RIS321561 Bijlage 3C Quickscan externe veiligheid

VIV

Quick scan externe veiligheid / Opvanglocatie Maanweg 20 in Den Haag

Project

245931

Datum

27 augustus 2024

Auteurs Versie nr.

1

Opdrachtgever

De Roever Omgevingsadvies Rembrandtlaan 4 5462 CH Veghel

Adviesgroep AVIV BV / iviv.nl

Piet Heinstraat 12 7511 JE Enschede

053 20 97 200 info@aviv.nl

/ aviv.nl

Quick scan externe veiligheid I Opvanglocatie Maanweg 20 in Den Haag

1

/wï?

Inleiding Men is voornemens een opvanglocatie voor Oekraïners te realiseren aan de Maanweg 20 in Den Haag. Het initiatief betreft een BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit).

In de omgeving van de beoogde locatie bevinden zich enkele EV-risicobronnen. In het kader van omgevingsveiligheid dienen daarom de risico’s betreffende externe veiligheid in kaart te worden gebracht. In deze quick scan wordt het aspect externe veiligheid op kwalitatieve wijze behandeld.

2 Normstelling externe veiligheid Het risico voor personen die verblijven in de omgeving van een risicobron wordt gevat onder het begrip externe veiligheid (EV). Vanaf 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht [1], Onder de Omgevingswet blijft de beoordeling van de externe veiligheidsrisico’s op basis van een plaatsgebonden risico (PR) en een groepsrisico (GR) bestaan. Het PR is de kans op overlijden van een onbeschermd persoon die continu op één plek aanwezig is als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico en de beoordeling daarvan is onder de Omgevingswet onveranderd. In het kader van het groepsrisico moet binnen aandachtsgebieden rekening gehouden worden met de kans op het overlijden van een groep van tien of meer personen per jaar als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval.

De Omgevingswet rust op drie pijlers:

1. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) [2] Beschrijft in Bijlage VII de activiteiten met gevaarlijke stoffen en bijbehorende te berekenen of aan te houden PR-afstanden en aandachtsgebieden. 2. Besluit activiteit leefomgeving (Bal) [3] Beschrijft de activiteiten met (gevaarlijke) stoffen met een kleinere gevaarzetting dan die genoemd in het Bkl en bijbehorende aan te houden (veiligheids)afstanden. 3. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) [4] Beschrijft typen bouwwerken en de eisen waaraan deze moeten voldoen.

2

Quick scan externe veiligheid I Opvanglocatie Maanweg 20 in Den Haag

2.1

/wï?

Plaatsgebonden risico Voor zeer kwetsbare gebouwen1 (bijv, ziekenhuis, penitentiaire inrichting, kinderdagverblijf) en kwetsbare gebouwen en locaties (bijv, woningen, grote kantoren) is de plaatsgebonden risicocontour PR 10-6 perjaareen grenswaarde (art. 5.7 Bkl) waar niet van afgeweken mag worden. Voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties is dit een standaardwaarde (art. 5.11 Bkl) waar gemotiveerd van af geweken mag worden.

2.2

Aandachtsgebied De onder de voormalige wetgeving gehanteerde groepsrisicografiek (fN-curve) is in de Omgevingswet vervangen door aandachtsgebieden. Een aandachtsgebied is het gebied waarbinnen aanwezigen mogelijk kunnen overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. Op basis van de drie typen effecten die kunnen optreden bij een ongeval met gevaarlijke stoffen, worden drie verschillende aandachtsgebieden bepaald: • Brandaandachtsgebied (BAG). • Explosieaandachtsgebied (EAG). • Gifwolkaandachtsgebied (GAG). De gemeente moet in het omgevingsplan binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico.

In het geval van basisnetroutes (Bkl bijlage VII, C) zijn zowel het EAG als het BAG van toepassing [2, 5], Het BAG bedraagt 30 m aan weerszijden van een transportroute. Het EAG bedraagt 200 m aan weerszijden van een transportroute. Voor basisnetroutes geldt vooralsnog geen gifwolkaandachtsgebied. Toch wordt op de EV Signaleringskaart hiervoor alvast een afstand van 300 m weergegeven2 [6], In het geval van LPG-tankstations (Bkl bijlage VII, A1a) zijn het BAG en EAG van toepassing. Het betreft berekende afstanden die worden getoond op de EV Signaleringskaart [6],

2.3

Omgevingsplan Het omgevingsplan bevat de gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft elke gemeente één omgevingsplan voor haar grondgebied. Het omgevingsplan is de uitwerking van 1 2

De definities hiervan zijn opgenomen in Bkl Bijlage VI Met het aanpassen van het Bkl (waarschijnlijk medio 2025) is men voornemens langs Basisnetroutes een gifwolkaandachtsgebied van 300 m aan te wijzen.

