RIS321709 Onderwijsjeugdhulparrangementen en schoolmaatschappelijk werk plus

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10854013 RIS321709 Contactpersoon

Inez Laarhoven Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

3 april 2025

inez.laarhoven@denhaag.nl

Onderwerp

Onderwijsjeugdhulparrangementen en schoolmaatschappelijk werk plus

Geachte voorzitter, Op 30 juni 2022 heeft uw raad het raadsvoorstel ‘Doorontwikkeling jeugd- en gezinshulp’ vastgesteld (RIS312349). Van 16 januari tot 14 maart 2023 vond de dialoogfase plaats, waarin de gemeente Den Haag, geselecteerde samenwerkingsverbanden en samenwerkingspartners de opdracht hebben geconcretiseerd. De onderwijsjeugdhulparrangementen (OJA’s) en schoolmaatschappelijk werk+ (smw+) worden per 1 augustus 2025 onderdeel van de opdracht aan Kracht en rondomJou, zoals vastgelegd in de gunningsleidraad en contracten bij de aanbesteding Jeugd- en gezinshulp (RIS315246). De ingangsdatum van 1 augustus 2025 creëerde ruimte om randvoorwaarden te bespreken en een soepele overgang mogelijk te maken. Zodoende konden Kracht en rondomJou opstarten terwijl de OJA’s en smw+’ers op de scholen zich richtten op de continuïteit van de ondersteuning. Via deze brief informeren wij uw commissie over: • De visie op de rol van de OJA's en smw+ in de aanbesteding Jeugd- en gezinshulp; • De voorbereiding van de overgang van de OJA’s en smw+ naar Kracht en rondomJou per 1 augustus 2025, zoals toegezegd aan uw commissie in de vergadering van 7 november 2024 (toezegging nr. 677). I.

Onderwijsjeugdhulparrangementen Een onderwijsjeugdhulparrangement (OJA) betreft het integrale aanbod van hulp voor jeugdigen/leerlingen die een combinatie van (extra) onderwijsondersteuning en jeugdhulp nodig hebben als voorwaarde om deel te kunnen nemen aan het onderwijs en om hun ontwikkelingsperspectief te kunnen bereiken. Er zijn vier typen OJA's. Een toelichting op deze typen OJA's is te vinden in de bijlage. De OJA’s worden middels een subsidieregeling ingezet in het speciaal onderwijs (so), voortgezet speciaal onderwijs (vso) en op het Orthopedagogisch Didactisch Centrum (OPDC, voorheen FlexCollege).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

OJA’s binnen de aanbesteding Jeugd- en gezinshulp De afgelopen jaren hebben we via de subsidierelaties met Samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH) en Samenwerkingsverband Zuid-Holland West (SWVZHW) veel geleerd over de OJA's en wat bijdraagt aan een effectieve en efficiënte inzet. Onderzoeken tonen aan dat de inzet van de OJA's in het so en vso een meerwaarde heeft1. Omdat de rapportage van Statisfact nog niet openbaar is, wordt het toegevoegd als bijlage. Er bestaat ook ruimte voor verbetering. Zo is genoemd dat er behoefte is om de OJA’s meer collectief in te zetten, bijvoorbeeld met formatie verbonden aan de school. Ook blijkt het voor jeugdhulporganisaties soms lastig om hulp op zeer korte termijn te kunnen leveren. We blijven doorontwikkelen en geven gehoor aan deze signalen. a. Voorwaarden voor de inzet van de OJA's In december is besloten om OJA 2 (Jeugdcoach), OJA 3 (Persoonlijke Begeleiding) en OJA 4 (Ambulante Begeleiding) in de opdracht naar Kracht en rondomJou te plaatsen. Als gemeente stellen we voorwaarden aan de inzet van de OJA’s. Deze voorwaarden liggen in lijn met de huidige inzet. Zie de bijlage voor een overzicht van deze voorwaarden. In de bijlage is ook een tijdspad tot implementatie en uitvoering van de OJA's per 1 augustus 2025 te vinden. b.

