RIS321921 Oplegger raad

Raadsvoorstel RISnummer: Documentnummer: DSO/10845149 Zaaknummer: 307480

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Planuitwerkingskader Saffier Huize Royal (Rusthoekstraat 38/Scheveningseweg)

Waarom dit raadsvoorstel?

Saffier is een zorginstelling met verschillende locaties in Den Haag en biedt op meerdere gebieden gespecialiseerde zorg en behandeling. Een van de locaties is Huize Royal aan de Rusthoekstraat 38 /Scheveningseweg. De aanleunwoningen van Huize Royal uit 1975 zijn sterk verouderd en voldoen functioneel en technisch niet meer aan de eisen die hier en nu en in de toekomst aan worden gesteld. Ook de revalidatieplekken in Mechropa, Scheveningseweg 96, zijn sterk verouderd. Daarom is medio 2023 door Saffier een plan gemaakt voor een integrale gebiedsontwikkeling. Omdat het plan ten aanzien van bouwhoogte en bouwvlakken niet past in het vigerende omgevingsplan is een PUK opgesteld. Het college legt het concept Planuitwerkingskader (PUK) Saffier Huize Royal (Rusthoekstraat 38 /Scheveningseweg) voor aan de raad, met als doel de kaders vast te leggen waarbinnen de herontwikkeling van Saffier Huize Royal kan plaatsvinden. Het PUK maakt het mogelijk om af te wijken van het vigerende omgevingsplan. Het PUK beschrijft de ruimtelijke en functionele voorwaarden, op basis waarvan deze afwijking mogelijk is. Met deze integrale nieuwbouwontwikkeling ontstaat een toekomstbestendig nieuw gebouw waar zorg optimaal kan worden verleend: circa 100 huurwoningen voor ouderen met een hulp- of zorgvraag, circa 60 plaatsen revalidatie zorg, kantoorhuisvesting en een wijkcentrum en zorginfrastructuur.

De hoofdontsluiting van het gebouw wordt verlegd van de Rusthoekstraat naar de Scheveningseweg.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Het PUK Saffier Huize Royal sluit aan bij de woonvisie 2022 (RIS313365) die ten tijde van de start van dit project van kracht was en de in voorbereiding zijnde Woonzorgvisie (RIS318977). Maatschappelijk belang: -invulling geven aan de woningbouwopgave Den Haag: bewoners met een hulp-of zorgvraag, die momenteel ongeschikt wonen, kunnen doorstromen naar passende huisvesting. -ruimte voor ontmoeting realiseren en daarmee bijdragen aan de sociale cohesie van de bewoners; -invulling geven aan toekomstbestendige en volgens de nieuwste inzichten verlenen van revalidatiezorg. Publiek belang: - planologisch kader scheppen voor deze ontwikkeling.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Medio 2023 is door de initiatiefnemer, Saffier, een plan aan de gemeente aangeboden voor een integrale nieuwbouwontwikkeling. Het plan omvat de sloop van Huize Royal en het realiseren van een toekomstbestendig nieuw gebouw waar zorg optimaal kan worden verleend. Het initiatief is in het Haags Initiatieven Team (HIT) besproken, waarbij o.a. is opgemerkt dat het programma voorstelbaar is maar het plan stedenbouwkundig moet worden uitgewerkt. Daarnaast vraagt de landschappelijke inrichting in

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-4-2025 om 09:10

pagina 1 van 4

aansluiting op de omgeving aandacht en moet de parkeerbehoefte worden uitgewerkt. Diverse beleidsstukken zoals beschreven in het PUK; RIS313365 Woonagenda 2022; RIS313059 Puntensysteem Groen- en natuurinclusief bouwen; RIS308745 Wegwijzer Den Haag Klimaatbestendig. Beslispunten (dictum)

I in te stemmen met het concept Planuitwerkingskader voor Saffier Huize Royal (Rusthoekstraat 38 /Scheveningseweg), als basis voor verdere uitwerking van de plannen en het juridisch planologisch kader; II dit besluit te laten vervallen indien niet binnen 24 maanden nadat dit besluit is genomen een buitenplanse omgevingsplanaanvraag, die past binnen het kader van het Planuitwerkingskader, wordt ingediend.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Scheveningen

Vervolg

Na vaststelling van het PUK door het college zal Saffier het plan binnen de kaders van het Planuitwerkingskader verder uitwerken en ontwikkelen. Het bijbehorende kostenverhaal wordt vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen Saffier en de gemeente Den Haag. De grond is voor 95% in eigendom van Saffier en voor circa 5% van de gemeente Den Haag. In het kader van het Didam-arrest wordt onderzocht op welke wijze en onder welke voorwaarden de grond van de gemeente Den Haag kan worden uitgegeven aan Saffier. Met de instemming van het PUK, stemt de raad in met een aanvraag omgevingsvergunning passend binnen de kaders van het PUK. Na instemming van het PUK wordt het plan niet meer voor bindend advies voorgelegd aan de raad voor zover het plan past binnen het PUK.

