RIS321728 Subsidieregeling professioneel welzijnswerk 2026-2027 Den Haag 2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Mariëlle Vavier Wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en International zaken Nur Icar Wethouder van MKB, Werk en Participatie

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10864632 RIS321728 Contactpersoon

Martijn Aarnouts Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer Datum

0650055353

31 maart 2025

E-mailadres

martijn.aarnouts@denhaag.nl Onderwerp

Subsidieregeling professioneel welzijnswerk 2026-2027 Den Haag 2025

Geachte voorzitter, Met deze commissiebrief brengen wij u graag op de hoogte van de subsidieregeling Professioneel Welzijnswerk 2025 (RIS321726), waarmee we uitvoering geven aan het professionele welzijnsbeleid. Herkomst van de regeling De nieuwe subsidieregeling voor professioneel welzijnswerk is een uitwerking van de eerder vastgestelde beleidskaders uit het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk ‘Versterken en Verbinden’ (RIS310647), het addendum betreffende de actualisatie beleidsplan professioneel welzijnswerk 2025 – 2027 (RIS321267) en het collegebesluit vaststelling uitgangspunten en gebieds- en perceelverdeling subsidietender Professioneel Welzijnswerk 2026-2027 (RIS321277). Tevens geeft de nieuwe subsidieregeling invulling aan de aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport ‘Werk aan Welzijn’ (RIS531975), waar het belang van een transparante en objectieve verdeling van middelen en het goed meten van resultaten wordt benadrukt. In juni 2024 heeft het college de raad geïnformeerd over de komst van deze nieuwe subsidieregeling (zie de commissiebrief ‘Keuze nieuwe financieringsmethodiek professioneel welzijn’; RIS319210). Het welzijnslandschap is in beweging, mede door ontwikkelingen in het sociaal domein en veranderende behoeften in de Haagse wijken.

In de actualisatie van het beleidsplan wordt geschetst welke maatschappelijke en bestuurlijke trends de komende jaren veel vragen van (de positie van) het welzijnswerk. Door nu eerst te kiezen voor een tweejarige subsidieregeling (2026-2027), ontstaat er ruimte om in te spelen op deze ontwikkelingen, zonder dat de continuïteit van het huidige welzijnswerk in het gedrang komt. Zo kan zo veel mogelijk worden gewerkt vanuit en aan langdurige partnerschappen, die goed aansluiten bij deze ontwikkelingen. De nieuwe subsidieregeling voor de jaren 2026 en 2027 is hiermee een praktische uitwerking van deze strategische tussenstap, met als uitgangspunt rust, continuïteit en kwaliteit voor inwoners, en ruimte voor doorontwikkeling en innovatie in het Haagse welzijnsaanbod.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10864632

In het commissiedebat Welzijn van 6 maart 2025 en de daaropvolgende raadsvergadering van 13 maart 2025 is de commissiebrief van 28 januari 2025 besproken, waarin de uitgangspunten en de verdeling van gebieden en percelen zijn behandeld. Op basis van de raadssuggesties zijn enkele aspecten verder uitgewerkt in de subsidieregeling, waaronder de samenwerking met kleine organisaties, overgang van onderneming (werknemer volgt werk) en culturele en queer-sensitiviteit. Het college onderschrijft dat kleine organisaties een belangrijke bijdrage leveren aan het welzijnswerk in de buurten en wijken. De subsidieregeling benadrukt daarom het belang van samenwerking, en subsidieaanvragers worden hierop beoordeeld. Ook gelden verplichtingen voor samenwerking met kleinere organisaties binnen de wijken en buurten. Om rust en continuïteit te waarborgen, is in de regeling een bepaling opgenomen over overgang van onderneming. Dit houdt in dat, werknemersrechten bij een wijziging van aanbieder behouden blijven. De bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek zijn hierbij leidend en bieden juridische zekerheid voor betrokken werknemers. Culturele en queer-sensitiviteit is expliciet vastgelegd in de subsidietender, waarbij van welzijnsorganisaties wordt verwacht dat zij actief bijdragen aan een inclusieve en toegankelijke welzijnsaanpak.

