RIS322370 Nota Vastgoed 2025

Datum

Ons Kenmerk

11 juli 2025

DSO/10844429 RIS322370

Voorstel van het college inzake Nota Vastgoed 2025 Doel en kaders De Nota Vastgoed 2025 is opgesteld om de kaders van het beheer van het gemeentelijke vastgoed eenduidig en transparant vast te leggen en vervangt de versie uit 2014 (RIS269126). De Nota Vastgoed 2025, een beheersmatig uitvoeringskader, concentreert zich op het beheer van het gemeentelijk vastgoed en beschrijft welke mogelijkheden (thema’s/aspecten) er zijn zoals welke vastgoed heeft de gemeente in haar bezit, het niveau van onderhoud, de toe te passen huurtarieven, leegstandbeheer, contouren van aankoop en verkoopbeleid en verduurzaming. De Nota Vastgoed 2025 is daarmee beleidsarm, de nota bepaalt niet voor welke doelgroepen, huurders en andere beleidsmatig gewenste huisvesting, de gemeente haar vastgoed maatschappelijk inzet. Het benutten van gemeentelijk vastgoed is en blijft de resultante van bestuurlijke richtingen en keuzes daarin vastgelegd in beleidsvisies als wonen, woonzorg, sport, cultuur, welzijn en economisch vestigingsklimaat. De nota geeft daarvoor wel (beheersmatige) handvatten (toolbox) met een afwegingskader/proces om te borgen dat de inzet van het vastgoed optimaal plaatsvindt.

De financiering van het beheer van het vastgoed komt voor het merendeel vanuit de huurbaten en wordt verdisconteerd over de gehele portefeuille aan vastgoed middels de vastgoedexploitatie (kapitaallasten, verzekering, OZB, administratie en het duurzaam meerjarenonderhoudsplan). De financiering van keuzes met betrekking tot benutting (beleid) van vastgoed vragen daarom ook altijd om additionele middelen, die ofwel vanuit de beleidsprogramma’s kunnen komen (bestaande middelen), of waar een apart raadsvoorstel voor wordt voorgelegd aan de raad. Publiek Belang Het gemeentelijk vastgoed is bedoeld om invulling te geven aan maatschappelijke opgaven, voortvloeiende uit gemeentelijk beleid, die niet of in onvoldoende mate door de markt worden opgepakt. De gemeente voorziet in dergelijke leemtes vanuit publiek belang door het inzetten van het vastgoed dat in haar bezit is, ontwikkelt of huurt/verhuurt om daarmee de maatschappelijke opgave alsnog te realiseren Daarbij geldt voor het merendeel van het vastgoed dat dit een bestemming/functie heeft die past bij de beleidsdoelstelling. Voorzieningen voor sport, wonen voor specifieke doelgroepen, kinderdagopvang, onderwijs, kiosken, bedrijfsverzamelgebouwen, congresfuncties zijn ontwikkeld – aangekocht – gehuurd voor die specifieke bestemming.

Daarnaast beschikt de gemeente over panden die niet direct zijn te relateren aan een specifieke functie en daarom inzetbaar zijn voor diverse beleidsterreinen. Dit kan komen omdat een pand strategisch is aangekocht voor een nog te realiseren ontwikkeling die nog niet is geëffectueerd. Of een pand heeft de oorspronkelijke bestemming/functie verloren door gewijzigd beleid. Deze categorie panden zijn vervolgens in beeld om, al dan niet tijdelijk, in te worden gezet voor andere beleidsopgaven.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10844429

