RIS321990 Bijlage 1 Besluit hogere grenswaarden ODH806544

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Zaaknummer Ons Kenmerk Datum

: : :

Postadres Postbus 14060 2501 GB Den Haag (070) 21 899 02 vergunningen@odh.nl www.odh.nl

01074762 ODH806544 21 februari 2024

Beschikking Wet geluidhinder - hogere waarde(n) geluid Onderwerp In verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Escher Gardens dienen hogere waarden voor de hoogst toelaatbare geluidsbelasting van maximaal 63 dB te worden vastgesteld voor 1250 woningen en 8 andere geluidgevoelige gebouwen op de locatie direct ten zuiden van de spoorlijn Den Haag – Rotterdam, begrensd door de Waldorpstraat, het ROC Mondriaan en het stationsplein, te Den Haag vanwege wegverkeerslawaai en spoorwegverkeerslawaai.

Besluit Wij besluiten: I.

de volgende hogere grenswaarden voor geluid vast te stellen voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai en spoorwegverkeerslawaai: Geluidsgevoelig object:

Geluidsbron

Gesitueerd aan:

Aantal

de locatie direct ten zuiden van de spoorlijn Den Haag – Rotterdam, begrensd door de Waldorpstraat, het ROC Mondriaan en het stationsplein, te Den Haag

120 woonfuncties en 2 overige geluidgevoelige bestemmingen

Waldorpstraat

1.250 woonfuncties en 6 overige geluidgevoelige bestemmingen

Spoorlijn

Vastgestelde hogere waarde in dB t/m maximaal* 51

63

*De hogere grenswaarde is inclusief de aftrek op grond van artikel 110g van de Wet geluidhinder II.

voor te schrijven dat bij de invulling van het bestemmingsplan op bouwplanniveau - naast de hogere waarden die dit in dit besluit zijn vastgesteld - de ontheffingscriteria uit het vigerende ontheffingsbeleid zoals vastgelegd in de nota "Beleid hogere grenswaarden Wet geluidhinder" (RIS 179918) van de gemeente Den Haag in acht moeten worden genomen.

Ondertekening Burgemeester en wethouders van Den Haag, namens dezen,

ing. L. Hopman Hoofd Toetsing & Vergunningverlening Milieu van de Omgevingsdienst Haaglanden

Rechtsmiddelen Voor de mogelijkheid rechtsmiddelen aan te wenden tegen deze beschikking wijzen wij op de desbetreffende tekst in het begeleidende schrijven.

ODH806544

2/5

OVERWEGINGEN Aanleiding In verband met de vaststelling van het bestemmingsplan Escher Gardens dienen hogere waarden voor de hoogst toelaatbare geluidsbelasting van maximaal 63 dB te worden vastgesteld voor 1250 woningen en 8 andere geluidgevoelige gebouwen op de locatie direct ten zuiden van de spoorlijn Den Haag – Rotterdam, begrensd door de Waldorpstraat, het ROC Mondriaan en het stationsplein, te Den Haag vanwege wegverkeerslawaai en spoorwegverkeerslawaai. Het plangebied ligt in stedelijk gebied. Deze woningen/ overige geluidgevoelige bestemmingen komen te liggen op de volgende grondpercelen of grondperceelgedeelten: kadastrale gemeente : ’s-Gravenhage sectie : AD grondpercelen : 4730, 4731, 4732 Bij de voorbereiding van dit besluit zijn de volgende stukken betrokken: - “Akoestisch onderzoek Escher Gardens, Den Haag”, DGMR, M.2022.1360.00.R001 versie 002, 30 juni 2023 (ODH741429); - Formulier hogere grenswaarden en kadastrale kaart (ODH741430).

Procedure Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Voor deze procedure geldt op grond van overgangsrecht nog het oude recht, in dit geval de Wet geluidhinder. Dit volgt uit artikel 3.5, eerste lid, onder b van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet. Omdat de termijn voor ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan Escher Gardens en het ontwerpbesluit hogere waarden is gestart op 14 december 2023, voor de invoering van de Omgevingswet, blijft het oude recht van toepassing. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is toegepast op deze beschikking. Zienswijzen De ontwerpbeschikking heeft ter inzage gelegen van 9 september 2023 tot en met 20 oktober 2023, na rectificatie van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024. Er zijn geen zienswijzen ingebracht.

Toetsingskader en grondslag beschikking Bij vaststelling van het bestemmingsplan dienen, op grond van artikel 76, tweede lid van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh), de in dit besluit vastgestelde hogere waarden in acht genomen te worden. Artikel 110a van de Wgh vormt de grondslag van deze beschikking. Het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh en het Besluit geluidhinder.

