RIS321461 Toelichting op het participatietraject en beleidsaanpassingen terrassenbeleid

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Nur Icar Wethouder van MKB, Werk en Participatie

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10856829 RIS321461 Contactpersoon

Shazia Dhonre Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB BAS Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

26 februari 2025

shazia.dhonre@denhaag.nl

Onderwerp

Toelichting op het participatietraject en beleidsaanpassingen terrassenbeleid

Geachte voorzitter, In oktober 2024 is de gemeente Den Haag gestart met een stadsbreed participatietraject over het Haagse terrassenbeleid. Dit proces, dat in twee fasen is doorlopen, had als doel de behoeften en belangen van (horeca)ondernemers, bewoners en bezoekers op te halen en te verwerken in beleidsaanpassingen. Hierbij hebben belanghebbenden actief deelgenomen. Per 1 maart 2025 gelden de nieuwe beleidsregels voor de vergunningverlening voor het plaatsen van terrassen. In deze brief worden het participatieproces, de belangrijkste wijzigingen en aanvullende punten, toegelicht. Participatieproces Het participatietraject bestond uit twee fasen: Fase 1: Inventarisatie van behoeften In deze fase hebben we via een digitale vragenlijst op de website, fysieke inloopmomenten en straatgesprekken in verschillende stadsdelen input verzameld over participatievraagstukken, knelpunten en wensen met betrekking tot het terrassenbeleid. Hieraan hebben 874 mensen deelgenomen, waarvan 91 horecaondernemers. Fase 2: Reactie op denkrichtingen Op basis van de opgehaalde input zijn denkrichtingen geformuleerd, waarop digitaal opnieuw gereageerd kon worden. Ook telefonisch en per e-mail zijn reacties binnengekomen. Dit heeft aanvullende inzichten opgeleverd en geleid tot verdere aanscherping van de beleidslijnen.

Het participatieverslag en het participatieplan zijn als bijlagen aan deze commissiebrief toegevoegd. Belangrijkste wijzigingen per 1 maart 2025 Op basis van de participatie zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd: Terrasafscheidingen bij eilandterrassen Bij solitaire eilandterrassen wordt bij aantoonbare ernstige windhinder de mogelijkheid geboden voor een maatwerkoplossing, zoals het plaatsen van transparante schotten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10856829

Toegankelijkheid en terrassen De bestaande minimale doorloopruimte op trottoirs (150 cm) en in voetgangersgebieden (350 cm) blijft ongewijzigd. Momenteel wordt een loopvisie ontwikkeld. Deze loopvisie wordt in lijn met het terrassenbeleid opgesteld. Uit het participatietraject kwam ook de wens om na te gaan of de nu aangehouden doorloopruimte nog wel voldoet. Verder zijn nieuwe beleidsregels toegevoegd om beter rekening te houden met toegankelijkheid, zoals afstandseisen. Terrassen op pleinen Op dit moment zijn er geen specifieke beleidsregels voor de grootte van terrassen op pleinen: de enige vereiste is dat er voldoende doorloopruimte blijft. Vanaf 1 maart 2025 worden beleidsregels geïntroduceerd om de balans tussen commerciële en publieke functies te waarborgen. Er wordt door de gemeente voor ieder plein een inrichtingsplan opgesteld in samenwerking met belanghebbenden. Dit plan bepaalt een balans tussen terrassen en andere functies, zoals evenementen, groen, speelplekken en verblijf/wandelruimte. Den Haag telt ongeveer 150 pleinen. Vanwege het grote aantal pleinen in de stad worden deze inrichtingsplannen gefaseerd opgesteld. Terrassen op terraspleinen Den Haag heeft acht terraspleinen: Plein, Plaats, Grote Markt, Anna Paulownaplein, Driehoekjes, Visbanken, Rabbijn Maarssenplein en de Stationsweg (tussen Oranjelaan en Stationsplein).

