RIS321571 Bijlage oplegger raad

Raadsvoorstel RISnummer: Documentnummer: DSO/10857324 Zaaknummer: 312410

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning dakopbouw Oudemansstraat 357.

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 27 juni 2024 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor dakopbouw, het realiseren van een extra bouwlaag op de woning ten behoeve van de realisatie van een nieuwe woning Oudemansstraat 357. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van het omgevingsplan, omdat de maximale toegestane goothoogte van 10 meter wordt overschreden met 3 meter. Het omgevingsplan bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken. Wanneer een aanvraag in strijd is met het omgevingsplan, is een vergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In uw vergadering van 19 april 2023 (RIS313814), heeft u aangegeven bij welke BOPA's u betrokken moet worden bij de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning in de vorm van bindend advies. Bij deze aanvraag is dat aan de orde en daarmee uw bindend advies nodig over het realiseren van een extra bouwlaag. Na afgifte van het bindend advies, is het aan het college om, met gebruikmaking van dat advies, een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het belang van de aanvrager is het verkrijgen van een omgevingsvergunning, waarmee deze zijn initiatief kan realiseren. Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na een positief bindend advies van de gemeenteraad.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

RIS313814 Lijst met gevallen waarvoor de raad bindend advies geeft en de initiatiefnemer verplicht is tot participatie. Op deze lijst staan categorieën van aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvan verwacht wordt dat deze bovengemiddeld zullen ingrijpen op de fysieke leefomgeving en waarbij de gemeenteraad om die reden betrokken moet worden. De lijst stelt de raad in staat om bij deze aanvragen te adviseren of de afwijking past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, ook wel ETFAL genoemd.

Beslispunten (dictum)

Besluit: I. het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit, voor het bouwen van een extra bouwlaag op de woning ten behoeve van de realisatie van een nieuwe woning op het adres Oudemansstraat 357, te verlenen.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Laak (Laakkwartier en Spoorwijk)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 10-3-2025 om 13:58

pagina 1 van 3

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel, neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Na een positief bindend advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna de aanvrager zijn initiatief kan realiseren. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan.

Risico's en kanttekeningen

Zonder bindend advies van de gemeenteraad kan er geen besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivatie voor een positief bindend advies; een eventueel negatief bindend advies zal goed gemotiveerd moeten worden om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden. Bij het niet tijdig beslissen op de aanvraag om omgevingsvergunning, kan de aanvrager de gemeente in gebreke stellen met als doel om een besluit af te dwingen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning, zoals deze is ingediend door de initiatiefnemer. Het is de aanvrager die bepaalt waarvoor hij een vergunning vraagt. Dit betekent dat er bij het beoordelen van en het beslissen op de aanvraag geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen.

Maatschappelijke kosten en baten

Er is geen sprake van maatschappelijke kosten bij dit raadsvoorstel. Het voorstel vraagt om bindend

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan het bindend advies verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de afgifte van een positief bindend advies, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bij een negatief advies moet de vergunning worden geweigerd. Zowel tegen een verleende als een geweigerde

advies te geven over een aanvraag om omgevingsvergunning. Deze betreft een particulier initiatief en dient daarmee een particulier belang.

vergunning staan bezwaar en beroep open. Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden. Er zijn geen uitvoeringsconsequenties, de uitvoering van het project is aan de aanvrager zelf.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Participatie, participatieverordening

Ja

Recht op inspraak

Er is geen participatie of inspraak verplicht voor het verzoek om bindend advies. Wel betreft de aanvraag een BOPA. Daarvoor is, overeenkomstig het raadsbesluit over verplichte participatie bij aanvragen om omgevingsvergunningen (RIS313814), participatie door de aanvrager verplicht. De aanvrager heeft deze participatieplicht ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving.

Communicatie

Het raadsbesluit over het bindend advies wordt gepubliceerd via het RIS. Het bindend advies wordt onderdeel van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het besluit wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

08-04-2025

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 10-3-2025 om 13:58

pagina 2 van 3

Toelichting termijngebondenheid

Voor het bindend advies geldt geen wettelijke termijn, maar afgesproken is in RIS313814 dat de raad binnen vijf weken adviseert. De termijn die nodig is voor het bindend advies, beïnvloedt wel de haalbaarheid van de wettelijke beslistermijn op de aanvraag om omgevingsvergunning.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage 1 tekeningen bij aanvraag Oudemansstraat 357.pdf

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 10-3-2025 om 13:58

pagina 3 van 3