Aanpassing omvang opdracht aan Kracht en rondomJou ten opzichte van huidige subsidiëring Er is besloten om OJA 1 (Persoonlijke Verzorging) buiten de opdracht aan Kracht en rondomJou te laten, omdat Persoonlijke verzorging een ander type OJA is. OJA 1 betreft geen gespecialiseerde inzet van jeugdhulp maar de inzet voor de dagelijkse persoonlijke verzorging van een leerling. Vanuit de gemeente blijft budget beschikbaar om OJA 1 te continueren. Dit betekent dat de gemeente met SPPOH en betrokken schoolbesturen in overleg gaat hoe de inzet van deze OJA blijft voortbestaan. In overleg met SPPOH en SWVZHW is besloten om de beschikbare middelen alleen in te zetten voor OJA 3 in het so, waarmee we prioriteit geven aan interventies gericht op het jonge kind. En aan het voorkomen dat deze kinderen later steeds meer specifieke of specialistische vormen van begeleiding nodig hebben. Samen met Kracht, rondomJou, SWVZHW en de scholen geven we ook handen en voeten aan de collectieve inzet van jeugdhulp in het vso. Zo borgen we dat jongeren die ondersteuning nodig hebben, dit krijgen. Financiën OJA’s Met Kracht en rondomJou is het gesprek gevoerd over de verdeling van de OJA-middelen binnen de opdracht. Er is gekozen voor een financiële verdeling op basis van leerlingaantallen per school.

Door geld te labelen per school op basis van inzet, ontvangen Kracht en rondomJou direct het budget dat zij zullen gaan inzetten op de scholen in hun gebieden. Deze verdeelsystematiek is opgesteld samen met SPPOH en SWVZHW. a. Cofinanciering OJA's De huidige financiering van de OJA’s bestaat uit een cofinanciering constructie met SPPOH en SWVZHW. Beide partijen blijven op dezelfde wijze bijdragen aan de OJA's per 1 augustus 2025. De financiële bijdragen van SPPOH en SWVZHW aan Kracht en rondomJou lopen via de gemeente Den Haag.

1

1097-Activiteiten-jeugdcoaches-in-beeld.pdf

2/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

b. H3 samenwerking financiering OJA's De huidige OJA's zijn een gezamenlijk product van de gemeente Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk (H3). De inhoudelijke en financiële voorwaarden zijn gezamenlijk opgesteld en samen zien we toe op het verloop. Momenteel verkent de H3 hoe de samenwerking kan worden voortgezet. Afspraken worden gemaakt over de financiering van de leerlingen uit Rijswijk en LeidschendamVoorburg op de Haagse so en vso-scholen die profiteren van de inzet van de OJA’s. c. Collectieve en contextgerichte inzet in de regio Niet alleen in de H3, maar ook binnen de regio is het streven dat er meer collectief en contextgericht wordt gewerkt. De regio heeft echter wel te maken met grensverkeer van leerlingen op (v)so-cluster 3 en 4. Gesprekken over wat dit betekent voor de financiering over de gemeentegrenzen heen worden nog gevoerd. d. Financiële consequenties Het totale jaarbedrag voor de OJA's (prijspeil 2025) bedraagt circa €1,6 miljoen. Deze middelen worden gedekt vanuit programma 8: Jeugd. Aangezien de opdracht aan Kracht en rondomJou vanaf 1 augustus 2025 van start gaat, betreft het voor 2025 circa €0,7 miljoen. Deze bedragen zijn inclusief OJA 1- Persoonlijke Verzorging.

II. Schoolmaatschappelijk werk+ Schoolmaatschappelijk werk (smw+) wordt sinds de jaren '90 ingezet in het onderwijs om de zorgstructuur van scholen te versterken met psychosociale expertise. Smw+ wordt momenteel uitgevoerd op locaties voor voorschoolse educatie (ve), primair onderwijs (po), voortgezet onderwijs (vo) en op ROC Mondriaan. De smw’er is het vaste gezicht op school en speelt een cruciale rol voor leerlingen, gezinnen en onderwijsinstellingen. Smw+ omvat naast reguliere taken ter bevordering van het welbevinden van jeugdigen ook de toeleiding naar speciale en geïndiceerde zorg, de zogenaamde “+”. Aan Kracht en rondomJou is opgedragen deze taken in de uitvoering van smw+ in stand te houden: 1. Hulpverlening aan ouders en kinderen (voorkomen/oplossen onderwijsbelemmeringen). 2. Schoolondersteuning (versterken zorgstructuur). 3. Toeleiding naar speciale en geïndiceerde zorg en onderwijs (versterken samenwerking). Smw+ binnen de aanbesteding Jeugd- en gezinshulp Door smw+ onder te brengen binnen de opdracht van Kracht en rondomJou, wordt de ondersteuningsstructuur van de school en kinderopvang versterkt met benodigde expertise. De smw+’er heeft direct toegang tot kennis en expertise van jeugd- en gezinsteams, wat efficiëntere samenwerking mogelijk maakt. De huidige extra schakel ‘koppelgenoot’ in po en vo vervalt daarmee.

