RIS321561 Oplegger Raad

Raadsvoorstel RISnummer: Documentnummer: DSO/10824373 Zaaknummer: 298910

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning tijdelijke woonfunctie Maanweg 20

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 11 juli 2025 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen die op 11 februari 2025 is gewijzigd naar het tijdelijk veranderen van de als kinderdagverblijf gebruikte bedrijfsruimte Maanweg 20 tot woonfunctie voor kamergewijze verhuur voor een periode tot en met 3112-2027. Met de aanvraag wordt beoogd om het bestaande pand te gebruiken voor het tijdelijk huisvesten van vluchtelingen. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van het omgevingsplan, omdat de maximaal toegestane hoeveelheid woningen wordt overschreden. Het omgevingsplan bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken. Wanneer een aanvraag in strijd is met het omgevingsplan, is een vergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In uw vergadering van 19 april 2023 (RIS313814), heeft u aangegeven bij welke BOPA's u betrokken moet worden bij de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning, in de vorm van bindend advies. Bij deze aanvraag is dat aan de orde en daarmee uw bindend advies nodig over de woonfunctie voor kamergewijze verhuurd. Na afgifte van het bindend advies, is het aan het college om een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit, wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het belang van de aanvrager is het verkrijgen van een omgevingsvergunning, waarmee deze zijn initiatief kan realiseren. Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na een positief bindend advies van de gemeenteraad.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

RIS313814 Raadsvoorstel lijst gevallen bindend advies en verplichte participatie RIS318404 Inzet Maanweg opvang ontheemden RIS320015, RIS320016 Noodopvang asielzoekers aan de Maanweg RIS321184 Verlenging opvang asielzoekers aan de Maanweg

Beslispunten (dictum)

I. Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het tijdelijk veranderen van de als kinderdagverblijf gebruikte bedrijfsruimte naar woonfunctie voor kamergewijze verhuur voor een periode van 3 jaar, op het adres Maanweg 20 te verlenen.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Laak (Binckhorst)

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel, neemt het college een besluit op de aanvraag

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 7-3-2025 om 10:41

pagina 1 van 3

omgevingsvergunning. Na een positief bindend advies, kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna de aanvrager zijn initiatief kan realiseren. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan. Risico's en kanttekeningen

Zonder bindend advies van de gemeenteraad kan er geen besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivatie voor een positief bindend advies; een eventueel negatief bindend advies zal goed gemotiveerd moeten worden, om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning, zoals deze is ingediend door de initiatiefnemer. Het is de aanvrager die bepaalt waarvoor hij een vergunning vraagt. Dit betekent dat er bij het beoordelen van en het beslissen op de aanvraag geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen.

Maatschappelijke kosten en baten

Met de aanvraag wordt beoogd om het bestaande pand tijdelijk (gedurende 3 jaar) te gebruiken voor het huisvesten van vluchtelingen. Het college heeft beoordeeld dat met dit plan sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan het bindend advies verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de afgifte van een positief bindend advies kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bij een negatief advies moet de vergunning worden geweigerd. Zowel tegen een verleende als een geweigerde omgevingsvergunning staan bezwaar en beroep open.

Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden. Er zijn geen uitvoeringsconsequenties, de uitvoering van het project is aan de aanvrager zelf.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).

Participatie, participatieverordening

Ja

Recht op inspraak

Er is geen participatie of inspraak verplicht voor het verzoek om bindend advies. Wel betreft de aanvraag een BOPA. Daarvoor is participatie door de aanvrager verplicht (RIS 313814). De aanvrager heeft deze participatie ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving.

Communicatie

Het raadsbesluit over het bindend advies wordt gepubliceerd via het RIS. Het bindend advies wordt onderdeel van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het besluit wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl.

Is er sprake van termijngebondenheid? Toelichting termijngebondenheid

Ja

Datum termijngebondenheid

01-04-2025

Voor het bindend advies geldt geen wettelijke termijn, maar afgesproken is in RIS313814 dat de raad binnen vijf weken adviseert. De termijn die nodig is voor het bindend advies, beïnvloedt wel de haalbaarheid van de wettelijke beslistermijn op de aanvraag om omgevingsvergunning.

Openbaar / Geheim

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 7-3-2025 om 10:41

pagina 2 van 3

Openbaar Bijlage(n)

Bijlage 1_Memo wijziging doelgroep.pdf Bijlage 2_bewonersbrief.pdf Bijlage 3_ETFAL Opvang Oekraïense Vluchtelingen.pdf Bijlage 3A_Tekenwerk omgevingsvergunning, d.d. 27.08.2024.pdf Bijlage 3B1_Stikstofonderbouwing (AERIUS_aanlegfase).pdf Bijlage 3B2_Stikstofonderbouwing (AERIUS_beoogde gebruiksfase).pdf Bijlage 3C_Quickscan externe veiligheid.pdf Bijlage 3D_Akoestisch onderzoek.pdf Bijlage 3E_Bewonersbrief over nieuwe opvanglocatie Maanweg.pdf

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 7-3-2025 om 10:41

pagina 3 van 3