op handen zijnde faillissement. Hoe verder? De gemeente betreurt wat dit voor de betrokkenen betekent. Wij blijven de komende tijd uiteraard in nauw overleg met Schroeder om met elkaar te zorgen dat de mensen die nu hun vertrouwde plek kwijt zijn een goed alternatief geboden wordt in de stad. De bewindvoerder verwacht dat half juni het faillissement wordt uitgesproken. Zodra het faillissement door de Rechtbank is uitgesproken en een curator is aangesteld, gaan wij afspraken hierover maken. We bereiden ons hier zorgvuldig op voor. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5