RIS321564 Beantwoording SV Wonen boven winkels, loopt het spaak

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

20 mei 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Klokkenburg-Reedeker, luidend: ‘Wonen boven winkels, loopt het spaak?’

DSO/10884108 RIS321564

Het raadslid mevrouw Klokkenburg-Reedeker heeft op 7 maart 2025 een brief met daarin veertien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. In Haarlem zijn meerdere signalen ontvangen van (verbouw)plannen voor woonruimte boven winkels die vooralsnog niet door zijn gegaan, onder meer vanwege (te) strikte toepassing van fietsparkeernormen (zie bijgevoegd artikel). Ook in Den Haag bestaat de ambitie om in de binnenstad meer woningen boven winkels te creëren: ruimte die vaak leegstaat en waar bepaalde doelgroepen, zoals studenten, goed zouden kunnen wonen. Toch komt dit ook in onze stad nog niet goed van de grond. 1.

Is het college bekend met de signalen uit Haarlem?

Ja. 2.

Kan het college een stand van zaken geven met betrekking tot de plannen voor ‘wonen boven winkels’, zoals al beloofd aan de raad in het derde kwartaal van 2024?

Ja. Momenteel zijn 2 omgevingsvergunningen in behandeling, voor het toevoegen van in totaal 5 woningen. 3.

Welke acties zijn ondernomen sinds de vaststelling van het Binnenstadsplan 2033?

Met het Binnenstadsplan 2033 wordt gestreefd naar een levendige mix in de Binnenstad, bijvoorbeeld door levendige bovenverdiepingen. Verdiepingen boven winkels bieden niet alleen plek voor wonen, maar bieden ook plek voor bijvoorbeeld werken, studeren en recreëren. In lijn met deze keuze is de scope van Wonen boven winkels vergroot naar wonen en andere functies boven winkels, zoals werken, studeren en recreëren. Dit betekent dat daar waar wonen niet haalbaar blijkt, ingezet wordt op andere functies om de levendigheid en sociale veiligheid in het Kernwinkelgebied te verbeteren. Vanaf het vierde kwartaal van 2024 vindt een inventarisatie plaats van onbenutte ruimtes in de Binnenstad. De inventarisatie wordt uitgevoerd per sfeergebied, in samenwerking met Stichting Binnenstadsmanagement, BIZ’zen, makelaars, ondernemers, bewoners en andere stakeholders. De inventarisatie heeft al plaats gevonden in de sfeergebieden Museumkwartier, Pleinkwartier, Grote Marktkwartier, Hoogstraat – Noordeinde en het Hofkwartier. Tevens onderzoeken we de knelpunten en mogelijkheden voor transformeren van de onbenutte ruimtes. Daarvoor vinden in april en mei 2025 gesprekken plaats met vastgoedeigenaren van geïdentificeerde winkelpanden met onbenutte ruimtes.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10884108

Tegelijkertijd is er binnen de gemeente een vast aanspreekpunt voor vastgoedeigenaren die woningen (of andere functies) boven winkels willen realiseren. Zo faciliteren we als gemeente vastgoedeigenaren bij het beter benutten van de ruimtes boven winkels. 4.

Hoe communiceert de gemeente over het vaste aanspreekpunt dat zij heeft aangesteld voor initiatiefnemers?

Het vaste aanspreekpunt werkt nauw samen met Stichting Binnenstadsmanagement. Daarnaast heeft het aanspreekpunt contact met vastgoed makelaars, BIZ’zen in de Binnenstad en vastgoedeigenaren. Het vaste aanspreekpunt is dus bekend bij de vastgoedeigenaren in de Binnenstad. In antwoord op de schriftelijke vragen ‘actieplan wonen boven winkels’1 uit februari 2024 geeft het college aan dat er in de periode januari 2022 tot en met april 2024 12 omgevingsvergunningen zijn verleend voor wonen boven winkels in de Spuistraat, Vlamingstraat, Nieuwstraat, Hoogstraat. 5.

Kan het college aangeven hoeveel woningen er inmiddels in deze straten zijn toegevoegd? Is er een lijst met toegevoegde woningen boven winkels in de binnenstad per jaar, vanaf 2022?

Vanaf 2022 zijn 4 woningen boven winkels toegevoegd in de Spuistraat, Vlamingstraat, Nieuwstraat en Hoogstraat. 6.

Hoeveel omgevingsvergunningen zijn er sindsdien verleend voor wonen boven winkels in het kernwinkelgebied?

