RIS322213 Q3 en Q4 2024 voortgangrapportage ZKD-bedrijventerrein

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DPZ/10874814 RIS322213 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Majda el Adlouni Dienst

Dienst Publiekszaken Afdeling

DPZ-stadsdeel Loosduinen en Com. Datum

Telefoonnummer

28 mei 2025

14070 E-mailadres

Loosduinen@denhaag.nl Onderwerp

Q3 en Q4 2024 voortgangrapportage ZKD-bedrijventerrein

Voor u ligt de Q3 en Q4 voortgangsrapportage van 2024 over de gebiedsgerichte aanpak op het bedrijventerrein Zichtenburg, Kerketuinen en Dekkershoek (ZKD). Deze rapportage biedt een zo compleet mogelijk overzicht van de inspanningen en behaalde resultaten in relatie tot de motie ‘Motie: Handhaaf eindelijk op misstanden op bedrijventerrein ZKD (RIS316672). Grote uitdagingen De omvang en dynamiek van het ZKD-bedrijventerrein, de constante in- en uitstroom van bezoekers en bedrijven, de voortdurende groei, en de toenemende druk van vrachtverkeer, langparkeerders en autowrakken vragen om een flexibele, intensieve en proactieve aanpak. De betrokkenheid en inzet van ondernemers en bezoekers zijn daarnaast van cruciaal belang om een schone, veilige en leefbare omgeving te behalen en te behouden. Politieke aandacht In de afgelopen periode zijn er wederom veel inspanningen geleverd op het gebied van heel, schoon en veilig. De gemeenteraad heeft meermaals uitgebreid stilgestaan bij de aanpak van overlast op het bedrijventerrein. Daarnaast zijn in de afgelopen tijd een aantal collegeleden op werkbezoek geweest bij het ZKD-bedrijventerrein. Naar aanleiding van deze werkbezoeken heeft het college onderstaande speerpunten geprioriteerd voor de komende periode: ✓ Schoonhouden van het ZKD-terrein.

✓ Slepen van weesauto's/autowrakken: De gemeente start een pilot rond weesauto's in het ZKDbedrijventerrein. Hierbij wordt de werkwijze ‘taxeren en verwijderen’ gehanteerd. ✓ Aanpakken wortelopdruk. ✓ Herstarten van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Het bestuur van de Bedrijven Investeringszone (BIZ-ZKD) heeft dit overleg eerder beëindigd, maar er is nu weer behoefte om dit opnieuw op te starten. ✓ Opstellen van een veiligheidsplan gericht op de maatschappelijke opvangvoorzieningen. In de Q1 2025 wordt de status van deze geprioriteerde speerpunten weergegeven. Hieronder volgt een nadere toelichting op de gemeentelijke inspanningen binnen het ZKDbedrijventerrein.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10874814

Integrale gebiedsgerichte aanpak Sinds enkele jaren wordt op het ZKD-bedrijventerrein een integrale gebiedsgerichte aanpak toegepast. Er is een driemaandelijkse beheercommissie met alle betrokken partners over de opvang aan de Zichtenburglaan 39. Ook is er een stuurgroep waarin alle betrokken partners de voortgang van de aanpak monitoren en waarnaar opgeschaald kan worden. Elk kwartaal worden de resultaten vastgelegd in een rapportage en infographic die aan de gemeenteraad worden gepresenteerd. Daarnaast is een operationeel overleg opgezet met als doel het bespreken en monitoren van de actiepunten, toewijzen van verantwoordelijkheden en het oppakken van de uitdagingen. De integrale gebiedsgerichte aanpak die wordt toegepast werpt zijn vruchten af. Maatregelen zoals frequent surveilleren, handhavingsacties, bedelverboden, schouwen van de openbare ruimte, controles houden en het plaatsen van verkeersdrempels zijn enkele belangrijke stappen die zijn gezet om de veiligheid en beheersbaarheid te verbeteren. Ook op het gebied van groen en schoon zijn verschillende acties ondernomen om het bedrijventerrein een boost te geven. Zo zet de Haagse Straat Organisatie zich dagelijks met vijf medewerkers in om het terrein schoon te houden. Al deze maatregelen vormen samen een integrale aanpak die bijdraagt aan een veiliger en beter beheersbaar bedrijventerrein.