Beoordeling In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van wegverkeerslawaai en spoorwegverkeerslawaai. De Wgh gaat daarbij uit van voorkeursgrenswaarden en maximale grenswaarden. De voorkeursgrenswaarde ter plaatse van gevels van woningen/andere geluidsgevoelige gebouwen bedraagt 48 dB voor wegverkeerslawaai en 55 dB / 53 dB voor spoorwegverkeerslawaai. ODH806544

3/5

Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale grenswaarde is niet toelaatbaar. Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure vaststelling hogere waarde voor geluid. Indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de verwachte geluidsbelasting van de gevel van de betrokken woningen/andere geluidsgevoelige gebouwen, onvoldoende doeltreffend zal zijn, of stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard, is een hogere waarde mogelijk. Gelet op artikel 82 van de Wgh is voor woningen de hoogst toelaatbare geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai vastgesteld op 48 dB. Gelet op artikel 4.9 van het Besluit geluidhinder is voor woningen de hoogst toelaatbare geluidsbelasting vanwege spoorwegverkeerslawaai vastgesteld op 55 dB en voor andere geluidsgevoelige gebouwen vastgesteld op 53 dB. Ten behoeve van het bestemmingsplan Escher Gardens is akoestisch onderzoek uitgevoerd.

Het akoestisch onderzoek toont aan dat op de locatie Waldorpstraat (naast ROC Mondriaan) deze voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai wordt overschreden met 3 dB en voor spoorwegverkeerslawaai met 8 dB voor woningen en 10 dB voor andere geluidsgevoelige gebouwen. Wij zijn – gelet op artikel 83 van de Wgh - bevoegd hogere waarden vast te stellen tot maximaal 63 dB voor wegverkeerslawaai en - gelet op artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder - bevoegd hogere waarden vast te stellen tot maximaal 68 dB voor spoorwegverkeerslawaai, mits aan de daartoe gestelde voorwaarde is voldaan. Deze voorwaarde is dat aangetoond moet worden dat geluidwerende voorzieningen: - onvoldoende doeltreffend zijn; of - overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. In het akoestisch onderzoek zijn de volgende maatregelen overwogen: Bronmaatregelen ten aanzien van wegverkeerslawaai De overschrijding van de voorkeurswaarde wordt voornamelijk veroorzaakt door het busverkeer, waarbij een worst-case aanname is gehanteerd. De exacte inrichting van de wegstructuur en de werkelijke bus-intensiteit in de toekomstige situatie zal worden onderzocht in een vervolgstudie.

Het kan zinvol zijn een stiller asfalttype toe te passen waarmee het geluid 1 à 2 dB kan worden gereduceerd, dit hangt echter af van de definitieve inrichting en het snelheidsregime. Omdat er nog geen besluiten zijn genomen over de herinrichting zijn de hierboven genoemde maatregelen niet verwerkt in het akoestisch onderzoek. Overdrachtsmaatregelen ten aanzien van wegverkeerslawaai Vanwege het hoog stedelijke karakter van het gebied zijn geluidsschermen niet inpasbaar en dus geen reële optie. Bronmaatregelen ten aanzien van spoorwegverkeerslawaai (raildempers) Ter hoogte van het plangebied is de rijsnelheid van de treinen laag omdat ze van en naar het station Hollands Spoor rijden, waar ze stoppen. Ook liggen er in het baanvak voor de locatie veel wissels. Deze combinatie maakt dat het niet effectief is om hier raildempers toe te passen.

ODH806544

4/5

Overdrachtsmaatregelen ten aanzien van spoorwegverkeerslawaai Het is niet mogelijk om binnen de ontwerpvoorschriften van ProRail geluidsschermen te plaatsen tussen de sporen en de planlocatie. De enige locatie waar dat wel geplaatst kan worden, is ter plaatse van het hek tussen het spoor en de planlocatie, maar door de grote afstand tot de doorgaande sporen is het afschermend effect nihil. Bovendien is een scherm van een stedenbouwkundig acceptabele hoogte ook niet effectief voor de hoogbouw op de planlocatie. Het akoestisch onderzoek toont aan dat geluidwerende voorzieningen onvoldoende doeltreffend zijn en overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke en financiële aard, waardoor het mogelijk is om hogere waarden te stellen. Met een uitwerking van het concept bouwplan van KCAP is in het akoestisch onderzoek aangetoond dat er binnen de grenzen van het bestemmingsplan een gebouwontwerp mogelijk is dat voldoet aan het gemeentelijke geluidbeleid. Bij verdere uitwerking van het plan moet steeds worden nagegaan of het plan voldoet aan het beleid. Cumulatie Ten aanzien van de geluidsgevoelige objecten waar deze beschikking betrekking op heeft, is er geen sprake van samenloop van verschillende bronnen. Kadastrale registratie De in het besluit opgenomen grondpercelen komen voor registratie bij het Kadaster in aanmerking.

Conclusie Uit de overwegingen volgt dat hogere waarden als gevolg van wegverkeerslawaai en spoorwegverkeerslawaai kunnen worden vastgesteld.

ODH806544

5/5