RIS321940 Toezeggingen bestemmingsplan Willem Royaardsplein cie Ruimte 29-1-2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Bibliotheken en Europa

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10861456 RIS321940 Contactpersoon

Annita Klijn Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Projecten Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

18 april 2025

annita.klijn@denhaag.nl

Onderwerp

Toezeggingen bestemmingsplan Willem Royaardsplein commissie Ruimte 29 januari 2025

Geachte voorzitter, In de vergadering van de commissie Ruimte van 29 januari 2025 is het bestemmingsplan Willem Royaardsplein besproken. Tijdens deze vergadering heb ik enkele toezeggingen gedaan naar aanleiding van vragen. In deze brief geef ik daar een toelichting op. Daarnaast belicht ik enkele andere punten die tijdens de vergadering ter sprake kwamen. 1.

Er wordt een nieuwe stikstofberekening gedeeld, voordat het bestemmingsplan naar de raad gaat.

De ontwikkelaar heeft naar aanleiding van de uitspraak van 18 december 2024 opdracht gegeven voor een nieuwe passende beoordeling inzake stikstofdepositie. De beoordeling heeft plaatsgevonden door Ingenieursbureau Peutz en heeft haar weerslag gekregen in de volgende rapportages: een beoordeling van de effecten van de aanlegfase H 7926-2-RA-004 en een beoordeling van de effecten van de gebruiksfase H 7926-1-NO-007. Op basis van deze onderzoeksresultaten, die ambtelijk worden onderschreven, kan worden geconcludeerd dat het project geen significant negatieve effecten heeft op stikstofgevoelige habitats in Natura 2000-gebieden. De stikstofdeposities als gevolg van het project vormen derhalve geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad. Voor nadere toelichting verwijs ik u naar bijlage 1 en de betreffende stikstofrapportages (zie bijlagen).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10861456

2.

De wethouder komt nog terug op verkeersonderzoek n.a.v. de afdoening motie van Hart voor Den Haag (RIS303321).

De motie is afgedaan met de brief van 4 februari 2020 (DSO/2019.667 - RIS303321). Het onderzoek zou los naar de raad worden gestuurd, dit is waarschijnlijk niet gebeurd waarvoor mijn excuses. Daarom ontvangt u het betreffende onderzoek (RIS320213) alsnog als bijlage 2 bij deze brief. Inmiddels is dit onderzoek achterhaald door recenter onderzoek over het onderwerp en is er bovendien ook betaald parkeren in de wijk ingevoerd. Dit onderzoek is te vinden bij de bespreekstukken van de commissievergadering van 29 januari 2025 als bijlage 6 Mobiliteitstoets Willem Royaardsplein (RIS320219). Hieronder volgt een toelichting op de parkeergelegenheid in de verschillen situatie. Huidige situatie: In de huidige situatie zijn 124 parkeerplaatsen beschikbaar, waarvan 73 op het parkeerterrein en 51 verspreid over de Theo Mann-Bouwmeesterlaan, Esther de Boer van Rijklaan en Neylantstraat. Tijdens de bouw: Uit het onderzoek blijkt dat de parkeerbehoefte tijdens de bouwperiode gedekt kan worden binnen de bestaande capaciteit in de bovengenoemde omliggende straten. Hierbij is uitgegaan van een maximale loopafstand van ongeveer 200 meter. Achterliggende straten, zoals de Jan Muschlaan, zijn niet meegenomen in de beschouwing, terwijl daar ook geparkeerd kan worden.

De invoering van betaald parkeren in de wijk, die na het oorspronkelijke onderzoek is doorgevoerd, heeft daarnaast gezorgd voor een betere beschikbaarheid van parkeerplekken, doordat langparkeerders en nietbestemmingsverkeer worden ontmoedigd. Toekomstige situatie: In de toekomstige situatie zal het parkeeraanbod groeien naar 209 parkeerplaatsen, wat voldoende is om te voorzien in de berekende parkeerbehoefte van 179 plaatsen. Hiermee ontstaat een overschot van 30 parkeerplaatsen. Conclusie is dat er voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is gedurende de bouwperiode en dat de situatie na realisatie van de herontwikkeling verder verbetert. 3.