Het is belangrijk om deze maatregelen consistent toe te passen en waar nodig aan te passen aan de steeds veranderende omstandigheden. Veiligheid In de commissievergadering van 29 januari 2025 is de veiligheid op het bedrijventerrein ook uitgebreid aan bod gekomen. De burgemeester heeft in deze vergadering toegezegd om een paragraaf over veiligheid op te stellen om op te nemen in het convenant Duurzaam ZKD. Het is hierbij goed om op te merken dat er voor de gemeente Den Haag een Integraal Veiligheidsbeleid (RIS313807) is opgesteld waarin is uitgewerkt hoe het college de veiligheid in Den Haag waarborgt. Zoals in het Integraal Veiligheidsbeleid staat opgenomen werkt de gemeente Den Haag integraal, samen met haar ketenpartners, bewoners en ondernemers gebiedsgericht aan een veilige stad. Zo ook op het ZKD-bedrijventerrein. Deze kwartaalrapportage benoemt meerdere interventies die hieraan bijdragen. Een combinatie van preventieve en repressieve interventies zijn hierin leidend. Deze combinatie is nodig om barrières op te werpen om ongewenst gedrag en criminaliteit te voorkomen, maar ook om in te (kunnen) grijpen als deze zich voordoen. Denk hierbij onder andere aan de Meld Misdaad Anoniem campagne, gebiedsverboden voor overlast gevende personen en de controles op het Digitale Opkopers Register (DOR).

De politie en Handhavingsorganisatie zijn regelmatig zichtbaar en onzichtbaar in het gebied aanwezig. Zichtbaarheid versterkt het voorkomen van ongewenst gedrag en de onzichtbaarheid vergroot de pakkans. Hieronder noemen we een aantal acties die zijn ingezet om de veiligheid en het veiligheidsgevoel te verbeteren. Digitaal Opkopersloket (DOL) en Digitaal Opkopers Register (DOR) Inschrijving in het Digitaal Opkopersloket is verplicht voor handelaren in tweedehands goederen. Daarbij is het verplicht om tweedehands goederen te registeren in het Digitaal Opkoperregister. Deze verplichting is in het leven geroepen om heling tegen te gaan. Afgelopen tijd is er hard gewerkt om handhavers op te leiden zodat zij DOR/DOL-controles uit kunnen voeren op het ZKD-bedrijventerrein. Voor het ZKD-bedrijventerrein gaat het om de garagebedrijven. Hiervoor is specialistische kennis nodig. In het aflopen half jaar zijn 11 DOR-controles uitgevoerd. Tijdens deze controles bleek dat een groot deel van deze ondernemers helemaal geen gebruik maakte van het DOR en het DOL. Terwijl zij dit wel verplicht zijn. Deze ondernemers hebben een officiële waarschuwing gekregen waarin staat dat zij zich moeten inschrijven in het DOL en dat zij gebruik moeten gaan maken van het DOR.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10874814

Ook is geconstateerd dat een aantal ondernemers wel ingeschreven staat in het DOL maar hun goederen niet op de juiste manier registreerden in het DOR. Ook deze ondernemingen hebben een waarschuwingsbrief gekregen. Als tijdens her-controles blijkt dat deze ondernemers het DOR en/of DOL nog steeds niet op orde hebben kunnen bestuurlijke maatregelen, zoals een bestuurlijke sluiting, volgen. Ondermijning Zoals aan u is bericht in raadsmededeling van 4 maart 2025 (RIS321513) is er op dit moment onvoldoende (juridische) basis voor het invoeren van een vergunningplicht op de automotivebranche op ZKD. Eén van de maatregelen die genomen wordt ten aanzien van de autobranche zijn de eerder aangehaalde Digitaal Opkopers Register (DOR) en Digitaal Opkopersloket (DOL) controles. Daarom heeft het college besloten ook het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) gericht en nog intensiever in te zetten binnen automotivebranche op ZKD. De samenwerking met externe partners zoals de Kamer van Koophandel en de Rijksdienst voor het Wegverkeer is aangehaald. Ook wordt nog steeds samengewerkt met het Industrieschap Plaspoelpolder Haaglanden voor het uitvoeren van surveillance op het ZKD-bedrijventerrein door een beveiligingsbedrijf. Doel van deze surveillance is het (verder) vergroten van het informatiebeeld. Daarbij heeft deze zichtbare surveillance een afschrikwerkende werking.