Alhoewel het aannemen van schoolmaatschappelijk werkers een werkgeversaangelegenheid is voor de samenwerkingsverbanden Jeugd- en gezinshulp, stimuleren we, waar van toepassing, in gesprek met Kracht en rondomJou de mogelijkheid voor zittende smw+’ers om op de school te kunnen blijven waar zij nu ook werken. Smw+ op ROC Mondriaan Gestimuleerd door het wetsvoorstel Van school naar duurzaam werk wordt in het mbo gestuurd op regionaal georganiseerde ondersteuning van leerlingen. Smw+ op het ROC Mondriaan is met het overgaan van smw+ onderdeel van de opdracht aan Kracht en rondomJou.

3/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Er zijn echter vraagtekens bij de werkbaarheid en efficiëntie van het onderbrengen van smw+ bij Kracht en rondomJou op ROC Mondriaan vanwege de volgende constateringen: • Leerlingen komen uit meer dan 160 gemeenten, wat veel grensverkeer oplevert. • Slechts 10% van de mbo-leerlingen is jonger dan 18 jaar, de doelgroep van Kracht en rondomJou. • Oudere leerlingen hebben andere vraagstukken dan leerlingen onder de 18. • De hulpvraag verschilt per campus, wat afstemming met zes verschillende schoolcampussen vereist. ROC Mondriaan en Kracht en rondomJou stemmen samen af over de werkbaarheid en wenselijkheid van het verzorgen van smw+ op ROC Mondriaan door Kracht en rondomJou. De gemeente initieert deze afstemming. Als op inhoudelijke gronden besloten wordt smw+ op het ROC Mondriaan buiten de opdracht aan Kracht en rondomJou te houden, zullen de financiële consequenties hiervan nog nader worden uitgewerkt. Financiën smw+ Het budget voor de lopende aanbesteding smw+ 2019-2025 wordt ingelegd door gemeente Den Haag, SPPOH, SWV ZHW, ROC Mondriaan en gemeente Rijswijk. Per 1 augustus 2025 blijft de financiële inzet van de gemeente Den Haag, SPPOH en SWV ZHW gehandhaafd. De gemeente Rijswijk pakt smw+ per 1 augustus 2025 zelfstandig op.

Bij de overgang van smw+ naar de opdracht van Kracht en rondomJou zijn er accentverschillen in wensen voor uitvoering, maar alle betrokken partijen onderschrijven de focus op het voorkomen van schooluitval en onderwijsachterstanden. Kracht en rondomJou willen per 1 augustus 2025 een deel van het smw+ budget flexibel inzetten op preventie. Bij de uitvoering van deze preventieve taken kan gedacht worden aan het laagdrempelig inzetten van collectieve jeugdhulp ter voorkoming van thuiszitten, ter bevordering van inclusief onderwijs en het ontwikkelen van samenwerkingen in het onderwijs-zorgcontinuüm. De gemeente Den Haag begrijpt de wens van Kracht en rondomJou en onderschrijft dat preventieve taken het voorkomen van jeugdhulp kan versterken. In de verdere voorbereiding van de uitvoering van smw+ door Kracht en rondomJou, wordt daarom uitgegaan van een verdeling waarbij 70% van het jaarbudget besteed moet worden aan de reguliere uitvoering van smw+ taken en 30% van het jaarbudget aan minder stringent gebonden inzet van de uitvoering van preventieve smw+ taken. Dit kan zonder dat er op de huidige inzet van smw+ op basis van de drie hiervoor genoemde taken wordt ingeboet.