De tijdlijn m.b.t. de communicatie met de ondernemer van de bloemenkiosk wordt gedeeld met de commissie.

Met de drie kioskhouders in het gebied of hun vertegenwoordigers hebben betrokken ambtenaren regelmatig contact gehad. In bijlage 3 bij deze brief treft u een tijdlijn aan van de correspondentie per kioskhouder. 4.

De wethouder komt voor de raadsbehandeling van het bestemmingsplan terug op de gronddekkingsnorm.

Het ontwerp voor de inrichting van het parkeerdak gaat uit van de aanleg van plantvakken met twee of drie meerstam-bomen, heesters en overige vegetatie. De gronddekking varieert daarbij tussen minimaal 50 cm voor lage vegetatie tot 100 à 140 cm op locaties waar bomen zijn voorzien. Hiermee wordt tevens voldaan aan gemeentelijke eisen op het gebied van ‘Natuurinclusief Bouwen’ uit 2019. Om u een beeld te geven treft u in bijlage 4 bij deze brief een doorsnede aan van de gronddekking.

2

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10861456

Daarnaast hecht ik er waarde aan om nog op een aantal andere punten in te gaan die tijdens de commissievergadering zijn besproken: • Uitbreiding gevelplint tot aan rooilijn van de bovenliggende verdiepingen: De planontwikkeling voor het kopgebouw op de hoek met de Stalpertstraat was in het begin gericht op een bouwvolume met een terugspringende bouwlaag op de begane grond. Hierbij werd aangenomen dat de fietsvoorzieningen op de begane grond behouden zouden blijven, waardoor de loopruimte rond de kiosk ongewijzigd zou blijven. Er werd echter ook verondersteld dat de gevel van de begane grond tot de rooilijn van de bovenliggende verdiepingen verruimd kon worden, als de kiosk verplaatst zou worden. Vervolgens is vastgelegd in de Nota van Uitgangspunten, dat de loopruimte rond de kiosk geborgd dient te worden en de positie van de gevel op de begane grond hiervan afhankelijk is. Latere verkenningen voor de inrichting van de openbare ruimte toonden aan dat de fietsvoorzieningen bij de bloemenkiosk ook elders geplaatst kunnen worden. Hierdoor kan de gevel van de begane grond in de rooilijn van de bovenliggende verdiepingen worden geplaatst, met een vrije ruimte van 4,25 meter tussen de gevel en de kiosk. Na aftrek van 0,80 meter voor de bloemenstalling blijft er een loopruimte van 3,45 meter over, ruim boven de vergunningsvoorwaarde van 1,50 meter (APV-besluit BWT-0229869GGB22).

Dit betekent dat de verplaatsing van de gevel geen significante beperkingen oplevert ten opzichte van de huidige situatie. Op basis van dit inzicht stemde de (ambtelijke) Stuurgroep Willem Royaardsplein op 9 mei 2023 in met de uitbreiding van de gevel tot aan de rooilijn van de bovenliggende verdiepingen. De ontwikkelaar zou daarnaast in gesprek blijven met de exploitant van de Bloemendoos over een mogelijke verplaatsing. De kioskhouder heeft ervoor gekozen om op de huidige locatie terug te keren. Deze wijziging is ook besproken in de gemeentelijke Adviescommissie Openbare Ruimte (ACOR), die instemde met de aanpassing van de gevel en het uitgangspunt dat de fietsvoorzieningen bij de kiosk elders terugkeren, zodat een vrije loopruimte van 3,45 meter en een stallingsruimte van 0,80 meter gehanteerd kan worden. Kioskhouder en omwonenden hebben zorgen over fietsers die langs de kiosk fietsen. In de uitwerking van het voorlopig ontwerp voor de openbare ruimte kunnen maatregelen worden onderzocht die dit ontmoedigen. Inmiddels is er een extra bord geplaatst nabij de bloemenkiosk dat benadrukt dat het hier een voetgangersgebied betreft.