Criminelen wanen zich minder makkelijk onzichtbaar op het ZKD. Ook heeft gemeente Den Haag een bijdrage geleverd aan een ondernemersbijeenkomst op 29 november 2024 waar aandacht besteed is aan (digitale) criminaliteit en ondermijning. Ondernemers kregen tijdens deze bijeenkomst praktische handvatten om zichzelf en het bedrijf veilig te houden. Drugsoverlast/alcohol misbruik In Q3 en Q4 van 2024 hebben de politie en Handhavingsorganisatie dagelijks het ZKDbedrijventerrein, en dan met name de omgeving rondom de zorginstellingen MiCasa en het Leger des Heils, meegenomen in hun surveillance. Er zijn (on)opvallende politieacties geweest in het gebied. Dit heeft in relatie tot drugsoverlast en alcoholmisbruik geresulteerd in verschillende aanhoudingen en bekeuringen in de omgeving van het Leger des Heils en MiCasa. In Q3 en Q4 zijn in totaal 35 bekeuringen drugs en alcohol gerelateerd uitgereikt. Bewoners en ondernemers waarderen de (zichtbare) aanwezigheid van politie en handhavers in het gebied. Bedel- en gebiedsverbod Op het ZKD-bedrijventerrein geldt een algeheel bedelverbod waar door politie en Handhavingsorganisatie dagelijks op wordt gecontroleerd. Politie en de Handhavingsorganisatie beboeten wanneer dit verbod wordt overtreden. Dit is in Q3 en Q4 45 keer gebeurd.

Wanneer het een dak- en thuisloos persoon betreft, wordt deze persoon eerst doorverwezen naar hulpverlenende instanties. Wanneer personen structurele overlast veroorzaken, kan de burgemeester iemand tijdelijk een bestuurlijk gebiedsverbod opleggen. In Q3 en Q4 2024 hebben vijf personen die structureel overlast veroorzaakten een tijdelijk bestuurlijk gebiedsverbod gekregen voor het ZKDbedrijventerrein. Daarbij zijn er 16 overtredingen van het gebiedsverbod geconstateerd waarvoor de politie een bekeuring heeft geschreven. Meld Misdaad Anoniem In samenwerking met het RIEC is in oktober 2024 gestart met een Meld Misdaad Anoniem (MMA) campagne. Deze MMA-campagne richt zich op alle bedrijventerreinen in Den Haag en daarmee ook op het ZKD-bedrijventerrein. Deze campagne heeft als doel om ondernemers te informeren en bewust te maken van signalen van ondermijnende activiteiten en heb aan de moedigen om deze te melden.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10874814

Toezicht & handhaving De Handhavingsorganisatie in Loosduinen speelt een cruciale rol bij het aanpakken van diverse uitdagingen in het hele stadsdeel. Hun inzet beperkt zich niet alleen tot het ZKD-bedrijventerrein, maar strekt zich uit over alle gebieden binnen Loosduinen. In het periodieke veiligheids- en leefbaarheidsoverleg, waarin de stadsdeeldirecteur, teamchef basisteam Loosduinen, de veiligheidsregisseur en het teamhoofd van het desbetreffende handhavingsteam vertegenwoordigd zijn, worden prioriteiten gesteld voor zaken die in Loosduinen moeten worden aangepakt. Het ZKDbedrijventerrein is nadrukkelijk één van de prioriteiten van dit team. Naast het behandelen van meldingen voeren de handhavers regelmatig reguliere surveillance uit op het ZKD-bedrijventerrein. Hiernaast houden zij er minimaal één keer per maand een actiemoment. Tijdens zo een actiemoment zijn meerdere handhavers tegelijkertijd in het gebied aanwezig en worden zij ingezet op basis van geprioriteerde onderwerpen tijdens het veiligheids- en leefbaarheidsoverleg. Daarnaast wordt op vooraf geselecteerde thema’s extra bekeurd (bijvoorbeeld fietsen op de stoep, controles op afvalcontracten bij ondernemers etc.). In totaal zijn 6 leefbaarheidscontroles gehouden in het afgelopen halfjaar.