Met het budget dat is toegekend aan Kracht en rondomJou worden er meer middelen toegekend, ten opzichte van de huidige aanbesteding, waarmee de gemeente het belang onderschrijft van de preventieve rol van smw+ en een goede aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp. Tot slot De OJA’s en smw+ zijn van groot belang voor Haagse jeugdigen en het onderwijs in de stad. De OJA’s bieden ondersteuning aan kwetsbare jeugdigen op het speciaal onderwijs die extra onderwijsondersteuning en jeugdhulp nodig hebben. Smw+ zorgt voor psychosociale expertise op scholen en versterkt de zorgstructuur binnen het onderwijs, met als doel het welbevinden van jongeren te vergroten en onderwijsachterstanden tegen te gaan. In nauwe samenwerking met Kracht, rondomJou, SPPOH, SWV ZHW en de schoolbesturen zijn er inhoudelijke en financiële afspraken gemaakt om per 1 augustus 2025 een soepele overgang van de OJA’s en smw+ te realiseren.

4/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Het college hecht eraan dat scholen snel duidelijkheid krijgen over waar zij aan toe zijn. Mede om die reden heeft de gemeente Den Haag onlangs in afstemming met Kracht en rondomJou de scholen geïnformeerd met een verduidelijkende informatiebrochure. Deze vindt u ter informatie als bijlage. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5:

Overzicht Onderwijs-jeugdhulparrangementen en schoolmaatschappelijk werk+ Aanvullende informatie onderwijs-jeugdhulparrangementen en schoolmaatschappelijk werk+ Tijdpad tot implementatie per 1 augustus 2025 Rapportage enquête tussentijdse evaluatie onderwijs en jeugdhulparrangementen Informatiebrochure schoolmaatschappelijk werk+ voor de scholen en ve-locaties

5/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Bijlage 1 Overzicht Onderwijs-jeugdhulparrangementen en schoolmaatschappelijk werk+

Onderwerp

Onderwijsjeugdhulparrangementen

Schoolmaatschappelijk werk+

Omschrijving van

Een OJA betreft het integrale aanbod van hulp

SMW+ is preventieve en licht curatieve

OJA’s en smw+

voor leerlingen die een combinatie van (extra)

hulpverlening op school door SKJ

onderwijsondersteuning en jeugdhulp nodig

geregistreerde professionals die laagdrempelig

hebben als voorwaarde om deel te kunnen

beschikbaar zijn voor kinderen, ouders en/of

nemen aan het onderwijs en om hun

leerkrachten.

ontwikkelingsperspectief te kunnen bereiken. 1. Persoonlijke Verzorging in het primair onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een fysieke of verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra hulp nodig hebben om zich te verzorgen. 2. Jeugdcoaches in het voortgezet onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een fysieke of verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra ondersteuning nodig hebben op het behalen van gedragsdoelstellingen. 3.Persoonlijke Begeleiding in het primair onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra begeleiding nodig hebben in het klaslokaal. 4. Ambulante Begeleiding in het primair onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een fysieke of verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra begeleiding nodig hebben buiten het klaslokaal. Het doel van OJA’s

Specifieke groepen leerlingen met structurele

Het welbevinden van het kind op school

en smw+

ondersteuningsvragen worden meer integraal

behouden of vergroten zodat de schooluitval

en passend geholpen. Professionals vanuit

en/of het ontstaan of vergroten van

jeugd en onderwijs werken in- en om de

onderwijsachterstanden voorkomen wordt.

school systemisch samen rond een groep

6/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013 leerlingen. De hulp is snel en laagdrempelig beschikbaar. Hierdoor zijn er minder (langdurige) thuiszitters. Waar wordt het

De OJA’s worden ingezet in het Speciaal

In de voorschoolse educatie, het primair

uitgevoerd?

(basis) Onderwijs (SO), Voortgezet Speciaal

onderwijs, het voortgezet onderwijs en bij

Onderwijs (VSO) en op het Orthopedagogisch

ROC Mondriaan. Iedere locatie heeft smw+

Didactisch Centrum (OPDC, voorheen

met een verdeling van de uren over de locaties

Flexcollege).

in samenhang met ‘het gewicht van de school’. Overigens is de huidige aanbesteding ook in Rijswijk. De uitvoering van smw+ daar blijft verder buiten beschouwing, omdat dit per 1 augustus 2025 buiten de opdracht aan Kracht en rondomJou valt.

Juridische

In de dialoogfase is in overleg met onderwijs

Aanbesteding schoolmaatschappelijk werk+

constructie /

en Jeugdhulpaanbieders afgesproken dat de

2019-2025

rechtsvorm

OJA’s vanaf 1 augustus 2025 integraal worden toegevoegd aan de scope van de opdracht van Kracht en rondomJou. Het gemeentelijk aandeel in de financiering van de OJA’s wordt per die datum toegevoegd aan de budgetten van de percelen.