Participatie Vanwege het belang van gelijke behandeling van potentiële partijen is participatie in een subsidietender alleen onder specifieke voorwaarden mogelijk. De subsidieregeling is een uitwerking van het geactualiseerde beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2025–2027 (RIS321267). Voor dit beleidsplan is een uitgebreid participatietraject doorlopen. Het beleidsplan kwam tot stand in nauwe samenwerking met maatschappelijke organisaties, inwoners, vrijwilligers en professionele welzijnsorganisaties. Tijdens meerdere gesprekken en bijeenkomsten zijn inzichten en suggesties opgehaald, die de basis vormen voor de actualisatie van het beleidsplan. Ook de Adviescommissie Welzijn heeft hieraan bijgedragen. Daarnaast is op 17 februari een informatiebijeenkomst georganiseerd voor alle geïnteresseerde partijen, waarin de uitgangspunten voor de subsidieregeling zijn toegelicht. De vragen en reacties tijdens deze bijeenkomst zijn meegenomen als input bij het opstellen van de subsidieregeling. Een concreet voorbeeld is dat meerdere organisaties aangaven dat het tijdspad mogelijk te krap is om het kwaliteitslabel Sociaal Werk te behalen. Daarom is in de regeling opgenomen dat het kwaliteitslabel nog niet behaald hoeft te zijn, maar dat men in ieder geval aantoonbaar bezig moet zijn met het behalen van het keurmerk.

Geleerde lessen vanuit de aanbesteding Jeugd- en gezinshulp De aanbesteding van de Jeugd- en gezinshulp kent een andere methodiek (opdracht vs. subsidie). Toch is bij het kiezen van de methodiek, het opstellen van de subsidieregeling en het vooruitkijken naar de implementatiefase goed gebruik gemaakt van de lessen uit het aanbestedingstraject. Er is expliciet gekozen voor een tweejarige subsidieregeling om zo goed in te kunnen spelen op ontwikkelingen in Wmo, jeugdhulp en andere beleidsdomeinen. In het opstellen van de subsidieregeling is onder andere gekeken naar de impactanalyse n.a.v. de doorontwikkeling van de Jeugd- en gezinshulp (RIS316965). Hierin is één van de aandachtspunten het maken van duidelijke afspraken met aanbieders over onder andere monitoring en samenwerking met andere aanbieders en partners in de stad. De kaders hiervoor hebben we vastgelegd in de subsidieregeling en zullen we met de partijen straks op verder detail niveau uitwerken. Ook blijkt uit het traject van de aanbesteding hoe belangrijk het is dat partijen voldoende tijd hebben om zich voor te kunnen bereiden. Hoewel de aanbesteding zorgvuldig is uitgevoerd, was de implementatietijd beperkt.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10864632

Dit toont aan hoe cruciaal het is om voldoende tijd in te bouwen voor de transitie. Daarom kiezen we 1 april 2026 als ingangsdatum voor de subsidieactiviteiten in plaats van 1 januari 2026. Zo is er voldoende transitie-tijd, mocht een andere aanbieder het welzijnswerk gaan overnemen in een bepaald gebied, en blijft de continuïteit van het welzijnswerk gewaarborgd. Hoofdlijnen van de regeling De subsidieregeling heeft als doel bij te dragen aan het individuele en collectieve welbevinden van inwoners en het versterken van de veerkracht in Haagse wijken. Het professioneel welzijnswerk zet in op het vergroten van het welbevinden, het bevorderen van participatie en het voorkomen van (verergering van) problemen. Binnen deze regeling kan subsidie worden aangevraagd voor: • Individuele ondersteuning op grond van de Wmo: het bieden van individuele ondersteuning aan inwoners, het coördineren van vrijwillige dienstverlening voor deze inwoners en het beheer van wijkcentra, waaronder de Servicepunten XL. • Gebiedsgericht welzijnswerk: gebiedsgericht welzijnswerk gericht op het bouwen aan een veerkrachtige samenleving (inclusief leefbaarheid), waar jeugdigen veilig opgroeien en zich zo goed mogelijk kunnen ontwikkelen.

