RIS322346 Afdoening motie Geen dichte deur voor slachtoffers zonder papieren

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de gemeenteraad

BSD/10930923 RIS322346 Contactpersoon

BO BSD Bestuurszaken Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

bestuurlijkestukken.veiligheid@denhaag. nl

Datum

14 oktober 2025 Onderwerp

Afdoening motie: ‘Geen dichte deur voor slachtoffers zonder papieren’

Uw raad heeft, tijdens de bespreking van het voorstel Actieprogramma mensenhandel 2025-2028 (RIS320843) op 22 mei 2025, de door het raadslid de heer Ahraui ingediende motie ‘Geen dichte deur voor slachtoffers zonder papieren’ (RIS322346) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat:  mensenhandel bestreden moet worden, ongeacht de verblijfsstatus van het slachtoffer;  veilige toegang tot zorg en opvang cruciaal is om slachtoffers in beeld te krijgen;  signalering en zorgvuldigheid bij politie en hulpverleners essentieel zijn.

Constaterende, dat:  ongedocumenteerde mensen een verhoogd risico lopen om slachtoffer te worden van mensenhandel;  het ontbreken van een verblijfsstatus een drempel kan zijn om hulp of opvang te vragen uit angst voor handhaving op basis van de vreemdelingenwet;  het college stelt dat zij recht hebben op opvang en zorg, maar geen inzicht heeft in de lokale capaciteit of toegankelijkheid; Verzoekt het college:  te borgen dat ongedocumenteerde slachtoffers van mensenhandel in Den Haag laagdrempelig toegang hebben tot opvang, zorg en nazorg, en hierover jaarlijks te rapporteren;  in overleg met de politie te bevorderen dat signalering bij deze doelgroep met de nodige zorgvuldigheid en menselijke maat gebeurt, zonder automatisch direct het vreemdelingentoezicht toe te passen;  het actieprogramma Mensenhandel 2025–2028 aan te vullen met een aparte, uitgewerkte paragraaf over de aanpak voor ongedocumenteerde slachtoffers;  de raad hierover in Q3 2025 te informeren. En gaat over tot de orde van de dag.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10930923

Het college doet de motie op de volgende manier af: Ongedocumenteerde slachtoffers van mensenhandel worden gedocumenteerd op het moment dat zij door opsporingsinstanties als vermoedelijk slachtoffer worden geregistreerd. Zij krijgen dan drie maanden zogeheten ‘bedenktijd’, waarbij ze toegang krijgen tot voorzieningen en ondersteuning om op adem te komen en te bedenken of zij aangifte willen doen. Slachtoffers kunnen hiervoor in landelijke opvangvoorzieningen terecht, of bij één van de gespecialiseerde partijen in Den Haag. Na aangifte krijgt deze groep slachtoffers een tijdelijke verblijfsvergunning voor de duur van het onderzoek door politie of Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA). Mogelijke ongedocumenteerde slachtoffers die (nog) niet als zodanig in beeld zijn bij opsporingsinstanties, kunnen ondersteuning krijgen van SHOP Den Haag, FairWork, Vluchtelingenwerk en STEK. Zij bieden hulp, begeleiding en trajecten gericht op het voorkomen van (herhaald) slachtofferschap. Daarnaast trainen deze organisaties hulpverleners en anderen die in contact komen met ongedocumenteerde personen zodat zij signalen van mensenhandel kunnen herkennen. Ook krijgen ongedocumenteerde mensen voorlichting over hun rechten en wat zij kunnen doen als zij slachtoffer zijn.

De genoemde organisaties hebben een netwerk in onder andere de gezondheidssector, migranten- en zelforganisaties en religieuze gemeenschappen. Het college continueert de bestaande hulpverlening en borgt op die manier dat slachtoffers gebruik kunnen maken van opvang, zorg en nazorg, zowel gedocumenteerd als ongedocumenteerd. Zorgvuldige signalering De politie hanteert wanneer het om slachtofferschap van ongedocumenteerde mensen gaat een zogeheten ‘Free in, free out’-principe. Dat betekent dat wanneer ongedocumenteerde personen een melding maken van slachtofferschap of aangifte doen, er niet zal worden gehandhaafd op hun verblijfsstatus. Niet alleen het team mensenhandel, maar ook eerstelijns politiemedewerkers worden daarnaast getraind op het thema mensenhandel, om dat in hun dagelijks werk goed te kunnen signaleren. Voor de vreemdelingpolitie geldt daarbij dat zij nauw samenwerkt met het team mensenhandel binnen de Afdeling Vreemdelingenpolitie Identificatie en Mensenhandel. Ook bij ongedocumenteerde personen is de politie dus alert op mogelijke signalen van mensenhandel. Als er geen sprake is van een signaal mensenhandel en een persoon ook niet verklaart slachtoffer te zijn, zal in principe de handhaving van de vreemdelingpolitie aan zet zijn. De politie zal altijd zo zorgvuldig mogelijk mensenhandel proberen uit te sluiten.

Het is echter goed mogelijk dat slachtoffers van mensenhandel niet durven te verklaren. Voor ongedocumenteerde slachtoffers geldt dat waarschijnlijk in sterkere mate, onder andere omdat zij mogelijk niet bekend zijn met het voorgenoemde ‘free in, free out’-principe. Vanuit het Actieprogramma mensenhandel 2025-2028 zal daarom worden verkend of hier in samenwerking met de hiervoor genoemde partijen uit het maatschappelijk middenveld meer aandacht voor kan worden gegenereerd. In de eerst volgende voortgangsrapportage van het Actieprogramma mensenhandel 2025-2028 wordt verder specifiek ingegaan op de aanpak voor ongedocumenteerde mensenhandelslachtoffers. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Mariëlle Vavier

2/2