RIS321702 Bijlage Oplegger raad

Raadsvoorstel RISnummer: Documentnummer: DSO/10853313 Zaaknummer: 310803

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Ontwerpweigering verklaring van geen bedenkingen reclamemast langs A13

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 16 februari 2018 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen, voor het bouwen van een reclamemast langs de A13 nabij Brasserskade 219. De aanvraag is ingediend onder de werking van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Ondanks dat de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking is getreden, moet deze aanvraag volgens de Invoeringswet Omgevingswet onder de Wabo worden afgehandeld. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van het bestemmingsplan, omdat het bouwen van een reclamemast niet past binnen de bestemming Groen en de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanning. Het bestemmingsplan bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken en is geen geval zoals genoemd in artikel 4 van het Besluit omgevingsrecht, ook wel bekend als de "kruimelregeling". Om uitvoering te kunnen geven aan het project, is er een vergunning nodig om af te mogen wijken van het bestemmingsplan. Het college heeft echter beoordeeld dat deze vergunning niet verleend kan worden. Voordat het college beslist op de aanvraag is er voor het project een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig van de gemeenteraad. De aanvraag wordt nu voorgelegd met het voorstel de ontwerpverklaring van geen bedenkingen te weigeren.

Na afgifte van de ontwerpweigering VVGB, wordt deze samen met de ontwerpweigering omgevingsvergunning voor eenieder ter inzage gelegd en de gelegenheid geboden een zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren te brengen.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Wabo gaat over de verlening van de omgevingsvergunning. Dat is een vergunning die betrekking heeft op o.a. het bouwen, het afwijken van een bestemmingsplan of beheerverordening en (milieu) inrichtingen. De vergunning voor afwijken van het bestemmingsplan of de beheersverordening is vergelijkbaar met het aanpassen van een bestemmingsplan. Een afwijking is mogelijk als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke ordening gaat over de inrichting van een gebied, regio of land en weerspiegelt de noden en behoeften van een samenleving, zoals de economische activiteiten, maatschappelijke behoeften, wonen, bereikbaarheid, voorzieningen en natuur. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening als er een balans is in de noden en behoeften. Het belang van de aanvrager is het verkrijgen van een omgevingsvergunning waarmee deze zijn initiatief kan realiseren. Een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning kan alleen worden genomen nadat de gemeenteraad besloten heeft over de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Op 26 november 2015 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de algemene verklaring van geen bedenkingen (RIS288041). Daarmee heeft de raad bepaald in welke gevallen het college gebruik kan maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen en in welke gevallen er een specifieke verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig is. In het onderhavige geval kan geen gebruik gemaakt worden van de algemene VVGB. Daarom is een specifieke VVGB nodig en wordt de gemeenteraad een (ontwerp)besluit gevraagd.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 14-3-2025 om 11:19

pagina 1 van 3

De ingekomen aanvraag is in 2018 gemeld aan de raad met de 'Melding aanvragen i.h.k.v. de toepassing van de Algemene verklaring van geen bedenkingen, periode maart/april 2018' (RIS299799). Beslispunten (dictum)

Besluit: I. te verklaren in deze fase van de procedure bedenkingen te hebben tegen de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen van een reclamemast nabij Brasserskade 219, langs de A13; II. dit ontwerpbesluit inzake weigering van de verklaring van geen bedenkingen vrij te geven voor terinzagelegging.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Leidschenveen-Ypenburg (Ypenburg)

Vervolg

Na de afgifte van de ontwerpweigering VVGB, wordt deze samen met de ontwerpweigering omgevingsvergunning voor zes weken voor eenieder ter inzage gelegd en de gelegenheid geboden om een zienswijze naar voren te brengen. Na de terinzagelegging wordt de aanvraag, zo nodig met ingekomen zienswijzen en conceptbeantwoording, opnieuw aan de raad voorgelegd voor de afgifte van de definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen.

Risico's en kanttekeningen

Zonder ontwerpweigering VVGB kan de ontwerpweigering omgevingsvergunning niet ter inzage worden gelegd. De beoordeling door het college biedt de motivatie voor de weigering verklaring van geen bedenkingen. Wanneer de gemeenteraad van mening is dat er geen bedenkingen zijn tegen dit plan, zal dat goed gemotiveerd moeten worden om tot een houdbaar besluit op de aanvraag om omgevingsvergunning te kunnen leiden. Hoewel dit nu niet aan de orde is, kan een aanvrager bij het niet tijdig beslissen op een aanvraag om omgevingsvergunning de gemeente in gebreke stellen met als doel om een besluit af te dwingen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals deze is ingediend door de initiatiefnemer. Het is de aanvrager die bepaalt waarvoor hij een vergunning vraagt. Dit betekent dat er bij het beoordelen van en het beslissen op de aanvraag geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen. In verband met een overeengekomen inspanningsverplichting zijn in dit geval wel alternatieven onderzocht, zonder resultaat. Mocht wel een alternatieve mogelijkheid op een andere locatie gevonden zijn, dan zou hiervoor een nieuwe vergunningsaanvraag nodig zijn.

Maatschappelijke kosten en baten

Er is geen sprake van maatschappelijke kosten bij dit raadsvoorstel. Het voorstel vraagt om een ontwerpweigering VVGB te geven over de aanvraag om een omgevingsvergunning. Deze betreft een particulier initiatief en dient daarmee een particulier belang.

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan dit raadsvoorstel verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Er zijn geen juridische consequenties aan dit raadsvoorstel verbonden. Na de afgifte van de ontwerpweigering VVGB, kan deze samen met de ontwerpweigering omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Eventuele zienswijzen die over de ontwerpweigering VVGB naar voren worden gebracht, worden bij de vaststelling van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning betrokken.

Uitvoeringsconsequenties

Er is sprake van een ontwerpbesluit VVGB. Dit geeft geen grond om uitvoering te geven aan het project. De behandeling en beoordeling van de aanvraag en de daarover ingediende stukken, vallen binnen de reguliere werkzaamheden.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 14-3-2025 om 11:19

pagina 2 van 3

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en negatief beoordeeld op de relevante aspecten voor een goede ruimtelijke ordening. Mede door een overeengekomen inspanningsverplichting, heeft de behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning langer geduurd dan gebruikelijk is.

Participatie, participatieverordening

Nee

Communicatie

Het raadsbesluit over de ontwerp VVGB wordt gepubliceerd op het RIS. De ontwerpweigering van de verklaring wordt onderdeel van de ontwerpweigering omgevingsvergunning. Deze wordt bekendgemaakt aan de aanvrager door toezending en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 14-3-2025 om 11:19

pagina 3 van 3