Risico's en kanttekeningen

Financieel: Geen. Afspraken over o.a. het kostenverhaal worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Hierin worden ook afspraken vastgelegd over de uitgifte van grond. Juridisch: De grond is voor 95% in eigendom van Saffier en voor circa 5% van de gemeente Den Haag. In het kader van het Didam-arrest wordt onderzocht op welke wijze en onder welke voorwaarden de grond van de gemeente Den Haag kan worden uitgegeven aan Saffier. Indien blijkt dat de grond niet aan Saffier kan worden uitgegeven dan blijft de gemeente eigenaar van de grond maar kan het plan conform het PUK wel worden uitgevoerd. De gemeente Den Haag verplicht zich om, binnen de kaders van het PUK Saffier Huize Royal, medewerking te verlenen aan deze ontwikkeling. In het PUK is een publiekrechtelijk voorbehoud opgenomen. Tegen vaststelling van omgevingsvergunningen en andere besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, kan beroep worden ingesteld. Eventuele gerechtelijke procedures, (gewijzigd) bestuurlijk besluitvormingsproces, besluiten van de gemeenteraad en externe omstandigheden, kunnen, ondanks de inspanningen van de gemeente voor het plan van Saffier, het nieuwe juridisch-planologisch regime beïnvloeden. Hiervoor is de gemeente niet aansprakelijk.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-4-2025 om 09:10

pagina 2 van 4

scenario's

Het plan is in 20213 in het Haags Initiatieven Team (HIT) besproken. Het HIT heeft geadviseerd dat het programma voorstelbaar is maar stedenbouwkundig nog veel uitwerking plaats moet vinden. Daarnaast vraagt de landschappelijke inrichting in aansluiting op de omgeving nog veel aandacht, evenals de parkeerbehoefte. Daarom is in een aantal sessies met van de gemeente, Saffier en Atelier Pro het plan stedenbouwkundig uitgewerkt en zijn de randvoorwaarden voor de landschappelijke inrichting en de parkeerbehoefte bepaald. Dit heeft geresulteerd in voorliggend plan.

Maatschappelijke kosten en baten

Maatschappelijke baten: -invulling geven aan de woningbouwopgave Den Haag (RIS woonvisie 2022); Duurzaamheid: eisen zijn opgenomen in het PUK. Leefbaarheid: eisen buitenruimte en groen zijn opgenomen in het PUK. Kosten gemeente: geclaimd via PUK brief en anterieure overeenkomst.

Financiële consequenties

Dit is een initiatief van Saffier. Dekking van de gemeentelijke kosten voor het opstellen van het PUK worden verhaald op de initiatiefnemer. Er is dekking voor het afronden van het PUK. Voor de anterieure overeenkomst (AO) zal een voorschotnota worden verzonden aan de initiatiefnemer, om de kosten voor het opstellen hiervan te dekken. In de AO zal ook worden opgenomen wat de afspraken zijn m.b.t. eventuele meerkosten en de uitgifte van gronden. De ontwikkeling vindt volledig voor rekening en risico van Saffier plaats. Legeskosten worden separaat in rekening gebracht.

Juridische consequenties

De gemeente Den Haag verplicht zich om, binnen de kaders van het PUK Saffier Huize Royal en de alsdan vigerende regelgeving, medewerking te verlenen aan de deze ontwikkeling. De locatie is voor circa 95% privaat eigendom. Circa 11.915 m² is eigendom van Saffier en circa 685 m² is eigendom van de gemeente Den Haag. In het kader van het Didam-arrest wordt onderzocht op welke wijze en onder welke voorwaarden de grond van de gemeente Den Haag kan worden uitgegeven aan Saffier.

Uitvoeringsconsequenties

Er is in 2025 capaciteit gereserveerd voor het opstellen van een anterieure overeenkomst.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De inhoud van het PUK is tot stand gekomen op basis van het participatietraject, integrale samenwerking tussen de gemeente en in samenspraak met de initiatiefnemer, Saffier.

Participatie, participatieverordening

Ja

Recht op inspraak

Ten tijde van de start van dit project was de inspraak- en participatieverordening (RIS319848) nog niet van kracht. Participatie heeft zo goed mogelijk plaatsgevonden volgens deze verordening. Het participatieplan is gepubliceerd op de website van Saffier. In de periode juli tot en met september 2024 heeft participatie met de buurt plaatsgevonden. Daarvoor zijn de volgende middelen ingezet: projectwebsite, fysieke bijeenkomst op 11 juli 2024, enquête op de website van Saffier, keukentafelgesprekken met directe buren (kerk en school) en communicatie (uitnodigingsbrieven en twee krantenartikelen in De Scheveninger). In hoofdstuk 2 van het PUK wordt dit traject beschreven. De inbreng van de bewoners laat zien dat men overwegend positief aankijkt tegen de herontwikkeling. De reacties zijn onderzocht en waar mogelijk meegenomen in de uitwerking van het PUK. Aandachtspunten

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-4-2025 om 09:10

pagina 3 van 4

die in het plan zijn verwerkt: uitstraling, programma, groen, mobiliteit, veiligheid, openbare ruimte en overig. Communicatie

De verantwoordelijkheid voor de verdere communicatie over en het betrekken van belanghebbenden bij de uitwerking van het plan ligt bij Saffier. Saffier is verantwoordelijk om met de omgeving over het plan te communiceren en zet hiervoor diverse middelen in. Dit wordt uitvoerig in hoofdstuk 2 van het PUK beschreven. Saffier heeft duidelijk de intentie om als goede buur de ontwikkeling en communicatie vorm te geven.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Rapportage 'Verkeersonderzoek Saffier Huize Royal (Rusthoekstraat 38-Scheveningseweg)'.pdf 20241001 Participatieverslag Huize Royal 1 (1).pdf PUK Saffier Rusthoekstraat 38 concept.pdf

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-4-2025 om 09:10

pagina 4 van 4