Voor 2025 wordt een pilot uitgevoerd om weesauto's, die het straatbeeld verloederen en onnodige parkeerruimte in beslagnemen, van straat te halen. Dit wordt op een zorgvuldige manier gedaan met behoud van de mogelijkheid voor de rechthebbende om binnen een redelijke tijd de beschikking over zijn of haar voertuig te houden en/of weer te verkrijgen. De gemeenteraad is geïnformeerd over deze pilot middels de commissiebrief ‘openstaande vragen handhaven op ZKD’(RIS321691). We verwachten volgende maand te starten met het weghalen van de eerste auto's op basis van deze pilot. Het hele jaar door worden controles uitgevoerd met als doel grofvuil, illegaal afval, brandbare materialen en autowrakken te verwijderen. Ruime tijd voor de jaarwisseling worden deze controles geïntensiveerd. Tijdens de jaarwisseling hebben zich geen noemenswaardige incidenten voorgedaan op het ZKD-bedrijventerrein. BIZ-ZKD heeft complimenten uitgesproken over de inzet in deze periode. Afval De gebieden rond de McDonald’s en de bovengrondse containers op de Werf blijven aandachtlocaties. Ondanks de actieve inspanning van de McDonald’s in samenwerking met de gemeente is een structurele oplossing voor schoonhouden van beide locaties nog niet gevonden. Er wordt ingezet op het schoonhouden van de omgeving en het plaatsen van ratten proof prullenbakken.

Rattenoverlast De rattenoverlast in het ZKD-bedrijventerrein blijft een probleem door open afvalcontainers bedrijfsafval en zwerfafval. Op verzoek van Veolia en ondernemers werkt de gemeente mee aan een gezamenlijke schoonactie en aanpak rattenoverlast Maatregelen • Nieuwe ratten-proof afvalbakken: Er zijn 28 verouderde afvalbakken vervangen door nieuwe, rattenbestendige exemplaren waaronder acht speciale afvalbakken. Dit blijkt een succes, aangezien er nu minder McDonald’s-afval in het gebied rondslingert. • Stop de rat’-actie: Bewustwordingscampagnes voor ondernemers, bezoekers, studenten van ROC Mondriaan en cliënten van de zorginstellingen over afvalbeheer en terreinonderhoud. • Samenwerking met McDonald’s: Een actie om bezoekers bewust te maken van het juiste weggooien van etensresten en afhaalmaaltijden/verpakkingen. Met deze maatregelen werken gemeente, ondernemers, zorginstellingen en onderwijsinstellingen samen aan een structurele oplossing door zowel fysieke maatregelen te nemen als bewustwording te creëren bij ondernemers, bezoekers en studenten.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10874814

Inzet op defecte voertuigen en autowrakken Bij meldingen over defecte voertuigen/autowrakken stellen de handhavers een uitgebreide rapportage op: allereerst wordt onderzocht en beoordeeld of een voertuig een autowrak is. Vervolgens wordt de eigenaar van het voertuig opgespoord (via het kenteken of chassisnummer), geïnformeerd en verzocht om het voertuig weg te halen. Wanneer dit niet gebeurt, haalt de gemeente het voertuig weg. In de tweede helft van 2024 zijn 35 voertuigen in procedure genomen, waarvan de meeste door eigenaren zelf zijn weggehaald; de rest is door de gemeente verwijderd. Het aantal meldingen over voertuigwrakken is toegenomen, van 26 in Q3 naar 101 in Q4. Opvallend was dat 57 meldingen op 30 december binnen enkele uren vanaf hetzelfde e-mailadres kwamen. Deze meldingen, vaak zonder foto’s, zijn in bulk opgepakt, maar ter plaatse werd zelden een voertuigwrak aangetroffen. (Bedrijfs)afval In de vorige rapportage werd nog genoemd dat een ondernemer op de Zichtenburglaan zijn bedrijfsafval verkeerd aanbood. Handhavers hebben hierop geacteerd en zijn in gesprek gegaan met de betreffende ondernemer. Inmiddels is de situatie genormaliseerd en wordt het bedrijfsafval nu correct aangeboden. Meldingen over afval In het afgelopen halfjaar is in het hele ZKD-bedrijventerrein een stijging van 60% afvalmeldingen te zien ten opzichte van de voorgaande kwartalen.

De toename is te verklaren doordat de gemeente geïnvesteerd heeft in het vergroten van de meldingsbereidheid. Ook is BIZ-ZKD samen met studenten van het ROC-Mondriaan gestart met een pilot waarbij een zestal studenten worden ingezet om in het ZKD te surveilleren en meldingen te doen. In Q4 heeft deze trend zich voortgezet en zijn er 108 meldingen over afval bijgekomen. Deze meldingen worden opgepakt door de Haagse Straat Organisatie. De toename in meldingen heeft niet geleid tot een toename in de bestuurlijke boetes op het gebied van bedrijfsafval. Een bestuurlijke boete wordt enkel opgelegd wanneer een ondernemer, nadat zij aangesproken is op een overtreding, nog een keer betrapt wordt op een heterdaad. Dit is niet voorgekomen. Er zijn in het laatste halfjaar van 2024 geen bestuurlijke boetes opgelegd. Zorginstellingen De voortgang van het beschermd wonen van het Leger des Heils wordt nauwlettend gevolgd via de beheercommissie. Dit zorgt ervoor dat er continu toezicht is en dat eventuele knelpunten snel kunnen worden aangepakt. In het convenant zijn duidelijke afspraken opgenomen over de omgevingsvergunning van het beschermd wonen aan de Zichtenburglaan 39, te weten: 1. Evaluatie in 2025 met een onderzoek naar alternatieven voor deze en andere instellingen. 2. Einde vergunningstermijn in 2030.

