RIS321520 Beantwoording SV Aanbesteding nieuw parkeervergunningensysteem

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

20 mei 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Meinesz, luidend: ‘Aanbesteding nieuw parkeervergunningensysteem’

DSB/10893305 RIS321520

Het raadslid de heer Meinesz heeft op 27 februari 2025 een brief met daarin zeventien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Kan het college uitgebreid uiteenzetten welke specifieke eisen en criteria zijn gehanteerd bij de aanbesteding van het nieuwe parkeervergunningensysteem en hoe deze zich verhouden tot de doelen van de Parkeerstrategie 2021-2030? Zo nee, waarom niet?

De gehanteerde eisen en criteria zijn vermeld in de gepubliceerde aanbestedingsstukken, waaronder de leidraad, de overeenkomst en het programma van eisen. Alle aanbestedingsstukken zijn gepubliceerd op Tenderned: www.tenderned.nl/aankondigingen/overzicht/310452. Bij het opstellen van deze aanbestedingsstukken is rekening gehouden met de uitgangspunten van de Parkeerstrategie Den Haag 2021-2030. 2.

Welke bedrijven hebben zich ingeschreven voor de aanbesteding en op basis van welke overwegingen is de huidige leverancier geselecteerd? Kan het college hierin inzicht geven? Zo nee, waarom niet?

Er waren twee inschrijvers; ARS Traffic & Transport Technology B.V. en Qualogy Applications B.V. De inschrijvingen zijn beoordeeld aan de hand van de in de leidraad vermelde gunningscriteria en de inschrijving van ARS Traffic & Transport Technology B.V. is beoordeeld als de inschrijving met de beste prijs/kwaliteitverhouding. 3.

Zijn er tijdens het aanbestedingsproces juridische procedures of obstakels geweest? Indien ja, op welke wijze zijn deze opgelost?

De gemeente is door Qualogy Application B.V. betrokken in een rechtszaak, maar alle door Qualogy Application B.V. ingediende vorderingen zijn in het kort geding-vonnis van 23 maart 2023 afgewezen. Het vonnis is openbaar en online in te zien: Rb. Den Haag, 23-03-2023, nr. C/09/641779 / KG ZA 23/67 | InView Essential . Met andere woorden, de rechter was niet overtuigd van de gronden of het spoedeisend belang dat Qualogy Application B.V. had aangevoerd. Qualogy Application B.V. heeft verder geen hoger beroep meer ingesteld tegen dit vonnis waarmee het oordeel van de rechter nu vaststaat (er kan niet alsnog beroep worden ingesteld).

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893305

4.

Op welke manier heeft het college voorafgaand aan de aanbesteding onderzoek gedaan naar best practices in andere gemeenten? Kan het toelichten hoe deze inzichten zijn meegenomen in de aanbesteding?

Leden van de projectgroep zijn bij de voorbereiding van de aanbesteding bij de gemeente Utrecht en de gemeente Rotterdam geweest. De ervaringen die daarbij zijn opgedaan zijn meegenomen in het Pakket van Eisen. 5.

Kan het college een gedetailleerd overzicht geven van de totale kosten van de ontwikkeling, implementatie en het onderhoud van het nieuwe parkeervergunningensysteem, uitgesplitst per kostenpost? Zo nee, waarom niet?

Kolommen 2 en 3 tonen kosten welke onafhankelijk van de gekozen leverancier dienen te worden gemaakt. Er is gekozen voor een beproefde standaardapplicatie; ontwikkeling vindt plaats om koppelingen te realiseren binnen onze gemeentelijk infrastructuur. De raad is op 9 september 2024 middels de Voortgangsbrief uitvoering Parkeerstrategie 2024 geïnformeerd over de verlenging van de implementatiefase (RIS319386). 6.

Welke afspraken zijn er met de leverancier gemaakt over eventuele meerkosten en op welke manier wordt voorkomen dat de gemeente achteraf wordt geconfronteerd met onverwachte uitgaven?

