RIS321456 Bijlage 5 - Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

Datum

Status

Januari 2025

concept

Versie

1.2

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

Inhoudsopgave

1

Inleiding en doel .......................................................................................................3

2

De Doelgroepen ........................................................................................................4 2.1

De Permanente Winteropvang (PWO) ................................................................4

2.2

Opvang asielzoekers ...........................................................................................4

2.3

Starters, studenten en statushouders .................................................................4

2.4

Dakloze gezinnen ................................................................................................5

2.5

Jongere uitstromers uit maatschappelijk opvang of beschermd wonen .............5

2.6

(Alle doelgroepen) een eigen plek .......................................................................5

3

Risicoanalyse ............................................................................................................6

4

Maatregelen .............................................................................................................10

5

Actoren + rollen per doelgroep binnen het complex ..........................................12 5.1 Permanente Winteropvang ................................................................................12 5.1.1 Gemeente Den Haag ..................................................................................12 5.1.2 Beveiliging ..................................................................................................12 5.1.3 Leger des Heils ...........................................................................................13 5.1.4 Straatdokter en -verpleger + Barka ............................................................13 5.1.5 Straatpastoraat ...........................................................................................13 5.1.6 Brijder..........................................................................................................13 5.1.7 Straatconsulaat ...........................................................................................14 5.2 Opvang van asielzoekers ..................................................................................14 5.2.1 Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) .....................................14 5.2.2 Beveiliging ..................................................................................................14 5.2.3 Medische Zorg

............................................................................................15

6

7

5.3

Dakloze gezinnen ..............................................................................................15

5.4

Studenten, starters en statushouders ...............................................................15

5.5

Uitstromers MO/BW ...........................................................................................15

Veiligheid buiten het complex ...............................................................................16 6.1

Ondernemers BIZ ..............................................................................................16

6.2

Bewoners (omwonenden) ..................................................................................17

6.3

Politie en de handhavingsorganisatie van de gemeente Den Haag .................18

De Beheerorganisatie(s) en afstemming over veiligheidsaspecten .................20

2/21

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

1 Inleiding en doel

Het complex van de tijdelijke Opvang- en woonlocatie aan de Sportlaan in Den Haag was tot eind 2020 in gebruik als ziekenhuis. Een deel van het complex dient sinds de winter van 2022 als onderkomen voor geregistreerde en gerechtigde dak- en thuisloze mensen uit Den Haag. In 2023 is het complex gekocht door de gemeente Den Haag, met het doel regie te kunnen voeren over de uiteindelijke, definitieve herontwikkeling. Gedurende het herontwikkelingsproces wordt het complex ingezet als tijdelijke locatie voor diverse doelgroepen. Eind 20251 zal het gehele complex in gebruik worden genomen als opvang- en woonvoorziening voor daken thuisloze mensen en gezinnen, een opvanglocatie voor asielzoekers, statushouders, studenten en jonge (18+) uitstromers uit Maatschappelijke Opvang- en Beschermd Wonen-voorzieningen. In totaal zal het gaan om 750 mensen. Doel van dit veiligheidsplan Dit veiligheidsplan heeft als doel de veiligheid van de resp. bewoners(groepen), bezoekers, medewerkers, ondernemers en omwonenden te waarborgen, en draagt bij aan het succes van dit project. De belangrijkste subdoelstellingen van dit plan zijn:

•

Het inrichten van een adequate veiligheidsorganisatie in het complex en de directe omgeving van de locatie, gericht op het borgen van de veiligheid van bewoners, ondernemers, bezoekers, medewerkers, vrijwilligers en omwonenden.

•

Het geven van inzicht in de (mogelijke) risico’s en (op hoofdlijnen) te nemen maatregelen.

•

Het benoemen van de betrokken organisaties en rollen.

•

Het bevorderen van goede samenwerking tussen alle betrokken partijen: de gemeente, het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), beheerders, hulpverleners, beveiligingsdiensten en andere externe partners, waaronder de Handhavingsorganisatie en Politie, bewonersorganisaties en de BIZ Fahrenheitstraat.

Het is nadrukkelijk de bedoeling om dit Veiligheidsplan een levend document te laten zijn. Alle betrokken partijen zitten maandelijks om tafel in het Operationeel Omgevingsoverleg om signalen en knelpunten die vanuit de omgeving zijn gemeld te bespreken en met elkaar te bezien of dit plan op onderdelen moet worden aangescherpt. Indien nodig leidt dit tot aanpassingen in de aanpak en samenwerking en daarmee de inhoud van dit plan.

Veiligheid voor bewoners, medewerkers en bezoekers, wordt voor een groot deel gewaarborgd door goede interne afspraken en werkwijzen, afgestemd op de risico’s rond de eigen doelgroepen. De effectiviteit van interne maatregelen vraagt om ongestoorde aandacht voor de eigen bedrijfsvoering en vertrouwelijkheid van deze informatie. Dit document geeft daarom geen inzicht in werkinstructies, huisregels, sancties of anderszins zaken en maatregelen die gericht zijn op de veiligheid en de bedrijfsvoering van de in het complex werkzame organisaties en hun medewerkers. Dit geldt ook voor brandveiligheids- en ontruimingsplannen.