Reden van uitstel

Hiermee krijgen Kracht en rondomJou extra

De lopende aanbesteding kon niet zomaar

van opname in

tijd en ruimte om op te starten en continuïteit

worden opengebroken.

opdracht naar 1

van de ondersteuning op deze scholen te

augustus 2025

behouden gedurende de opstartperiode. Daarbij biedt de latere overdracht een kans om goed de randvoorwaarden uit te bespreken om een soepele overgang mogelijk te maken. Dit besluit is genomen met het onderwijs en

Bij de schoolbesturen bestond de wens om smw+ in het kader van continuïteit per 1 januari 2024, de startdatum van de aanbesteding Jeugd en Gezin, beschikbaar te houden.

de gemeenten Rijswijk en LeidschendamVoorburg. Afspraken in de

- Dat er dwarsverbanden worden gelegd naar

- Er wordt een duidelijke ontwikkelagenda

dialoogfase

SMW;

opgesteld;

- Er in samenspraak, per school, wordt bepaald wat er nodig is; - Jeugdhulpaanbieders worden minimaal een

- Er worden heldere doelstellingen geformuleerd;

jaar van tevoren geïnformeerd over de

- De overgang moet zorgvuldig worden

aanvang van de OJA’s.

ingericht.

Bepaling in de

Na gunning worden afspraken gemaakt over

De doorontwikkeling krijgt inhoud op basis

gunningsleidraad

een zorgvuldige procedure om de OJA’s

van de bevindingen van de stakeholders in een

Jeugd- en

onderdeel van de opdracht te maken.

projectgroep daartoe, waarbij vijf

gezinshulp

Daarnaast worden afspraken gemaakt over het

succesfactoren van smw+ in ieder geval

budget op basis van reële tarieven

worden meegenomen (gunningsleidraad van de aanbesteding HTP). -Aanwezig in en/of nabij school;

7/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013 -Korte lijnen; -Vaste deelnemer in het MDO of JES; -Ruimte om te doen wat nodig is; -Versterken van de zorgstructuur op school, waardoor meer kinderen in het regulier onderwijs blijven. Taakgebieden en

1.schoolondersteuning (versterken

kaders

zorgstructuur); 2.hulpverlening aan ouders en kinderen (voorkomen/oplossen onderwijsbelemmeringen); 3.toeleiding naar speciale en geïndiceerde zorg en onderwijs (versterken samenwerking).

Eisen aan de

De onderstaande voorwaarden gelden voor

1.Smw+ is onderdeel van de

uitvoering

deze OJA’s.

basisondersteuning van iedere school en ve locatie binnen Den Haag;

- De middelen mogen alléén ingezet worden t.b.v. collectieve ondersteuning OP school; - Er wordt op schoolniveau geen onderscheid gemaakt in de inzet van hulp ongeacht de

2.Smw+’ers zijn ‘vaste gezichten’ op school / de locatie waaraan een smw+’er verbonden wordt; 3.De exacte inzet op de taken van de smw+’er wordt per locatie / school gemaakt, aanvullend

woonplaats/postcode van het kind;

op de bestaande ondersteuningsstructuur van de school / locatie.

- Het beschikbare budget wordt omgezet naar fte inzet op de betreffende school; - Met de school wordt bepaald welke expertise

4.Er wordt geen onderscheid gemaakt op de inzet in school, ongeacht de woonplaats of de leeftijd van de leerling.

passend is; - Kracht/ROJ is samen met school verantwoordelijk om de beschikbare fte ten dienste van een zo groot mogelijke groep leerlingen op de school in te zetten (zo effectief en efficiënt mogelijk); - De toegang tot individuele ondersteuning op school vanuit de jeugdhulp is niet mogelijk voor de leerlingen van de deelnemende scholen (tenzij zeer uitzonderlijke gevallen in

8/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

overeenstemming met elkaar). Beschikbaar

Circa €1,6 miljoen prijspeil 2025, Waarvan

€ 6 miljoen prijspeil 2022. € 7 miljoen

budget per jaar

5/12de deel in 2025. Er wordt jaarlijks

prijspeil 2025. Waarvan 5/12de deel in 2025:

geïndexeerd.