In artikel 7 van de overeenkomst zijn de overeengekomen afspraken met betrekking tot meerwerk opgenomen. Meerwerk kan alleen worden verrekend indien de gemeente daarmee vooraf schriftelijk heeft ingestemd, zodat de gemeente niet achteraf met onverwachte uitgaven zal worden geconfronteerd. Artikel 7 van de overeenkomst luidt als volgt: Artikel 7: Meerwerk 7.1 Opdrachtgever is vrij om te beslissen of Leverancier opdracht krijgt tot het uitvoeren van enig meerwerk. Het opgedragen meerwerk zal worden betaald op basis van de daartoe tussen Partijen specifiek gemaakte en schriftelijk vastgelegde afspraken, gebaseerd op de (Tarieven uit de) Inschrijving. 7.2 Leverancier zal niet eerder met enig meerwerk aanvangen dan nadat hij daartoe schriftelijk en uitdrukkelijk een (inkoop-)opdracht van Opdrachtgever heeft gekregen. Indien Leverancier meerwerk verricht zonder zodanige schriftelijke (inkoop-)opdracht is hij met betrekking tot die werkzaamheden niet gerechtigd tot enige vergoeding, behoudens voor zover dit achteraf schriftelijk en uitdrukkelijk is goedgekeurd door Opdrachtgever. Ter zake van het door Leverancier te verrichten meerwerk gelden de bepalingen van de Overeenkomst. 7.3 Mondelinge afspraken of mondelinge opdrachten tot het verrichten van meerwerk binden Opdrachtgever niet, ongeacht de persoon door wie ze zijn gemaakt of gegeven. Leverancier doet afstand

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893305

van de mogelijkheid zich ter zake van mondelinge afspraken of mondelinge opdrachten op artikel 3:61 lid 2 BW dan wel artikel 3:35 en 36 BW te beroepen. 7.4 Opdrachtgever is enkel gebonden aan een schriftelijke (inkoop-)opdracht tot meerwerk zoals bedoeld onder artikel 7.2 indien en voor zover deze (inkoop-)opdracht door een daartoe bevoegde vertegenwoordiger van Opdrachtgever is overeengekomen dan wel deze de inkoopopdracht heeft bekrachtigd.

7.

Hoe en binnen welke termijn zal de investering in het nieuwe systeem zichzelf terugverdienen? Kan het college dit afzetten tegen de kosten van het oude systeem?

Het huidige Parkeervergunningsysteem is een verouderd systeem van bijna 30 jaar oud. In het huidige Parkeervergunningsysteem is het bijvoorbeeld niet mogelijk om structureel te controleren op de vergunningsvoorwaarden zoals verhuizingen. Het is nooit de intentie geweest de kosten voor de aanschaf en implementatie van het nieuwe Parkeervergunningensysteem terug te verdienen. Het huidige systeem voldoet niet langer aan de eisen van beleid en kan daar ook niet aan worden aangepast. Hierdoor kan het vastgesteld beleid niet meer worden uitgevoerd. Het nieuwe Parkeervergunningsysteem stelt de gemeente Den Haag juist in staat om op een zorgvuldige wijze de Parkeerstrategie 2021-2030 te implementeren. 8.

Wat zijn de functionele verbeteringen die het nieuwe parkeervergunningen-systeem biedt en hoe dragen deze bij aan een efficiënter parkeerbeleid in Den Haag?

Het oude systeem is alleen programmeerbaar. Elke wijziging zoals gebied of tarief moet in het systeem worden geprogrammeerd. Er zijn bijna geen specialisten meer die deze programmeertaal beheersen. Het nieuwe systeem is makkelijker configureerbaar en kan de huidige beleidseisen hanteren, zoals: POET regels toepassen: 1e auto geen vergunning en 2e, 3e auto tegen het juiste tarief Niet ingeschreven in Den Haag (BRP) is geen bewoners-/bezoekersvergunning Eerst betalen voor de parkeervergunning daarna is deze pas geldig Verbetering digitale dienstverlening in een selfservice portaal Automatische melding van verhuizingen en overlijden. Zie ook de commissiebrief “Nieuw parkeervergunningsysteem’’ (RIS222118). 9.

Welke technische en organisatorische maatregelen worden genomen om kinderziektes en opstartproblemen bij de invoering van het systeem zoveel mogelijk te beperken?