3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10861456

• Noodzaak 2e trekker: Winkelcentrum Duinzigt maakt deel uit van de Haagse hoofdwinkelstructuur, zoals beschreven in de Kadernota detailhandel (RIS300626) en de Retailmonitor (RIS301527) van Den Haag. Het functioneert goed en heeft een grote supermarkt als trekker. Voor toekomstbestendigheid is het echter belangrijk een tweede trekker toe te voegen. Dit sluit aan bij het Haagse detailhandelsbeleid, dat inzet op concentratie van winkels en het tegengaan van solitaire vestigingen, om kwalitatief betere winkelgebieden te bewerkstelligen. Hedendaagse winkelgebieden hebben een stevig aanbod nodig om het economisch functioneren te waarborgen. Supermarkten brengen specifiek een hogere concentratie van passantenstromen met zich mee binnen het winkelcentrum en zijn daarmee de dragers van het winkelgebied. De aanwezigheid van een tweede trekker draagt daarom bij aan meer potentiële klanten voor winkeliers (door combinatiebezoek), aantrekkelijkere bedrijfseconomische resultaten voor ondernemers en hogere vastgoedwaarden voor eigenaren. Bovendien is Duinzigt het enige wijkwinkelcentrum in Benoordenhout en trekt naast bewoners ook werkconsumenten en bezoekers, onder andere van nabijgelegen internationale instellingen zoals het International Criminal Court.

Binnen een straal van één kilometer is er geen volwaardig alternatief supermarktaanbod, terwijl in de Kadernota Detailhandel (RIS300626) is vastgelegd het streven, dat elke inwoner binnen deze afstand moet kunnen beschikken over een buurtverzorgend aanbod. Het behoud van het winkelcentrum in de huidige vorm houdt daarbij onvoldoende rekening met andere belangen, zoals de toekomstbestendigheid van dit centrum, de economische impuls, ondernemersbelangen en het belang van supermarkten voor eerste levensbehoeften. Bovendien is de uitbreiding beperkt en heeft deze geen onaanvaardbare impact op de leefomgeving. Daarnaast is het bestedingspotentieel in deze welvarende omgeving hoog. De noodzaak van een tweede trekker is aan de orde geweest in de motie Winkeloppervlak tweede trekker winkelcentrum Willem Royaardsplein (RIS296770) en is afgedaan door het advies van de Brancherings Advies Commissie (BAC). In dit advies wordt het toevoegen van een tweede trekker als uitgangspunt gehanteerd en heeft de BAC een lijst toegevoegd met ideale branchering. Recent onderzoek (DPO) bevestigt opnieuw dat er ruimte is voor een tweede trekker, zonder dat dit tot onnodige concurrentie leidt. De Retailmonitor toont aan dat compacte, goed functionerende winkelgebieden economisch sterker zijn. De voorgestelde ontwikkeling biedt een ruimtelijkeconomische impuls en versterkt Duinzigt

4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10861456

• Locaties kiosken De kleine rechthoek op de kop is het bouwvlak van de bestaande bloemenkiosk. Het ovale bouwvlak op het plein biedt ruimte voor maximaal 2 kiosken. Dit is in de regels van het ontwerpbestemmingsplan vastgelegd en in de ambtshalve wijzigingen bij het raadsvoorstel is het betreffende artikel 7.2.1 nog aangevuld om misverstanden te voorkomen. Het bestemmingsplan bevat dus vaste bouwvlakken voor maximaal drie kiosken. Deze zijn gereserveerd voor de huidige (ambulante) ondernemers. Alleen als zij zouden afzien van voortzetting van hun handel, komt de ruimte beschikbaar voor andere ondernemers. In de commissie kwam ook de afdoening van de motie “Ondernemers Willem Royaardsplein” (RIS296771) van 27 december 2017 aan de orde. De passage in de afdoening “Indien een ondernemer gebruik zal maken van een winkelruimte in de winkelstrip of het geplande paviljoen, dan zal zijn/haar ‘’plek’’ niet worden ingevuld met een nieuwe ambulante ondernemer” riep bij u vragen op. De afdoening van de motie sloot echter volledig aan op de beleidsnota “De straat verdient het": handel in de buitenruimte (RIS283882) uit 2015. Ter verduidelijking, op pagina 4 van die beleidsnota staat: "Standplaatsen worden voortaan voor een deel van de week uitgegeven, zodat ze door meerdere ondernemers kunnen worden gedeeld. Aan het eind van de verkoopdag moeten ze worden ontruimd.