€ 2,9 miljoen (voor de periode vanaf de overgangsdatum 1 augustus 2025 t/m 31 december 2025)

Verdeling van het

70% van het budget is voor het uitvoeren van

budget

smw+ op school met dezelfde taakgebieden als in de huidige aanbesteding. Iedere school in Den Haag krijgt smw+ en iedere leerling op school, ongeacht de woonplaats, kan van smw+ gebruikmaken.

30% van het budget is voor Kracht en rondomJou meer vrijelijk in te zetten op doelen op het snijvlak inclusief onderwijs – jeugdhulp. Resultaatafspraken en kaders zijn in ontwikkeling op basis van het model van Simons. Wijze van

De wijze van uitvoeren van smw+, binnen de

uitvoeren

afgesproken kaders en doelen, is aan Kracht en rondomJou. Partnerschap betekent in deze dat de gemeente Den Haag stuurt op data en informatie in relatie tot te behalen doelen.

Betrokken partijen

Schoolbesturen, scholen,

bij afspraken over

Samenwerkingsverbanden OnderwijsVE

uitvoering

organisaties en ROC Mondriaan als smw+ bij het ROC in de opdracht blijft.

9/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Bijlage 2: Aanvullende informatie onderwijs-jeugdhulparrangementen en schoolmaatschappelijk werk+

Aanvullende informatie Onderwijs-jeugdhulparrangementen Typen OJA's 1. Persoonlijke Verzorging in het primair onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een fysieke of verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra hulp nodig hebben om zich te verzorgen. 2. Jeugdcoaches in het voortgezet onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een fysieke of verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra ondersteuning nodig hebben op het behalen van gedragsdoelstellingen. 3. Persoonlijke Begeleiding in het primair onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra begeleiding nodig hebben in het klaslokaal. 4. Ambulante Begeleiding in het primair onderwijs, die gericht is op het bieden van ondersteuning aan jeugdigen die vanwege een beperking in de vorm van een fysieke of verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand extra begeleiding nodig hebben buiten het klaslokaal.

De onderstaande voorwaarden gelden voor deze OJA’s. • • • • •

•

•

De middelen mogen alléén ingezet worden t.b.v. de ondersteuning op school; Er wordt op schoolniveau geen onderscheid gemaakt in de inzet van hulp ongeacht de woonplaats/postcode van het kind; Het beschikbare budget wordt omgezet naar FTE inzet op de betreffende school; Met de school wordt bepaald welke expertise passend is; Kracht/rondomJou is samen met school verantwoordelijk om de beschikbare fte ten dienste van een zo groot mogelijke groep leerlingen op de school in te zetten (zo effectief en efficiënt mogelijk); De toegang tot individuele ondersteuning op school buiten de OJA's om is niet mogelijk voor de leerlingen van de deelnemende scholen (tenzij in een uitzonderlijk geval in overeenstemming met elkaar). Het geld zal gelabeld worden voor de expliciete inzet van collectieve jeugdhulp op hieronder genoemde speciaal (voortgezet) onderwijs scholen. In die hoedanigheid wordt er separaat elk schooljaar verantwoord over de inzet van de middelen. Op welke punten en hoe deze verantwoording eruitziet, wordt nader met elkaar (onderwijs, gemeenten en Kracht/rondomJou) uitgewerkt.

10/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Aanvullende informatie schoolmaatschappelijk werk+ Schoolmaatschappelijk werk (smw) wordt sinds de jaren ’90 ingezet in het onderwijsveld ter versterking van de zorgstructuur van de scholen met psychosociale expertise. Smw+ binnen de huidige aanbesteding wordt uitgevoerd op locaties voor voorschoolse educatie (ve), het primair (po) en voortgezet onderwijs (vo) en op ROC Mondriaan. Iedere locatie heeft smw. De smw’er is het vaste gezicht op school. De rol van smw is van grote meerwaarde voor de leerlingen, gezinnen en de onderwijsinstellingen. Dit blijkt zowel uit de landelijke onderzoeken vanuit het NJI alsmede uit de verantwoordingen van de inzet door de huidige aanbieders. Smw en smw+ zijn twee begrippen die soms door elkaar worden gebruikt. Smw, zonder de ‘+’, is schoolmaatschappelijk werk zoals dat door maatschappelijk werkers op school wordt uitgevoerd ten behoeve van het bevorderen van het welbevinden van jeugdigen. En met als doel het voorkomen van schooluitval en/of het oplopen van onderwijsachterstanden. De smw’er versterkt ook de zorgstructuur van de school. Smw+ is hetzelfde, maar de ‘+’ duidt op een extra functie: het toeleiden naar speciale en geïndiceerde zorg wanneer dit nodig is. Aan Kracht en rondomJou wordt opgedragen deze taken in de volgende driedeling in de uitvoering van smw+ in stand te houden: 1. 2. 3.