Het nieuwe parkeergunningensystemen is beproefd en ook al in gebruik in onder andere Utrecht en Amersfoort. De gebruikerservaringen zijn daar goed en de verwachting is dat bewoners bij het aanvragen van hun vergunning er zelf uit gaan komen. Natuurlijk mogen en kunnen er ook vragen gesteld worden. Ook komt er hiervoor een animatiefilm met uitleg. De huidige bezoekersapplicatie zal blijven bestaan; deze wordt gekoppeld aan het nieuwe parkeervergunningsysteem. Dit zorgt voor herkenbaarheid bij de bewoners en ondernemers. Het nieuwe systeem wordt uitgebreid getest. De gefaseerde uitrol draagt ook bij aan de beheersbaarheid van het aantal gebruikersvragen.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893305

10. Op welke wijze wordt de werking van het nieuwe systeem structureel gemonitord en geëvalueerd? Kan het college aangeven hoe klachten en problemen van gebruikers effectief worden opgepakt en opgelost? De gemeente Den Haag kent vaste procedures en systemen voor het structureel ondersteunen van een in gebruik genomen software applicatie. Het Parkeervergunningsysteem zal hierin worden ondergebracht. Tijdens de implementatiefase zullen er brieven worden gestuurd, kan er gebruik worden gemaakt van een instructievideo en is er een speciaal emailadres waar vragen naartoe kunnen worden gemaild. Ook kan het KlantContactCentrum (KCC) van de gemeente worden gebeld waar de aanvrager verder wordt geholpen. Daarnaast wordt nu in beeld gebracht of er ook tijdelijke fysieke steunpunten kunnen worden ingericht, waar inwoners met vragen terecht kunnen. 11.

Kan het college een gedetailleerde planning geven voor de verdere implementatie van het parkeervergunningensysteem, inclusief de testfases, de verwachte livegang en de ingroeiperiode? Zo nee, waarom niet?

Het systeem is volgens planning opgeleverd, nu volgt een test en migratiefase en daarna de implementatiefase die als volgt is gepland: 2025 1 december : Binckhorst 2026 1 februari: 1 maart: 1 april: 1 juli: 1 oktober: 1 november:

Valkenboskwartier, Rustenburg-Oostbroek, Laakhaven, Laakkwartier Centrum (binnenstad), Centrum Zuid, Scheveningen-duindorp Archipel-Zorgvliet, Benoordenhout, Bezuidenhout, Vogelwijk Bomenbuurt- Regentessekwartier, Moerwijk-Noord, Moerwijk-Oost, Leyenburg, Architectenbuurt (incl. Meppelweg) Bloemenbuurt, Vruchtenbuurt, Vruchtenbuurt, Heesterbuurt, GeuzenStatenkwartier, Duinoord Transvaal, De Venen, Schilderswijk-Midden, Morgenstond, Rivierenbuurt, Stationsbuurt, Erasmusveld (midden), Moerwijk Zuid, Moerwijk West, BouwlustVrederust.

12. Hoe zorgt de gemeente ervoor dat de overgang van het oude naar het nieuwe systeem soepel verloopt en op welke wijze worden inwoners en ondernemers hierin ondersteund? Het systeem is geen maatwerksysteem, maar een standaardsysteem Deze software is al in gebruik bij andere gemeentes. De bestaande gebruikersapplicatie blijft in gebruik wat zorgt voor herkenbaarheid. De planning is om te starten met een relatief klein gebied, de Binckhorst, voor de bewoners gerelateerde parkeervergunningen. Het gebied daarna staat twee maanden later gepland. Deze periode geeft ons tijd om indien nodig het proces van aanvragen van een vergunning nog verder te optimaliseren. Om het nieuwe Parkeervergunningsysteem in gebruik te nemen, zullen alle vergunninghouders eenmalig in het nieuwe systeem hun bewonersparkeervergunning(en) moeten verlengen. Dit geldt alleen voor de bewonersparkeervergunningen. De andere producten worden automatisch verlengd na betaling. Het overgrote gedeelte van alle uitgegeven parkeervergunningen zijn de bewonersvergunningen.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893305