Vanaf 2022 zijn 13 omgevingsvergunningen voor wonen boven winkels verleend in de Spuistraat, Vlamingstraat, Nieuwstraat en Hoogstraat. 7.

Kan het college aangeven of en hoeveel woonruimte boven winkels gereed is voor gebruik, maar nog onbewoond is? Zo ja, wat zijn de redenen?

Het college heeft geen inzicht in de mate waarin woonruimte gereed voor gebruik daadwerkelijk bewoond wordt. 8.

Kan het college aangeven hoeveel omgevingsvergunningen er sinds januari 2022 geweigerd, buiten behandeling genomen en ingetrokken zijn?

Sinds 2022 zijn 2 omgevingsvergunningen geweigerd. Sinds 2022 zijn geen omgevingsvergunningen buiten behandeling gesteld. Van de verleende 13 omgevingsvergunningen sinds 2022 zijn 2 omgevingsvergunningen ingetrokken door de gemeente.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10884108

9.

Kan het college aangeven wat de meest voorkomende verklaringen zijn waarom vergunningen geweigerd, buiten behandeling genomen of ingetrokken worden?

De voorkomende verklaringen voor weigeren van de twee omgevingsvergunningen zijn als volgt: -

Het bouwplan is in strijd met het bouwbesluit, waaronder ventilatie, daglicht en spuivoorzieningen.

-

Het bouwplan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan, bijvoorbeeld bouwen buiten het bouwvlak, overschrijding van de bouw- en goothoogte, wijziging van de gevelindeling waar dat niet is toegestaan.

-

Het bouwplan is in strijd met de welstandsnota en cultuurhistorische waarden.

De reden voor intrekken van de twee omgevingsvergunningen is het uitblijven van de uitvoering na 1 jaar. 10. Hoe worden de (fiets)parkeernormen toegepast voor woonruimte boven winkels? Voor het realiseren van woningen worden door gemeente Den Haag geen aanvullende fietsparkeernormen gesteld. De normen voor auto parkeren volgen uit de vastgestelde Nota Parkeernormen Den Haag 2024. De Spuistraat, Vlamingstraat, Nieuwstraat en Hoogstraat vallen onder het voetgangersgebied. Dit betekent dat daar geen autoparkeereis geldt voor het realiseren van wonen boven winkels. Bovendien komen de toekomstige bewoners niet in aanmerking voor een bewonersparkeervergunning. 11.

Welke ruimte voor maatwerk is er mogelijk? Wordt die al toegepast? Zo ja, hoe en waar? Zo nee, waarom nog niet?

Het college staat, mits juridisch-planologisch toelaatbaar, open voor toevoegen van andere functies boven winkels, waar het toevoegen van woningen onhaalbaar blijkt. Het uitgangspunt is een levendige binnenstad. In april, mei en juni 2025 worden verkennende gesprekken met vastgoedeigenaren gevoerd. 12. Wat gaat het college doen om vaart te brengen in het creëren van woonruimte boven winkels? Zoals beschreven onder vraag 3 inventariseren we momenteel hoeveel ruimtes boven winkels leegstaan, en welke andere mogelijkheden daar zijn dan wonen. Bovendien inventariseren we de knelpunten. Zodra beiden inzichtelijk zijn, evalueren we welke maatregelen passend zijn om meer vaart te brengen in creëren van wonen en levendigheid boven winkels. 13. Welke subsidiemogelijkheden ziet het college om het creëren van woonruimte boven winkels te bevorderen, zoals bijvoorbeeld gebeurt in Gouda en Amsterdam? Het college ziet momenteel geen subsidiemogelijkheden voor het creëren van woonruimte boven winkels. Momenteel loopt de inventarisatie van de onbenutte ruimtes en de knelpunten. Zodra dat is afgerond, zal het college de mogelijke maatregelen voor bevorderen van woonruimtes boven winkels evalueren.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10884108

14. Welke andere kansen ziet het college om de leegstaande verdiepingen boven winkels te benutten voor woonruimte? Is het college bereid om een doelstelling voor gerealiseerde woningen boven winkels (of eventueel andere functies die passend zijn) op te nemen, bijvoorbeeld in aantallen of vierkante meters? Het college ziet kansen in toestaan van andere functies dan woningen boven winkels, daar waar toevoegen van woningen niet haalbaar is, en andere functies gewenst zijn. Dit is in lijn met het Binnenstadsplan 2033, en toegelicht onder vragen 11 en 12. Het college is niet bereid om een doelstelling voor gerealiseerde woningen boven winkels op te nemen. Het college heeft weinig sturingsmogelijkheden om onbenutte ruimtes te vullen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4