RIS321555 2e voortgangsrapportage beleidsplan Werk en Participatie 2023-2026

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

SZW/10851586 RIS321555 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Nelly van Loon Dienst

Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Afdeling

SZW Beleid Datum

Telefoonnummer

27 maart 2025

14070 E-mailadres

nelly.vanloon@denhaag.nl

Onderwerp

2e voortgangsrapportage beleidsplan Werk en Participatie 2023-2026

Hierbij ontvangt u de tweede voortgangsrapportage van het beleidsplan Werk en Participatie Den Haag 2023-2026 (RIS315004). In deze voortgangsrapportage leest u wat er in het eerste half jaar van 2024 is gebeurd en welke resultaten daarmee behaald zijn. In deze rapportage zijn ook de toezeggingen meegenomen die door het college zijn gedaan tijdens het commissiedebat van 19 september 2024 (themadebat ‘Werk’). Zo besteden we in hoofdstuk 1 aandacht aan de oorzaken van het stijgende aantal jongeren in de bijstand. In hoofdstuk 3 geven we de stand van zaken weer betreffende de regionale samenwerking en in datzelfde hoofdstuk besteden we aandacht aan de uitkomsten van de aanbesteding van participatie- en re-integratietrajecten. Het college heeft ook toegezegd om in deze rapportage op te nemen welke wijkbedrijven een meerjarige subsidie hebben gekregen om binnen Den Haag Zuidwest bewoners te activeren en te laten participeren om achterstanden in de wijk te verkleinen. Ook dit komt in hoofdstuk 3 aan de orde. De rapportage is op dezelfde wijze opgebouwd als de eerste rapportage. We zoomen eerst in op de ontwikkelingen in het bijstandsbestand en arbeidsmarktontwikkelingen. In het tweede hoofdstuk worden de belangrijkste cijfermatige resultaten in relatie tot de gestelde doelen beschreven, waarna op de afzonderlijke deelopgaven verder wordt ingegaan.

Op verzoek van de raad hebben we in deze rapportage meer kwantitatieve cijfers opgenomen en er is aan het einde van het rapport een financiële paragraaf toegevoegd. Waar staan we nu? Onze ambitie is om zo veel mogelijk mensen in de bijstand en niet-uitkeringsgerechtigden aan een baan te helpen. En als dat niet lukt bieden we een ander perspectief. Want meedoen is belangrijk. Het doet veel met hoe mensen in het leven staan. In het eerste half jaar van 2024 hebben we de aanpak die in de zomer van 2023 is gestart, verder voortgezet langs de vier deelopgaven die in het beleidsplan staan; (1) we bieden iedereen een werkkans, (2) we versterken de relatie met werkgevers en andere partners, (3) we innoveren om werkkansen te vergroten en (4) we bieden perspectief voor wie (nog) niet aan het werk kan. Dat doen we tegen de achtergrond van een veranderende arbeidsmarkt en een doelgroep die door diverse omstandigheden niet of moeilijk aan het werk komt. We werken allereerst aan de preventieve kant om te voorkomen dat mensen in de bijstand terechtkomen. Zo werken we samen met het UWV om mensen naar werk te begeleiden, voordat de WW-uitkering afloopt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10851586

En we zien in de praktijk dat dit werkt; uit onderzoek blijkt dat de aanpak ‘Van WW (niet) naar bijstand’ ervoor heeft gezorgd dat het aantal bijstandsaanvragen (volgend op de WW) met 20 procent is afgenomen. Ook bij jongeren zetten we volop in op preventie via Jongerenpunt070; in de eerste helft van dit jaar zijn in totaal 2.258 jongeren door Jongerenpunt070 begeleid van wie 605 jongeren terug naar school of aan het werk zijn gegaan. Voor het aan het werk helpen van onze doelgroep is een goede samenwerking met werkgevers cruciaal. Daarbij is het belangrijk dat we kijken naar wat de mensen wél kunnen in plaats van wat ze niet kunnen. Gezien de huidige krapte op de arbeidsmarkt zijn werkgevers dringend op zoek naar personeel, maar vacatures zijn niet passend genoeg voor de mensen die wij naar werk begeleiden. Om dat te bereiken is creativiteit en wilskracht nodig. Daarom hebben we vernieuwde afspraken gemaakt en intentieverklaringen met maatschappelijk betrokken werkgevers ondertekend als eerste stap om de arbeidsmarkt dichter bij onze doelgroep te brengen. We zullen deze samenwerking de komende tijd verder uitbouwen door met deze werkgevers over het vervolg in gesprek te gaan. Dit moet leiden tot nieuwe, concrete samenwerkingsakkoorden, waarvan de eerste 20 kort na het zomerreces bekrachtigd zijn.

Tegelijkertijd zijn we met het versterken van ons voorzieningenaanbod steeds beter in staat om de Haagse inwoners én werkgevers op maat te ondersteunen. Door het inzetten van goede diagnostiek, gerichte scholing en ontwikkelmogelijkheden, het ondersteunen met loonkostensubsidies, intensieve begeleiding op de werkplek en maatwerkafspraken met samenwerkende partners zorgen we ervoor dat onze dienstverlening optimaal blijft aansluiten op de behoeften die er zijn. Binnen onze dienstverlening zien we ook dat de re-integratie- en participatie-activiteiten steeds meer in elkaar overlopen. Perspectief bieden aan mensen in de bijstand betekent dan ook meer dan alleen het aan het werk helpen van mensen. Het bieden van een duurzaam perspectief in de breedste zin van het woord is een belangrijk doel, zeker gezien de (meervoudige) problematiek waar een groot deel van de mensen met een bijstandsuitkering mee te maken heeft en een arbeidsmarkt die hoge eisen stelt en daardoor voor onze doelgroep niet makkelijk toegankelijk is.

