RIS321990 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10793728 Zaaknummer: 287631

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Escher Gardens

Waarom dit raadsvoorstel?

Het Central Innovation District (CID) is het economische hart van Den Haag. Een internationaal knooppunt rondom de drie grootste Haagse stations: Den Haag Centraal, Hollands Spoor en Laan van NOI. De hoofdopgave voor het CID is het realiseren van een centrummilieu, dat ruimte biedt voor groei en vernieuwing in de komende 20 jaar. Laakhavens Hollands Spoor is onderdeel van het CID en als zodanig één van de gebieden waar de stad gaat groeien. Escher Gardens is gelegen in Laakhavens en maakt als zodanig onderdeel uit van het Central Innovation District (CID). Het doel van bestemmingsplan is het mogelijk maken van de beoogde ontwikkeling van de kavel Escher Gardens (voorheen K+R kavel) binnen het plangebied conform de kaders van de vastgestelde Nota van Uitgangspunt HS Kwartier.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Realisatie maximaal 1.250 woningen (30% sociaal, 20% middenhuur, 50% vrije huur) Realisatie 10.00020.000 m² kantoorruimte Realisatie 1.000-3.000 m² ruimte voor voorzieningen (maatschappelijk, horeca, detailhandel, dienstverlening, cultuur, ontspanning, groen en sport). Realisatie 1.000 m² aan voorzieningen voor bewoners gericht op ontmoeting en ontspanning en van daktuinen voor bewoners.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Het ontwerp bestemmingsplan is voor invoering van de Omgevingswet (op 1 januari 2024) ter inzage gelegd. Eerdere Besluitvorming bestaat uit: Structuurvisie Central Innovation District (RIS307178); Gebiedsagenda Hollands Spoor - Laakhavens (College Campus HS) (RIS301329); Nota van Uitgangspunten HS Kwartier (RIS301942); Integrale ontwikkelvisie Laakhavens (RIS311821); Beeldkwaliteitsplan – Laakhavens Hollands Spoor (RIS319121).

Beslispunten (dictum)

I. de zienswijzen in het bij dit besluit behorende voorstel onder “Ingekomen zienswijzen” opgenomen ontvankelijk te verklaren en daarop te besluiten dat deze deels gegrond en deels ongegrond worden verklaard; II. tot herziening van de op het plangebied Escher Gardens betrekking hebbende regelingen: Bestemmingsplan Laakhavens (vastgesteld: 20.02.2014); Parapluherziening (fiets)parkeren, (vastgesteld: 20 september 2018); Parapluherziening Flitsbezorging (vastgesteld: 1.12.2022); III. met in achtneming van de Staat van wijzigingen vast te stellen het bestemmingsplan Escher Gardens; IV. dat bij het bestemmingsplan voor Escher Gardens geen exploitatieplan wordt vastgesteld; V.dat met de vaststelling van het bestemmingsplan Escher Gardens wordt kennisgenomen van de voor de planontwikkeling noodzakelijke mobiliteitsingrepen, die voortvloeien uit de Verkeersnetwerk CIDBinckhorst; VI: Instemmen met het beschikbaar stellen van €0,8 milj. uit het structurele budget van van €2 milj. op programma Financiën voor mobiliteitsinvesteringen en toevoegen aan het Meerjaren Investeringsplan.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Laak (Laakkwartier en Spoorwijk)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-4-2025 om 12:46

pagina 1 van 4

Vervolg

Na vaststelling van het bestemmingsplan volgt uitwerking van het bouwplan door de ontwikkelaar naar een Definitief Ontwerp (DO). Vervolgens wordt de bouwvergunning aangevraagd. Geplande start bouw is begin 2027 , geplande oplevering 2030.

Risico's en kanttekeningen

De vaststelling van de financiën voor de maatregelen t/m 2030 loopt vooruit op de vaststelling van het Verkeersnetwerk CID Binckhorst en de bijbehorende verkeersmaatregelen waar nog inspraak over loopt.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het doel van dit bestemmingsplan is het mogelijk maken van de beoogde ontwikkeling Escher Gardens binnen de gebiedsontwikkeling Laakhavens Hollands Spoor conform de kaders van de vastgestelde Nota van Uitgangspunten HS Kwartier en de Ontwikkelvisie Laakhavens Hollands Spoor. Het plan Escher een Gardens is een belangrijke onderlegger voor de Businesscase HS Kwartier waarvoor door het Rijk €20,3 miljoen WBI gelden zijn toegekend ter bevordering van de woningopgave. Aan deze gelden zijn termijnen gekoppeld waarin uiterlijk tot start bouw over moet worden gegaan. Daarom is ervoor gekozen om dit plan via een bestemmingsplan wijziging mogelijk te maken.

Maatschappelijke kosten en baten

De herontwikkeling bevat onder andere het toevoegen van woningbouw, kantoren en commerciële en maatschappelijke voorzieningen en een herinrichting van de openbare ruimte. De ontwikkeling maakt onderdeel uit van de ontwikkelingen in het Central Innovation District, deelgebied Laakhavens. Escher Gardens is een nieuwbouwontwikkeling met een bouwhoogte van ca. 160 meter hoog, die bestaat uit twee woontorens boven op een stedelijke laag met kantoren, commerciële en maatschappelijke voorzieningen. Het bouwplan bevat een gemengd woonprogramma met maximaal 1.250 woningen voor gezinnen, starters en studenten.