Door iedereen de bewonersparkeervergunning te laten verlengen, worden voor iedereen de checks doorlopen. Op die manier wordt het systeem gevuld met geldige vergunningen met het juiste tarief. Dit geldt alleen voor de eerste keer, daarna kan in het nieuwe Parkeervergunningsysteem een parkeervergunning automatisch verlengd worden. Tijdens de implementatiefase zullen er brieven worden gestuurd, kan er gebruik worden gemaakt van een instructievideo en is er een speciaal emailadres waar vragen naartoe kunnen worden gemaild. Ook kan het KlantContactCentrum (KCC) van de gemeente worden gebeld waar de aanvrager verder wordt geholpen. Daarnaast wordt nu in beeld gebracht of er ook tijdelijke fysieke steunpunten kunnen worden ingericht, waar inwoners met vragen terecht kunnen. 13. Op welke manier worden vergunninghouders en andere belanghebbenden tijdig en adequaat geïnformeerd over de veranderingen en eventuele gevolgen? Kan het college inzicht geven in de communicatiestrategie? Om het nieuwe Parkeervergunningsysteem in gebruik te nemen, is het noodzakelijk om de bewonersparkeervergunninghouders hierover vooraf te informeren. Er wordt een brief verstuurd aan de bewonersparkeervergunningshouders op een tijdstip dat in overeenstemming is met de datum van het aflopen van de huidige bewonersparkeervergunning.

Vergunninghouders worden met deze brief geïnformeerd over het eenmalig aanvragen van een bewonersvergunning in het nieuwe Parkeervergunningsysteem. De brief wordt zes à zeven maanden vóórdat het nieuwe Parkeervergunningsysteem voor de desbetreffende batch in gebruik wordt genomen verstuurd. Kort voor het moment van aanvragen ontvangt de bewoner gebruiker nog een informatiebrief. 14. Kan het college aangeven of het huidige parkeervergunningensysteem buitenlandse kentekens kan scannen? Zo nee, waarom niet? Het parkeervergunningensysteem scant geen voertuigen/kentekens. Dit gebeurt met de scantechnologie. Buitenlandse kentekens kunnen al jaren worden gescand. Het scansysteem staat los van het parkeervergunningensysteem. 15.

Zal het nieuwe systeem in staat zijn buitenlandse kentekens te registreren en hoe draagt dit bij aan een effectievere handhaving?

Scantechnologie scant ook buitenlandse kentekens maar kan niet in alle gevallen bij de naam-, adresen woonplaatsgegevens. Vaak worden buitenlandse voertuigen die niet voor parkeren betaald hebben, geklemd (wielklem) en eventueel weggesleept. In de huidige situatie kan dit al en dat zal ook met het nieuwe systeem kunnen. De vergunning staat geregistreerd op kenteken en deze gegevens zijn bekend bij het Nationale Parkeer Registratie (NPR) systeem van het RDW, waar het scansysteem aan is gekoppeld. Hier wordt dan een check gedaan of het kenteken een parkeerrecht heeft in de vorm van een vergunning of een betaling aan de betaalautomaat of via parkeerprovider (zoals Easypark). 16. Kan het college inzicht geven in het aantal boetes dat in de afgelopen drie jaar is uitgedeeld aan voertuigen met een buitenlands kenteken? Zie beantwoording vraag 17.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893305

17.

In hoeverre worden deze boetes daadwerkelijk betaald en welke maatregelen neemt de gemeente om de inning hiervan te waarborgen?

Aantallen naheffingen op buitenlands kenteken: jaar 2022 2023 2024 Totaal

aantal 29.596 31.478 24.527 85.601

Betaald 17.892 21.904 16.847 56.643

Het percentage oninbare naheffingen op buitenlandse kentekens was in 2024 minder dan 2,5 % van het totaal aantal opgelegde naheffingen. Naar inwoners van Duitsland en België wordt de naheffingsaanslag automatisch verzonden. Verder wordt er bij buitenlandse voertuigen een kaartje achter de ruitenwisser geplaatst in het Engels en het Duits met een QR Code die men kan scannen. Deze verwijst naar de pagina van de gemeente Den Haag hoe men de naheffingsaanslag kan betalen. Dit kan tegenwoordig ook met een creditcard. Het punt is, dat als men dat niet doet, de gemeente voor de andere landen niet over de NAW gegeven beschikt en daarom geen naheffingsaanslag opnieuw kan verzenden. De VNG stimuleert het tot stand komen van meer verdragen tussen landen om het uitwisselen van gegevens te bevorderen. Dit zijn echter taaie processen die meerdere jaren in beslag nemen en onrealiseerbaar voor een individuele gemeente. Wat wel wordt gedaan om de betaling te doen realiseren, is het direct plaatsen van een wielklem bij constatering dat er een naheffing nog openstaat, dus bij een tweede overtreding. Het college van burgemeester en wethouders de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

6/6