Samen met onze partners in de stad hebben we in het afgelopen half jaar verschillende initiatieven opgezet, waaronder in Zuidwest met als doel om meer mensen een kans te geven om mee te doen in onze maatschappij, indien mogelijk via betaald werk of anders via andere vormen en van participatie, zoals met de Instapeconomie, vrijwilligerswerk of (arbeidsmatige) dagbesteding. Dit stelt ons in staat om een breder scala aan kansen te bieden en duurzame oplossingen te creëren, waardoor we beter kunnen inspelen op de uiteenlopende behoeften van onze doelgroep en hen effectiever kunnen ondersteunen bij hun deelname aan de maatschappij. Uitstroom naar school of werk Hoewel onze dienstverlening zich aanpast aan veranderingen om ons heen, betekent dit niet automatisch dat dit direct resulteert in een hogere uitstroom naar werk. Dat zien we terug in de uitstroomcijfers. In de eerste helft van 2024 zijn 1.115 mensen naar school of werk begeleid, van wie 819 personen de uitkering hebben verlaten. Het overige deel betreft niet-uitkeringsgerechtigden en mensen die in deeltijd zijn uitgestroomd en nog een aanvullende bijstandsuitkering ontvangen. Daarnaast zijn 1.042 personen na re-integratie om neutrale redenen uitgestroomd (bijvoorbeeld als gevolg van een verhuizing, detentie of samenwonen).

De uitstroomcijfers zijn momenteel lager dan in voorgaande jaren, wat te maken heeft met verschillende factoren. De prestaties die wij leveren worden bijvoorbeeld mede bepaald door invloeden van buitenaf. Als gevolg van de huidige krapte op de arbeidsmarkt zien we dat de instroom in de bijstand al een aantal jaren laag is, vooral als het gaat om kandidaten met een recent arbeidsverleden en/of afgeronde opleiding. Dat betekent ook dat de samenstelling van de doelgroep verandert. Wie nu nog in de bijstand zit heeft over het algemeen een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10851586

Het gevolg is dat we meer moeten investeren en langer de tijd nodig hebben om mensen naar school of werk te begeleiden. De kans dat kandidaten tussentijds uitvallen is bovendien groter en het vinden van passende functies is soms lastig. Ondanks deze uitdagingen blijven we ons inzetten om zo veel mogelijk mensen aan een baan te helpen. We moeten echter ook erkennen dat voor een groeiend aantal mensen werk geen haalbaar perspectief is. Vooruitblik In de afgelopen periode hebben we gezien dat het vinden van werk voor onze doelgroep geen vanzelfsprekendheid is en dat de huidige uitstroomdoelstelling, die jaren geleden via de begrotingscyclus was vastgesteld, niet langer realistisch is. Daarom hebben we de uitstroomdoelstelling in de Programmabegroting 2025 bijgesteld naar 1.500. Tegelijkertijd gaan we onverminderd door met onze inzet voor een inclusieve arbeidsmarkt waar iedereen recht heeft op werk en waar gekeken wordt naar kansen in plaats van beperkingen. En in de tussentijd zullen we onze inspanningen zorgvuldig beoordelen en waar nodig zullen we onze activiteiten op sommige punten mogelijk moeten aanpassen om nog beter in te kunnen spelen op de huidige omstandigheden. In de volgende voortgangsrapportage brengen we u graag op de hoogte van de wijze waarop we onze koers hebben voortgezet en welke resultaten dit heeft opgeleverd.

Verder heeft het college tijdens de begrotingsbehandeling in november vorig jaar toegezegd dat wij ons actief gaan aanmelden voor een landelijk onderzoek naar de omvang, de besteding én het bereik van de gemeentelijke begeleidings- en participatiemiddelen, dat in 2025 in opdracht van het ministerie door onderzoeksbureau Significant APE zal worden uitgevoerd. Deze aanmelding heeft inmiddels plaatsgevonden. Het onderzoeksbureau heeft aangegeven dat ze enerzijds een algemeen landelijk beeld wil schetsen van beleids- en uitvoeringskeuzes, en anderzijds met een aantal gemeenten verdiepend een meer vergelijkend onderzoek wil doen naar de keuzes die gemeenten maken en de contextfactoren die hierbij een rol spelen. Er wordt daarbij gekeken naar inzet van middelen, voorzieningen en instrumenten die gemeenten inzetten en de doelgroepen waar gemeenten zich op richten. Over de precieze aanpak wordt momenteel een voorstel gemaakt richting het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Vervolgens wordt dan ook duidelijk of de gemeente Den Haag daadwerkelijk op het onderzoek kan aansluiten. Tot slot De afspraak is dat het college elk halfjaar over de voortgang van het beleidsplan rapporteert. Vanaf komend jaar zullen we jaarlijks een uitgebreide rapportage sturen en halfjaarlijks een rapportage die meer op hoofdlijnen en vooral cijfermatig zal zijn.

De eerstvolgende rapportage verwachten we u in het tweede kwartaal van dit jaar te doen toekomen. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3