De inzet van het vastgoed vindt altijd plaats vanuit het maatschappelijk belang, het toevoegen van maatschappelijke waarde aan de stad. En daar waar dit niet voldoende wordt opgepakt door de markt, is het de verantwoordelijkheid van de gemeente vanuit publiek belang, om ervoor te zorgen dat dit alsnog wordt bereikt. Een van de instrumenten daarvoor is het inzetten van gemeentelijk vastgoed, naast andere instrumenten als bijvoorbeeld het subsidiëren van activiteiten. Actief (aankoop)beleid vastgoed Zeker met een beperkte beschikbaarheid aan bestaand vastgoed dient een zorgvuldig en integraal afwegingsproces met de toepassing van een afwegingskader te worden doorlopen, om te borgen dat het gemeentelijk vastgoed maatschappelijk optimaal wordt ingezet. In de Nota Vastgoed is hier een aparte paragraaf voor opgenomen die daarmee antwoord geeft op de door de raad aangenomen motie: ‘vastgoed is meer dan een verdienmodel’ (RIS 314245). Dit behoeft wel verdere organisatorische uitwerking wat door het college wordt opgepakt. Onderdeel daarvan is het uitvoeren van de in het coalitieakkoord opgenomen ambitie van actief opkopen van vastgoed om dit in te zetten voor maatschappelijk gebruik. We merken dat de druk op het bestaande vastgoed dermate hoog is dat het nodig is om meer eigen vastgoed te hebben.

Ook wordt in deze uitwerking meer beleidsmatige sturing gerealiseerd op leegstandsbeheer met name bij tijdelijke huisvesting van maatschappelijke voorzieningen. Met name daar waar de tijdelijkheid van de huisvesting, bezien vanuit het nut van de maatschappelijke voorziening, van structurele aard is. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 27 mei 2025, besluit: I. de Nota Vastgoed 2025 vast te stellen. Uitgangspunten hierbij zijn: - het (actief) in bezit krijgen, ontwikkelen en hebben van vastgoed ondersteunend is aan de bestuurlijk vastgestelde (maatschappelijke) beleidskaders en doelstellingen; - de vastgoedmarkt leidend is waar het gaat om het ontwikkelen van vastgoed en de gemeente zich hier alleen actief op begeeft als dat nodig is vanuit publiek belang om de beoogde maatschappelijke doelstellingen te realiseren; - de bestaande voorraad gemeentelijk vastgoed blijvend matchend te laten zijn met de geldende beleidskaders en doelstellingen door middel van strategische aankoop en verkoop van vastgoed; - het uitgangspunt te hanteren dat met betrekking tot (maatschappelijke) verhuur gerekend wordt met exploitatielastendekkende of kostprijsdekkende huur; - met betrekking tot commerciële verhuur een marktconforme huur te hanteren; - met betrekking tot

leegstandsbeheer het uitgangspunt te hanteren dat leegstand ingezet/gebruikt kan worden voor maatschappelijke of culturele initiatieven indien er binnen afzienbare termijn een structurele invulling is voorzien of als het vastgoed in afwachting is van renovatie, sloop of (her)ontwikkeling. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen tijdelijke leegstand (<5 jaar) en langdurige leegstand (>5 jaar);

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10844429

-

-

-

-

II.

qua onderhoudsniveau te werken met conditiegestuurd onderhoud (NEN2767) en voor de panden die structureel deel uitmaken van de vastgoedportefeuille te streven naar een gewogen conditiescore van minimaal niveau 3 (redelijk) en in te grijpen wanneer conditie 4 (matig) wordt geconstateerd, onderbouwde uitzonderingen daargelaten; in het kader van duurzaamheid is het uitgangspunt dat alle panden voldoen aan de Paris Proofnorm met daarnaast een energielabel conform de Renovatiestandaard van het Rijk. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van werk-met-werk en koppelkansen, waarbij de portefeuilleroutekaart leidend is in de strategie, tempo en uitgangspunten van verduurzaming. Ook klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit krijgt een plaats hierin; de raad jaarlijks wordt geïnformeerd door middel van de Vastgoedmonitor, welke inzicht geeft in de samenstelling en omvang van de gemeentelijke vastgoedportefeuille en waarbij wordt gerapporteerd over verkoopresultaten, leegstandsgegevens, optimalisaties en bijzonder projecten (bijvoorbeeld sloop en/of nieuwbouw); het college te laten rapporteren aan de raad over de maatregelen die zijn getroffen om versteviging aan te brengen op de bestuurlijke regierol voor optimale inzet van het gemeentelijk vastgoed.

de Nota Vastgoed 2014 (RIS269126) in te trekken.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

3/3