hulpverlening aan ouders en kinderen (voorkomen/oplossen onderwijsbelemmeringen); schoolondersteuning (versterken zorgstructuur); toeleiding naar speciale en geïndiceerde zorg en onderwijs (versterken samenwerking).

Het laatste punt ligt vanwege de afgesproken overdracht naar Kracht en rondomJou al voor de hand. De smw+’er is straks immers onderdeel van de organisatie waarnaartoe soms moet worden doorverwezen. Smw+ binnen de aanbesteding Jeugd- en gezinshulp Door het smw+ in de ve, het po, het vo en op ROC Mondriaan onder te brengen binnen de samenwerkingsverbanden voor jeugd- en gezinshulp wordt de keten van de locatie of de school versterkt met de benodigde expertise. De schoolmaatschappelijk werker (smw+’er) heeft direct toegang tot de noodzakelijke kennis en expertises van de jeugd- en gezinsteams. Hiermee kan de informatie die door de smw+’er reeds in kaart is gebracht over een leerling en gezin op school gemakkelijker gebruikt worden bij het opstarten van vervolgondersteuning zonder dat een nieuwe intake nodig is. Er kan daardoor efficiënter samengewerkt worden in de keten. De huidige extra schakel ‘koppelgenoot’ in het po en vo komt daarmee te vervallen. Onderzocht wordt nog of een deel van de taken van de huidige koppelgenoot in het po en vo op de één of andere manier terug moet komen in de functie van schoolmaatschappelijk werk. Mogelijk heeft dit toegevoegde waarde en/of vergroot het de efficiency. Over het onderbrengen van smw+ op het ROC Mondriaan in de opdracht aan Kracht en rondomJou worden nog gesprekken gevoerd tussen ROC Mondriaan, Kracht, rondomJou en gemeente.

Gestimuleerd door het wetsvoorstel Van school naar duurzaam werk wordt in het mbo gestuurd op regionaal georganiseerde ondersteuning van leerlingen. Naast deze ontwikkeling zijn er vraagtekens bij de werkbaarheid en efficiency van het onderbrengen van smw+ op het ROC Mondriaan bij Kracht en rondomJou. De leerlingen van het ROC Mondriaan komen uit meer dan 160 gemeenten anders dan Den Haag, wat heel veel grensverkeer voor Kracht en rondomJou oplevert.

11/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Slechts zo’n 2.700 leerlingen van het totaalaantal van 29.000 leerlingen (18.000 mbo-leerlingen op de reguliere locaties en 11.000 leerlingen binnen educatie en schakeltrajecten richting mbo), nog geen 10% van de mbo-leerlingen, is jonger dan 18 jaar, de leeftijd waarop de dienstverlening van Kracht en rondomJou zich richt. Oudere leerlingen hebben andere vraagstukken dan leerlingen onder de 18. Hierdoor komt de hulpvraag van ROC Mondriaan aan schoolmaatschappelijk werk, een hulpvraag die zo’n 90% van de vraag omvat, niet overeen met de specifieke kennis en kunde van Kracht en rondomJou over de hulpvragen van en ondersteuning aan 18-‘ers . ROC Mondriaan is niet te bezien als één locatie, maar voor de ondersteuning van leerlingen moet afgestemd worden met de zes verschillende schoolcampussen omdat de hulpvraag aantoonbaar verschilt per campus. ROC Mondriaan en Kracht en rondomJou stemmen samen af over de werkbaarheid en wenselijkheid van het verzorgen van smw+ op ROC Mondriaan door Kracht en rondomJou. De gemeente initieert deze afstemming. Financiën smw+ Het budget voor de lopende aanbesteding schoolmaatschappelijk werk+ 2019-2025 wordt ingelegd door de gezamenlijke opdrachtgevers gemeente Den Haag, SPPOH, SWV ZHW, ROC Mondriaan en gemeente Rijswijk. Omdat de gemeente Rijswijk niet onder de opdracht aan Kracht en rondomJou valt, blijft deze verder buiten beschouwing.