Daardoor blijft de openbare ruimte echt openbaar. In het verleden zijn situaties ontstaan waarin standplaatsen zijn uitgegroeid tot kiosken zonder aan de daarvoor geldende regels te voldoen. We gaan dat corrigeren waar dat kan. Inzet daarbij is het respecteren van verworven rechten van ondernemers…” (einde citaat). Rekening houdend met het belang van de huidige ondernemers, onze wens om verworven rechten te respecteren, maar ook om de mogelijkheid open te houden voor mogelijke nieuwe ondernemers, is ervoor gekozen om op de bestemmingsplankaart vaste bouwvlakken op te nemen voor maximaal 3 kiosken. De passage in de afdoening van de motie over niet invullen is daarmee door de tijd ingehaald.

5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10861456

• Type woningen: In het pleingebouw en het kopgebouw komen in totaal 39 appartementen. Er zijn drie typen woningen: 96-98 m², 107-120 m² en 134-140 m², in alle gevallen 3- en 4-kamerappartementen volledig gelijkvloers. Sinds 2020 kunnen belangstellende kopers zich aanmelden bij WPRI-makelaar, dit hebben al 800 woningzoekers in de afgelopen 4 à 5 jaar gedaan. De belangstelling komt voornamelijk van de doelgroep 35 tot 40-jarigen en senioren. • Participatie en communicatie Vanaf 2014 zijn WPRI en de gemeente tijdens meerdere bijeenkomsten in gesprek geweest over de ontwikkeling met bewoners en ondernemers. Bij het maken van de plannen door de jaren heen heeft de ontwikkelaar de buurt nauw betrokken. Zo was er een klankbordgroep van bewoners, winkeliers en de wijkvereniging, die mee heeft gedacht over verschillende onderwerpen, zoals de vormgeving van het plein. In inloopbijeenkomsten zijn overige omwonenden, winkeliers en andere belangstellenden geïnformeerd over de ontwikkelingen. Verder heeft een brancheringsadviescommissie meegedacht over het soort winkels dat past bij een vernieuwd winkelcentrum. En tot slot is er tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan op 26 september 2024 een inloopbijeenkomst georganiseerd voor belangstellenden.

Dit vond plaats in de Amerikaanse kerk en iedereen kreeg daarbij de gelegenheid om het plan en diverse tekeningen te bestuderen, en vragen te stellen aan de gemeente. Als het bestemmingsplan is vastgesteld breekt een nieuwe fase aan, die gericht is op de verdere uitwerking van het voorlopig ontwerp voor de openbare ruimte en op de voorbereiding van de bouw. In de bijlage treft u een impressie van het huidige concept-voorlopig ontwerp voor de openbare ruimte. Dit concept-voorlopig ontwerp is tot stand gekomen op basis van de input die opgehaald is tijdens de informatieavond. Omdat dit al geruime tijd geleden is wordt er een bijeenkomst georganiseerd voor de bewoners en andere belanghebbenden in de wijk, met als doel dit voorlopige ontwerp indien mogelijk verder te optimaliseren. Voorlichting en informatie bouwvoorbereidings- en uitvoeringsfase Met de direct omwonenden zal een informatieavond worden verzorgd door WPRI met haar aannemer en bouwputadviseur en constructeur over de bouwtechniek van de put en hoe de aan het plangebied grenzende woningen vooraf onafhankelijk worden opgenomen, gemonitord tijdens de bouwfase en hoe volgens het VNG-plan van de aannemer bij calamiteiten wordt geacteerd. Tevens wordt een bredere bijeenkomst georganiseerd om zorgen over bijvoorbeeld het bouwverkeer, de bereikbaarheid van de winkels op het plein, veiligheid verkeersdeelnemers e.d.

tijdens de bouwperiode zoveel mogelijk weg te nemen en hierover afspraken te maken tussen gemeente, buurt en ontwikkelaar WPRI. De communicatie hierover en over de bouw kan tijdens de uitvoeringsfase worden gecontinueerd via een soort bouw-/projectbureau. Brancheadviescommissie BAC Ook wordt door ontwikkelaar WPRI het overleg met de eerder opgerichte brancheringscommissie, met vertegenwoordiging van bewoners en ondernemers, hervat zodra de bouw is gestart. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Bibliotheken en Europa Robert van Asten

6