Door de eerder gecommuniceerde uitgangspunten voor de subsidieregeling (RIS321278) is gebleken dat de huidige opdeling van Escamp in twee gebieden voor individuele ondersteuning onbedoelde gevolgen heeft. Het budget voor één van de twee gebieden in Escamp is financieel niet rendabel, wat ten koste kan gaan van kwaliteit en continuïteit. Daarom blijft Escamp voor individuele ondersteuning één gebied. Voor het gebiedsgericht welzijnswerk blijft de splitsing in twee gebieden gehandhaafd, passend bij lokale behoeften en het Nationaal Programma Zuidwest (NPZW). In stadsdeel Centrum wordt voor gebiedsgericht welzijnswerk gekozen voor een driedeling (Schilderswijk, Transvaal en de overige zeven wijken) om ruimte te creëren voor diversiteit aan lokale organisaties. Voor de individuele ondersteuning gebeurt dit stadsdeelbreed, zodat rust en continuïteit behouden blijven, zie (RIS321727). De subsidieregeling biedt een wettelijke basis voor subsidieverlening en waarborgt dat aanvragen op transparante en objectieve wijze worden beoordeeld. De toekenning van subsidies gebeurt daarbij op basis van objectieve criteria, waarbij gekeken wordt naar kwaliteit, samenwerking en innovatie. De beoordeling wordt uitgevoerd door een beoordelingscommissie, bestaande uit interne en externe beoordelaars om een zorgvuldige en onafhankelijke selectie te waarborgen.

De subsidieregeling is gebaseerd op het huidig budgettaire kader in de begroting. Het beschikbare budget voor 2026 bedraagt € 30,6 miljoen. (ingangsdatum april 2026) en voor 2027 € 40.7 miljoen, met deelplafonds per gebied. Tweejarige subsidieregeling De keuze voor een tweejarige subsidieregeling (2026-2027) is bewust gemaakt als een strategische tussenstap (zie commissiebrief ‘Keuze nieuwe financieringsmethodiek professioneel welzijn’ (RIS319210). Deze periode biedt continuïteit aan aanbieders en inwoners, terwijl er tevens ruimte blijft voor doorontwikkeling en innovatie binnen het welzijnswerk. Wij zijn ervan overtuigd dat deze tweejarige subsidieregeling als tussenstap bijdraagt aan een sterk, welzijnsaanbod in Den Haag, waarbij de kwaliteit en toegankelijkheid van de dienstverlening centraal staat. Met deze subsidieregeling leggen wij een stevige basis voor effectieve en duurzame ondersteuning van onze inwoners.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10864632

Vervolgstappen Na vaststelling van de subsidieregeling ziet de planning er (op hoofdlijnen) als volgt uit: April – mei 2025: Communicatie over de subsidieregeling en periode van indienen van subsidieaanvragen. Juni – medio juli 2025: Beoordelen van aanvragen en terugkoppelen resultaten aan subsidieaanvragers. Augustus – maart 2026: Voorbereidende stappen gemeente, latende partij en winnende partij voor start uitvoering. April 2026: Start uitvoering. Evaluatie en voorbereiding op langdurige partnerschap vanaf 2028 Het is essentieel om de ervaringen en uitkomsten van de tweejarige subsidieregeling 2026-2027 te evalueren voor de inrichting van de financieringssystematiek voor een langdurig partnerschap vanaf 2028. Proces Eind 2025 start de gemeente met een evaluatie van het beleidsplan. In 2026 wordt op basis van de uitkomsten van de evaluatie gestart met de ontwikkeling van een nieuw beleidskader. Naast de evaluatie van het beleidsplan wordt de subsidieregeling ook geëvalueerd. Bij de evaluatie van de subsidieregeling wordt gekeken naar zowel de inhoudelijke resultaten van de regeling als naar het proces van aanvragen, beoordelen en toekennen van subsidies. Het nieuwe beleidskader en de evaluatie van de subsidieregeling zullen als onderbouwde basis dienen voor de nieuwe wijze van langdurige financiering vanaf 2028.

Met deze aanpak zorgen we dat het welzijnsaanbod goed blijft aansluiten bij de veranderende behoeften. Op basis van de inzichten en resultaten uit deze tweejarige periode zetten we vanaf 2028 de stap naar een meerjarig, duurzaam en integraal partnerschap. Zo creëren we een toekomstbestendig professioneel welzijnswerk in Den Haag. Met vriendelijke groet, de wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en International zaken Mariëlle Vavier de wethouder van MKB, Werk en Participatie Nur Icar

4/4