Rijswijk pakt schoolmaatschappelijk werk per 1 augustus 2025 als gemeente verder zelfstandig op. Het gemeentelijk deel van de huidige financiering van smw+ komt uit gemeentelijk stedelijke middelen en onderwijsachterstandsgelden. Daarnaast kopen scholen onder de voorwaarden van de huidige aanbesteding ook zelf smw+ in. Soms als uitbreiding van het smw+ op hun school zoals dat aan de school is toegekend via de aanbesteding, soms als aanvulling met een andere inhoudelijke opdracht die de school op dat moment heeft. Bij de gesprekken over het overgaan van smw+ naar Kracht en rondomJou blijkt dat bij de schoolbesturen, samenwerkingsverbanden onderwijs, Kracht, rondomJou en de gemeente accentverschillen in wensen voor uitvoering liggen. Allen onderschrijven echter de focus op preventie van schooluitval en het voorkomen van het oplopen van onderwijsachterstanden. Verder zien allen de meerwaarde van vaste gezichten op scholen met een vergelijkbaar takenpakket als de huidige schoolmaatschappelijk werkers hebben. Kracht en rondomJou hebben de nadrukkelijke wens om een deel van het budget ook meer flexibel in te zetten op preventie via schoolmaatschappelijk werk. Enerzijds om ongelijk te investeren voor gelijke kansen. Anderzijds omdat andere taken het voorkomen van jeugdhulp kunnen versterken.

Hierbij zou gedacht kunnen worden aan een meer collectieve inzet van smw+ of het vanuit smw meer richten van ondersteuning van gezinnen in de thuissituatie. Om aan deze wens van Kracht en rondomJou tegemoet te komen heeft de gemeente met Kracht en rondomJou afgesproken dat het jaarbudget voor smw+ voor het grootste deel ingezet moet worden op de reguliere, bekende smw+ taken. Het overige deel van het budget is vrijelijk in te richten met preventieve taken, zolang dit geen geïndiceerde, specialistische (jeugdhulp) betreft. We richten ons bij de verdere voorbereiding op de uitvoering op een verdeling van 70% reguliere taken en 30% preventieve taken. Bij de uitvoering van deze meer algemene preventieve taken kan gedacht worden aan het laagdrempelig inzetten van collectieve (specialistische) jeugdhulp ter voorkoming van thuiszitten, ter bevordering van inclusief onderwijs en het ontwikkelen van samenwerkingen in het onderwijs-zorgcontinuüm.

12/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Net als de afspraken die in het partnerschap van de hele aanbesteding Jeugd- en gezinshulp zijn gemaakt, worden deze afspraken gemaakt op basis van het model van Simons. De afspraken worden nog gezamenlijk opgesteld tussen Kracht, rondomJou, SPPOH, SWVZHW, de schoolbesturen en de gemeente.

Model van Simons

13/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10854013

Bijlage 3: Tijdpad tot implementatie per 1 augustus 2025 Tijdpad OJA's Februari 2025: Verdeling van de middelen op schoolniveau Maart 2025: Kracht en rondomJou gaan samen met de scholen in gesprek over welke expertise en inzet nodig is op de betreffende school. April 2025: Op basis van benodigde expertise wordt de bekostiging omgezet in fte-inzet op de school Mei/juni 2025: Afspraken over evaluatie en monitoren i.s.m. het onderwijs worden opgesteld Juni 2025: Er vindt een klikgesprek plaats tussen de professionals van Kracht / rondomJou en de school (verwacht juni) Augustus 2025: 1 augustus is de formele startdatum van de OJA's door Kracht en rondomJou.

Tijdpad SMW+ Maart 2025:

Besluitvorming over smw+ in het mbo Communicatieplan over inzet van smw+ per 1 augustus 2025 Start werving smw+ door Kracht April 2025: Resultaatafspraken m.g.v. model van Simons Duidelijkheid over de taken en uitvoering van smw+ door Kracht en rondomJou Communicatie over de inzet van smw+ (taken en uitvoering) aan huidige personeel April/juni 2025: Afstemming met scholen door Kracht en rondomJou Juni 2025: Voorbereiding van en warme overdacht van latende partijen naar Kracht en rondomJou 1 augustus 2025 : formele startdatum van schoolmaatschappelijk werk door Kracht en rondomJou

14/14