Financiële consequenties

In de business case HS kwartier (RIS309486) zijn middelen gereserveerd voor de uitvoering van de aanpassing van de Waldorpstraat. Deze aanpassing is benodigd om de ontwikkeling Escher Gardens mogelijk te maken. Als gevolg van de aanpassing van de Waldorpstraat moeten er in een groter gebied aanvullende verkeersmaatregelen worden getroffen. De raming van de investeringskosten bedraagt € 8 miljoen; de kapitaallasten van deze investeringen bedragen circa € 0,8 mln. In de programmabegroting 2023 is vanaf 2026 een structureel budget op programma 15 Financiën opgenomen van € 2,0 mln. voor investeringen in mobiliteit om ontwikkeling van grotere bouwprojecten mogelijk te maken. In de programmabegroting 2026 worden de kapitaallasten (€ 0,8 mln.) van deze projecten opgenomen in het MIP waarmee er een investeringsruimte beschikbaar komt van € 8 mln. op het MIP ter invulling van deze maatregelen.

Juridische consequenties

Na vaststelling door de gemeenteraad wordt gesproken van een vastgesteld bestemmingsplan. Het vastgesteld plan treedt na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij er een verzoek om voorlopige voorziening (een schorsingsverzoek) is ingediend bij de Raad van State. Het bestemmingsplan wordt onherroepelijk de dag na afloop van de ter inzagelegging van het vastgestelde plan, tenzij er bij de Raad van State beroep is ingesteld.

Uitvoeringsconsequenties

Met het bestemmingplan worden de gebruiks- en de bouwmogelijkheden voor het bouwplan vastgelegd. Privaatrechtelijke afspraken over de realisatie van het plan zijn in een anterieure overeenkomst en een allonge vastgelegd.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het plan is grootschalig en past bij de ambities van het CID. De kaders voor het plan zijn in 2019 door het college vastgelegd in de NvU HS Kwartier en overgenomen in Structuurvisie CID en de

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-4-2025 om 12:46

pagina 2 van 4

Ontwikkelvisie Laakhavens, die op 2 december 2022 door de raad is vastgesteld. Het project maakt deel uit van de aanvraag Woningbouwimpuls subsidie die door BZK is gehonoreerd. De hierin te realiseren woningen (1.250 woningen) bedragen ca. 35% van de prestatieafspraak van 3.500 woningen die binnen deze businesscase gerealiseerd moet worden. Er is een project MER uitgevoerd en er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd o.a. met betrekking op geluid, bezonning en wind. Het ontwerp bestemmingsplan is voor invoering van de Omgevingswet (op 1 januari 2024) ter inzage gelegd waardoor het binnen het oude wettelijke planprocedure valt. In de Ontwikkelvisie Laakhavens staat aangegeven dat bouwplannen moeten voldoen aan het Beeldkwaliteitsplan Laakhavens (BKP). Deze is vastgesteld op 11 juli 2024. De wettelijk procedures op grond van vigerende wetgeving zoals het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro, Inspraak ex artikel 3.8 Wro. zijn op het bestemmingsplan toegepast. Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

De omwonenden en bedrijven uit de buurt zijn in 2019 door de gemeente geïnformeerd over de NvU HS Kwartier waarin de plannen voor Escher Gardens zijn opgenomen. Tijdens de CID-dagen op 14 en 15 oktober 2022 zijn geïnteresseerden geïnformeerd over het ontwerp bestemmingsplan. Voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan zijn omwonenden geïnformeerd door middel van een huis-aan-huis brief en tijdens de terinzagelegging is er een inloopavond georganiseerd. Ook de initiatiefnemer onderhoud regulier contact met de verschillende belanghebbenden in het gebied. Tijdens de terinzagelegging zijn verschillende zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan ingediend. Daar wordt hieronder op ingegaan. De zienswijzen zijn beantwoord. Deze beantwoording is toegevoegd aan het raadsvoorstel. Op 17 mei 2024 is er een bijeenkomst georganiseerd met Buurt Station, BOLF en Wijkberaad Laakhavens, waarin de beantwoording van de zienswijzen door de gemeente is toegelicht. Daarnaast is de reactie op de zienswijzen afgestemd met NS en ProRail. Deze zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. De belangrijkste aanpassingen betreffen de plankaart en het mogelijk maken van minder validen parkeerplaatsen in het project.

Communicatie

Het college van burgemeester en wethouders publiceert de kennisgeving van de terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan in het Gemeenteblad. De beroepsmogelijkheid bij de Raad van State wordt hierin vermeld. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt ter inzage gelegd in het Omgevingsloket. Daarnaast wordt de kennisgeving en het raadsbesluit gestuurd aan degenen die zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan hebben ingediend. De overlegpartners, bewonersorganisaties en andere betrokken worden ook geïnformeerd over het vastgestelde bestemmingsplan.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Besluit hogere grenswaarden ODH806544 Eerste Advies commissie-MER 18042024 Reactie Eindadvies Commissie m Eindadvies commissie-MER Eerste aanvulling project-MER Samenvatting Netwerkstudie Autostructuur CID Binckhorst Stikstofdepostie onderzoek Escher Gardens Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Escher Gardens Ontwerp bestemmingsplan Escher gardens zonder bijlagen toelichting Emplacement Escher Gardens

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-4-2025 om 12:46

pagina 3 van 4

Geluidonderzoek installaties Escher Gardens Geluidonderzoek omroepinstallaties Escher Gardens Arcadis verkeersmaatregelen 2030 CID Binckhorst

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-4-2025 om 12:46

pagina 4 van 4