3

/wï?

Quick scan externe veiligheid I Opvanglocatie Maanweg 20 in Den Haag

het beleid van de gemeente over hoe zij het leefgebied wil ontwikkelen en beschermen. Het omgevingsplan bevat zo de regels voor de fysieke leefomgeving.

3 Externe veiligheid scan 3.1

Situatie De ontwikkeling betreft de realisatie van een opvang voorOekraïners. Omdat het gaat om een verblijfsfunctie wordt dit conform Bkl bijlage VI als ‘kwetsbare gebouwen’ aangeduid.

Figuur 1 toont de ligging van het plangebied en de relevante risicobronnen in de directe omgeving [6], Het betreft een LPG-tankstation en de Maanweg/Binckhorstlaan waarover vervoer van LPG plaatsvindt ter bevoorrading van nabij gelegen LPG-tankstations. Deze risicobronnen worden nader beschouwd.

] Plangebied

[ o

0 (___L

50 1

100 1 1

200 m 1

1

LPG-vulpunt BAG (60 m) EAG (160 m)

— Maanweg/Binckhorstlaan

///

Esri Nederland, Community Map Contributors

Figuur 1.

Risicobronnen in de omgeving van het plangebied

4

Quick scan externe veiligheid I Opvanglocatie Maanweg 20 in Den Haag

/wï?

In het (tijdelijke) omgevingsplan van de gemeente Den Haag is voor externe veiligheid op dit moment geen specifiek beoordelingskader opgenomen waardoor daaraan niet getoetst kan worden.

3.2

LPG-tankstation Op ca. 160 m ten noordoosten van het plangebied ligt aan de Maanweg een LPG-tankstation. Voor LPG-tankstations geldt een brandaandachtsgebied (BAG) van 60 m rond het vulpunt en rond de tank. Het explosieaandachtsgebied (EAG) van 160 m geldt alleen rond het vulpunt.

Figuur 1 toont dat het plangebied buiten het BAG en het EAG rond het LPGvulpunt ligt. De LPG-tank ligt op ca. 175 m van het plangebied. De verdere beschouwing van deze risicobron kan daarom achterwege blijven.

3.3

Provinciale weg Op ca. 50 m ten zuidoosten van het plangebied ligt de Maanweg, de Binckhorstlaan ligt op ca. 40 m ten zuidwesten. Gemeentelijke wegen behoren niet tot het Basisnet waardoor aandachtsgebieden niet van toepassing zijn. Dit betekent dat de Maanweg/Binckhorstlaan niet nader beschouwd hoeft te worden. , tenzij de gemeente in haar omgevingsplan hierover beleid heeft opgenomen. Het plangebied ligt op minimaal 40 m van de bevoorradingsroute en daarmee buiten een eventueel brandaandachtsgebied van 30 m, zou dat van toepassing zijn [2],

4 Conclusie In deze quick scan zijn in het kader van de realisatie van een opvang voor Oekraïners in Den Haag de EV-risicobronnen geïnventariseerd en getoetst aan de Omgevingswet. Hieruit is gebleken dat de voorgenomen ontwikkeling buiten de aandachtsgebieden van het LPG-tankstation aan de Maanweg ligt. Een nadere beschouwing van deze risicobron kan daarom achterwege blijven. De Maanweg/Binckhorstlaan maakt geen deel uit van het Basisnet waardoor aandachtsgebieden niet van toepassing zijn. Deze risicobron hoeft niet nader te worden beschouwd.

5

Quick scan externe veiligheid I Opvanglocatie Maanweg 20 in Den Haag

/wï?

Referenties 1.

Ministerie BZK

2018

Omgevingsbesluit. Stb. 2018, 290. Laatst gewijzigd Stb. 2024, 167

2.

Ministerie BZK

2018

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Stb. 2018, 292. Laatst gewijzigd Stb. 2024, 197

3.

Ministerie BZK

2018

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Stb. 2018, 293. Laatst gewijzigd Stb. 2024, 167

4.

Ministerie BZK

2018

Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Stb. 2018, 291. Laatst gewijzigd Stb. 2024, nr. 93

5.

Ministerie l&M

2023

Regeling Basisnet, Stct. 19 maart 2014, 8242 Laatst gewijzigd Stct. 2024, 11143

6.

IPO

2024

EV Signaleringskaart.nl, geraadpleegd augustus 2024

6