RIS321610 Voorbereiding aanbesteding gas voor de leveringsjaren 2026 tot en met 2030

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DBV/10849000 RIS321610 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Harun Bingöl Dienst

Dienst Bedrijfsvoering Afdeling

DBV Facilitair en huisvesting Datum

Telefoonnummer

18 maart 2025

14070 E-mailadres

harun.bingol@denhaag.nl

Onderwerp

Voorbereiding aanbesteding gas voor de leveringsjaren 2026 tot en met 2030

Graag informeren wij u over de voorbereiding van de gasaanbesteding voor de leveringsjaren 2026 tot en met 2030, waarbij tevens wordt ingezet op de hoogst haalbare duurzaamheidsdoelstelling binnen de huidige markt. Op 1 januari 2026 loopt het huidige gascontract voor de gemeentelijke organisatie af. We zijn daarom gestart met de voorbereidingen om vóór die tijd, via een aanbesteding, een nieuwe gasleverancier te vinden. Leveringszekerheid, betaalbaarheid en verduurzaming zijn daarbij uitgangspunten. Vanuit het duurzaamheidsbeleid is er de ambitie om de CO₂-voetafdruk van de gemeentelijke organisatie zoveel mogelijk te reduceren. Dat doet de gemeente in eerste instantie door energie te besparen en over te schakelen op duurzame energiebronnen. De gemeente zal de komende jaren echter ook nog gas nodig hebben en wil dit zoveel mogelijk vergroenen. In het Energiebesparingsbeleid 2024 tot en met 2030 en klimaatcompensatie voor de gemeentelijke organisatie (RIS319432) en het MVOI Actieplan (RIS317939) is daarover het volgende opgenomen: • dat de mogelijkheden voor de inkoop van groen gas worden onderzocht; • dat een additionaliteitscriterium wordt opgenomen in de aanbesteding; • dat wordt onderzocht of lokale en regionale organische grondstoffen vergist of vergast kunnen worden.

Gezien de huidige marktomstandigheden is de aanbestedingsstrategie gericht op het inkopen van regulier gas (inclusief een aandeel groen gas conform de wettelijke bijmengverplichting) aangevuld met een optie om tot 10% extra groen gas in te kopen. Dit biedt binnen de huidige marktomstandigheden de grootste kans op een succesvolle aanbesteding, waarbij tevens een bijdrage wordt geleverd aan het duurzaamheidsbeleid van de gemeentelijke organisatie. Een groter aandeel groen gas of het toevoegen van groen gas via lokale bronnen wordt als niet realistisch ingeschat en te groot afbreukrisico voor het slagen van de aanbesteding. Bijmengverplichting en Garantie van Oorsprong Vanaf 2026 wordt voor Nederlandse energieleveranciers een bijmengverplichting (BMV) voor gas ingevoerd, waarbij uitsluitend in Nederland geproduceerd groen gas mag worden gebruikt. De verplichting zal gefaseerd toenemen, en de verwachting is dat het bijmengpercentage voor groen gas in 2030 ongeveer 10% zal zijn. De bijmengverplichting zal zorgen voor een stimulans voor groen gras productie, maar zorgt er tegelijk voor dat het aanbod van losse groen gas certificaten zal afnemen (leveranciers hebben deze nodig voor de bijmengverplichting).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10849000

Door deze ontwikkeling kunnen leveranciers geen leveringszekerheid bieden voor een 100% groen gasscenario. Het hoogst haalbare binnen de huidige markt is 5% tot 10% extra groen gas naast de wettelijke bijmengverplichting. Dit groen gas wordt gecertificeerd met een Garantie van Oorsprong (GvO). Ook geldt dat de aanbesteding niet het geschikte instrument is om lokale groen gas productie te stimuleren. Leveranciers De huidige gasmarkt bestaat uit ongeveer 3-5 leveranciers die inschrijven op overheidsaanbestedingen. Ze streven ernaar risico's te beperken en vermijden complexe aanvragen. Deze leveranciers bieden ook elektriciteit aan en geven de voorkeur aan het gecombineerd leveren van gas en elektriciteit1, in plaats van alleen gas. Dit komt doordat alleen gaslevering niet past binnen hun duurzaamheidsbeleid en als risicovoller wordt beschouwd. Daarom zijn zij terughoudend in het inschrijven op losse gasaanbestedingen. Het opnemen van additionaliteitscriteria en het werken met lokale reststromen voegt extra complexiteit toe aan de aanbesteding, waardoor de kans op een succesvolle gunning aanzienlijk verkleint. Om die reden zullen deze aspecten niet worden opgenomen.

Verduurzaming Om de CO₂-uitstoot van de gemeentelijke organisatie te reduceren, wordt met name ingezet op het verduurzamen van gebouwen door het verbeteren van de bouwkundige schil, het toepassen van warmtepompen of de overstap op warmtenetten. Daarnaast wordt via het Klimaatfonds Haaglanden, ter compensatie van de CO₂-uitstoot, een bijdrage geleverd aan het verduurzamen van de stad. Ook wordt via de BOS-opslag een bijdrage geleverd aan bos- en natuurprojecten ter compensatie van de CO₂-uitstoot. Financiële consequenties De totale gaskosten vanaf 2026 voor de gemeente Den Haag, op basis van de geprognosticeerde inkoopvolumes gas en tarieven, zullen ongeveer € 4,0 mln. per jaar bedragen. Voor de aanbesteding komt dit neer op een totaalbedrag van € 20 mln. voor de duur van de raamovereenkomst 5 jaar) die de gemeente zal aangaan met een gasleverancier. Met de gasaanbesteding wordt ongeveer 10% tot 15% van het leveringstarief bepaald. De overige 85% tot 90% is afhankelijk van de inkoopvolumes die de gemeente op de gasmarkt inkoopt, de ontwikkeling van overheidsheffingen en de netbeheerderskosten. Met de komst van de bijmengverplichting en de optie om tot 10% extra groen gas in te kopen, komt er een extra component bij de totale gaskosten, namelijk de component groen gas GvO’s.

De optie om tot 10% extra groen gas GvO’s in te kopen, kost ongeveer € 80.000,- per jaar voor de hele gemeentelijke organisatie. De kosten van deze optie zijn verwerkt in de geprognosticeerde totale gaskosten van € 4,0 mln. per jaar. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester, Ilma Merx

1

Jan van Zanen

Een gecombineerde aanbesteding van gas en elektra is voor de gemeente Den Haag niet mogelijk, aangezien het elektriciteitscontract al is gegund tot 2033.

2/2