Op deze pleinen is een vast aantal vierkante meters beschikbaar voor terrassen. De indeling van deze ruimte wordt in overleg met de ondernemers bepaald. Komen zij er samen niet uit, dan maakt de gemeente de verdeling op basis van de breedte van de gevel van het aangrenzende bedrijfspand. De huidige verdeelsleutel en het ontbreken van duidelijke richtlijnen voor de verdeling van terrasruimte, vooral bij pleinen met een onregelmatige vorm, leidt soms tot onwerkbare situaties. Daarom worden de beleidsregels verduidelijkt. Terrassen moeten in principe recht voor de eigen gevel liggen. Terrassen breder dan de eigen gevel zijn toegestaan als er voldoende ruimte is en dit helpt om gaten in de terrasruimte te voorkomen. Looproutes, zichtlijnen, groen en zitplekken blijven vrij van terrassen. Verduidelijking terrassenbeleid Op dit moment zijn de beleidsregels versnipperd over verschillende wijzigingsbesluiten en niet overzichtelijk op één plek te vinden. Dat verandert: alle beleidsregels worden nu gebundeld in één document voor meer duidelijkheid en samenhang. Evaluatie Aan het einde van het zomerterrasseizoen wordt het nieuwe terrassenbeleid geëvalueerd om te beoordelen of de nieuwe beleidsregels voldoen of dat aanpassingen nodig zijn. Nieuwe beleidsregels en bestaande vergunningen Per 1 maart 2025 gelden nieuwe beleidsregels voor terrasvergunningen.

Deze zijn van toepassing op nieuwe aanvragen. Bestaande vergunningen blijven ongewijzigd en geldig voor de vergunningsperiode. Ondernemers zullen worden geïnformeerd dat, afhankelijk van de uitkomst van de evaluatie, geen rechten kunnen worden ontleend aan de nieuwe regels, ook niet als zij hierin hebben geïnvesteerd. In de bijlage bij deze commissiebrief is een uitgebreide tabel opgenomen met alle aanpassingen ten opzichte van het vorige beleid. Aanvullende punten Er zijn ook andere onderwerpen naar voren gekomen die aandacht behoeven.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10856829

Toegankelijke brochure Er is behoefte aan een duidelijke en toegankelijke uitleg van de beleidsregels in eenvoudige taal. Daarom maken we een overzichtelijke visueel vormgegeven brochure. Naast de beleidsregels bevat de brochure ook informatie over gerelateerde onderwerpen die niet in de beleidsregels voor de vergunningverlening voor het plaatsen van terrassen worden geregeld, maar er wel mee samenhangen, zoals terrastijden, geluid, duurzaamheid en rookvrije terrassen. Handhaving Een terugkerend onderwerp in het gehele traject is de naleving van de vergunde activiteit en de voorschriften zoals vastgelegd in de vergunning. Er is behoefte aan actief toezicht op terrassen die zijn geplaatst in strijd met de vergunning. Ook is er de wens voor toezicht op doorloopruimte voor voetgangers, fietsers, en rolstoelgebruikers. De uiteindelijke inzet van toezicht en handhavingscapaciteit op de naleving van de terrasregels, moet dan worden afgewogen tegen andere prioriteiten, want de handhavingscapaciteit is beperkt. Beprijzen van terrassen Het beprijzen van terrassen (betalen voor het in gebruik nemen van gemeentegrond voor het plaatsen van terras) was geen onderdeel van het terrassenbeleid, maar een veelvoorkomend onderwerp geweest in dit participatietraject. Ondernemers hebben wisselend gereageerd op de mogelijkheid van een bijdrage voor het gebruik van openbare ruimte.

Wat door bewoners in ieder geval als oneerlijk wordt beschouwd, is dat in een gebied met betaald parkeren, wel voor het parkeren van een auto betaald moet worden, maar niet voor het plaatsen van een terras. Een ander voorbeeld is dat voor het gebruik van een plein door marktkramen een vergoeding wordt gevraagd, terwijl een ondernemer op hetzelfde plein gratis een terras kan plaatsen. Met vriendelijke groet, de wethouder van MKB, Werk en Participatie Nur Icar

3/3