RIS321919 Aanbesteding afvalverwerking huishoudelijk afval Den Haag

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10878787 RIS321919 Contactpersoon

Ton Overmeire Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB BAS Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 april 2025

ton.overmeire@denhaag.nl

Onderwerp

Aanbesteding afvalverwerking huishoudelijk afval Den Haag

Geachte voorzitter, Op 12 december 2024 heeft u in de commissie Leefomgeving gesproken over de verkenning van de mogelijke rolnemingen van de gemeente in een Publiek Integraal Warmtebedrijf. Vanwege een mogelijkse samenhang met het afvalverwerkingscontract, is toen toegezegd dat u hier nader over zou worden geïnformeerd. Aanbesteden versus inbesteden Den Haag heeft, naast de inzameling van het huishoudelijk afval, ook de wettelijke taak voor de verwerking van dit afval. Het huidige contract voor de afvalverwerking is gegund aan AVR en loopt af per 1 maart 2026. Op die datum dient er dus een nieuwe afvalverwerker voor Den Haag beschikbaar te zijn. Er is onderzocht of voor dat nieuwe contract een inbesteding via een publieke afvalverwerker (HVC of Omrin) voordelen biedt t.o.v. een marktpartij. Daarbij is met name gekeken naar prijs, duurzaamheid, leveringszekerheid, zeggenschap en de exit-voorwaarden. Op dit moment halen we met zowel private als publieke partners niet de ambitie van 50% circulair, die we als stad voor 2030 hebben. Wanneer we hiernaar kijken, bieden marktpartijen in de periode tot 2030 meer zicht op het duurzaam en circulair verwerken van afval. Nu voor een lange termijn instappen in een publieke partij, zonder garantie dat we voldoende invulling kunnen geven aan onze duurzaamheidsambitie, lijkt daarom niet opportuun.

Met een aanbesteding voor de periode van vier jaar, met een mogelijke verlenging van twee keer één jaar, verwachten we meer invulling te kunnen geven aan onze ambitie voor 2030. De periode van vier jaar is relatief kort voor opdrachten in de afvalbranche, maar geeft nog wel wat ruimte aan de markt om ambitie te tonen op duurzaamheid. Bij een nog kortere looptijd van het contract zal de interesse uit de markt, zeker ook op duurzaamheidsaspecten, naar verwachting minimaal zijn. In de contractperiode van vier jaar kan verder verkend worden hoe de publieke partijen zich ontwikkelen en/of een overstap naar inbesteden op termijn wel zinvol is. Naast het voorgaande, lijkt op dit moment de marktprijs voor verwerking van afval bij aanbesteding gunstiger dan bij een inbesteding. Aanbesteden vraagt daarnaast ook geen investering of garantstelling in een publieke afvalverwerker en is daardoor, wat de financiële risico’s betreft, overzichtelijk.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10878787

Gekozen voor aanbesteden Bij de keuze voor aanbesteden van het nieuwe afvalcontract, hebben we als college ook stilgestaan bij de mogelijke samenhang met de keuze voor een partner voor een eventueel toekomstig Publiek Integraal Warmtebedrijf. Het onderzoek naar de mogelijkheden hiervoor is nog niet volledig afgerond, maar de start van de aanbesteding voor de verwerking van het huishoudelijk afval kan niet wachten op de richtinggevende besluitvorming hierover rond de zomer van dit jaar. Bovendien zou het definitief toetreden tot een Publiek Integraal Warmtebedrijf pas op zijn vroegst in de loop van 2026 plaats vinden. De doorlooptijd voor een Europese aanbesteding van een omvangrijk contract (het gaat jaarlijks om ongeveer 153.000 ton restafval, 11.000 ton GFT en 36.000 ton grofvuil) bedraagt minstens negen maanden. Ook de markt heeft na de gunning tijd nodig om de processen voor deze grote opdracht in te regelen. Aanbestedingsprocedure gestart Om zeker te zijn dat ook na 1 maart 2026 het huishoudelijk afval wordt verwerkt, is de aanbestedingsprocedure inmiddels opgestart. Dat betekent dat de aankondiging van deze aanbesteding binnenkort wordt gepubliceerd. De optie van inbesteden, door toe te treden bij een publieke partij, zou overigens meer tijd kosten en is zeker niet haalbaar voor 1 maart 2026.

Hierbij wordt nogmaals opgemerkt dat de keuze om nu aan te besteden een keuze voor inbesteden op korte termijn uitsluit, maar op middellange termijn kan alsnog voor inbesteden worden gekozen. Relatie Publiek Integraal Warmtebedrijf De keuze om nu het afvalverwerkingscontract voor een periode van 4 jaar aan te besteden heeft invloed op de afweging van bovengenoemde criteria ten aanzien van de twee potentiële partners. Ook kan deze aanbesteding invloed hebben op de startdatum van het Publiek Integraal Warmtebedrijf. Voor de zomer komt het college met een voorstel voor een partnerkeuze voor een Publiek Integraal Warmtebedrijf. Momenteel worden twee potentiële partners voor het Publiek Integraal Warmtebedrijf vergeleken (commissiebrief “Voortgang publieke rolneming warmtetransitie” RIS320421, 12 november 2024). In deze vergelijking nemen we vier criteria mee: zeggenschap, lokaliteit, competentie en financiële impact. De twee potentiële partners zijn Netverder en HVC. Tot slot Zodra er zich nieuwe ontwikkelingen op het afvalverwerkingscontract voordoen, zal ik u daarover nader informeren. Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

2/2