De gemeente en de zorginstellingen hebben voorbereidingen getroffen om dagbestedingsmogelijkheden in de openbare ruimte te realiseren. De bewoners van het Leger des Heils, MiCasa en Reakt verzorgen klussen op het gebied van groen en schoon. Zo willen de bewoners van de zorginstellingen iets terugdoen voor het ZKD-bedrijventerrein. REAKT draagt zorg voor de verzekering, begeleiding en ondersteuning van de cliënten. Handhaving bestemmingsplan ZKD-bedrijventerrein De Haagse Pandbrigade heeft vastgesteld dat de activiteiten van zes bedrijven in het ZKDbedrijventerrein strijdig zijn met het geldende bestemmingsplan. Deze bedrijven omvatten vier sportscholen en twee kringloopwinkels. Op deze panden wordt gehandhaafd. De pandeigenaren/huurders hebben inmiddels een waarschuwingsbrief ontvangen.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10874814

Kort weergegeven wordt in deze brief aangegeven te stoppen met de strijdigheid of een aanvraag te doen om de huidige situatie te legaliseren. De termijn is gesteld op 1 juli 2025. De gemeente in samenwerking met BIZ-ZKD zullen huurders en eigenaren in het ZKD-gebied d.m.v. een brief de kaders van het bestemmingsplan nader onder de aandacht brengen. Aangrijpen mogelijkheden vanuit regiodealmiddelen ZKD is aangesloten op de Alliantietafel Werk en Economie en wordt zoveel mogelijk aangesloten op het Nationaal Programma zoals het leren, werken en innoveren. Op dit moment worden de kruisbestuivingsmogelijkheden verkend. Inspiratiesessie Inspiratiesessies om ondernemers te helpen bij transformatiemogelijkheden kunnen onderdeel worden van het vervolg op de nadere uitwerking van gebiedskaders. In het afgelopen halfjaar zijn geen inspiratiesessies gehouden. Op dit moment wordt door de gemeente naar een projectleider voor een ontwikkelvisie gezocht. De bedoelde inspiratiesessie wordt onderdeel van die ontwikkelvisie, om deze zinvol te kunnen invullen. Motie Meerlaags gebruik (RIS319254) Door uw raad is de motie ‘meerlaags bouwen als standaard’(RIS319254) van het raadslid, de heer De Vuyst, GroenLinks aangenomen. De motie is inmiddels in de raad afgedaan. Het college ziet meerlaags bouwen als kans voor ruimtegebrek, maar wacht eerst de effecten van bestaande kaders af.

De gemeente stimuleert duurzaamheid en ondersteunt het MKB, maar kan geen strengere eisen stellen dan het landelijke Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Monitoring van meerlaags bouwen vindt plaats via het programma Bedrijfshuisvesting. Groeifonds /Instituut voor Natuureducatie (IVN): De werklandschappen van de toekomst ZKD was één van de tien genomineerde bedrijventerreinen voor het programma “De werklandschappen van de toekomst”, een initiatief van het Groeifonds en IVN. In samenwerking met de provincie Zuid-Holland kon ZKD in aanmerking komen voor ruim 1,1 miljoen euro subsidie voor verduurzaming en vergroening, zoals klimaat adaptieve maatregelen en regenwateropvang in parkeervakken. Hoewel ZKD uiteindelijk niet is geselecteerd, biedt het programma nieuwe kansen. Het bedrijventerrein komt in aanmerking voor de volgende fase van Living Labs/Ambassadeursterreinen: de opschaling via de innovatieve “zwerm”-aanpak. De gesprekken met het Groeifonds hierover zijn in volle gang. Een living lab biedt een unieke omgeving waarin verschillende stakeholders samenwerken om innovatieve oplossingen te ontwikkelen en te testen in een real-World setting. Het feit dat de gebruiker centraal staat, zorgt ervoor dat de oplossingen goed aansluiten bij de behoeften en wensen van de eindgebruikers. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

6/6