1

Huidige planning is inhuizing van alle doelgroepen in Q4 2025. Dit kan nog wijzigen.

3

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

2 De Doelgroepen

2.1 De Permanente Winteropvang (PWO) De woon- en opvanglocatie - in gebouwdeel E - heeft tijdens de winterperiode ruimte voor 80 bewoners die verdeeld worden over 52 kamers. Hiervan worden 29 vrouwelijke of mindervalide bewoners verdeeld over 23 kamers op de begane grond en 51 mannelijke bewoners over 29 kamers op de 1e etage. In Den Haag is de noodzaak voor de oprichting van een nieuwe daklozenopvang urgent en onmiskenbaar. De stad kampt met een groeiend aantal dak- en thuisloze mensen. De situatie is verergerd door factoren zoals stijgende huurprijzen en woningnood. Met duizenden mensen die zonder vaste woonplek leven, is het essentieel om een geschikte opvang te creëren die niet alleen onderdak biedt, maar ook ondersteuning en begeleiding.

2.2 Opvang asielzoekers In de opvangvoorziening voor asielzoekers zullen 440 mensen worden gehuisvest. Ze zijn in afwachting van het besluit of ze langer in Nederland mogen blijven. Dit is een groep mensen met verschillende achtergronden. Deze opvangvoorziening komt in bouwdeel A en bestaat uit 2- en 6- persoons kamers, bijbehorend gedeeld sanitair en keukens, woonkamers en ruimten voor COA-personeel, medische dienst, beveiligingsdienst, etc. Het gaat om – doorgaans – zelfredzame mensen. Het COA is integraal verantwoordelijk voor het eigen beheer van deze voorziening.

2.3 Starters, studenten en statushouders In bouwdeel C worden 150 starters, studenten en statushouders gehuisvest in onzelfstandige eenheden. Toiletten, sanitair en keukens worden gedeeld in een verhouding 1 op ... kamers. Dit is een doelgroep met een hoge mate van zelfredzaamheid.

4

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

2.4 Dakloze gezinnen In bouwdeel D2 worden 50 dakloze mensen in een gezinssamenstelling opgevangen. Zij worden momenteel opgevangen in hotels in de Haagse regio, waar zij en hun kinderen niet de juiste begeleiding kunnen krijgen. Zij worden gehuisvest in zelfstandige eenheden met eigen sanitair en keuken.

2.5 Jongere uitstromers uit maatschappelijk opvang of beschermd wonen In gebouwdeel D1 worden 30 Haagse jongeren tussen de 18 en 27 jaar gehuisvest. Deze jongeren komen uit een maatschappelijke opvang of beschermd wonen-instelling en zijn (al langere tijd) toe aan zelfstandig wonen. Voor deze jongeren is deze woonvorm een positieve stap in hun ontwikkeling. Op de locatie is sociaal beheer aanwezig als een jongere daar behoefte aan heeft. Sommige jongeren krijgen wellicht ook een maatwerkarrangement voor ondersteuning. De woonvorm voor deze jongeren bestaat uit individuele kamers met gedeeld sanitair en gemeenschappelijke keukens.

2.6 (Alle doelgroepen) een eigen plek Alle doelgroepen worden in hun eigen bouwdeel ondergebracht met een eigen toegang, waarbij er in het complex fysieke compartimenten worden gemaakt die eraan bijdragen dat ondanks de omvang van het complex men toch een eigen privé plek heeft.

5

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

3 Risicoanalyse

Hieronder een overzicht van belangrijkste hoofd- en deelrisico’s, met enkele voorbeeldsituaties die deels op praktijkervaringen van o.a. de PWO, GGD, COA, politie en brandweer zijn gebaseerd. Deze risico’s zijn gebruikt om maatregelen te nemen die deze risico’s kunnen voorkomen óf de gevolgen ervan zoveel als mogelijk te beperken. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de maatregelen en degenen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering. Risico

Deelrisico

1. BRAND

2. AGRESSIE & GEWELD

1.1. Brandveiligheid

2.1. Toename van emotionele spanningen

Voorbeeldsituatie

1.1.1. Sfeerverlichting: Bewoners gebruiken kaarsen voor sfeer of licht terwijl ze onder invloed zijn, waardoor ze de kaarsen vergeten of onveilig gebruiken, wat brand kan veroorzaken. 1.1.2. Kortsluiting als gevolg van beschadiging: Bewoners beschadigen elektrische systemen, zoals bedrading of verlichting, wat kan leiden tot kortsluiting en brandgevaar. 1.1.3. Gebruik van illegale verwarmingsmethoden: Bewoners die onveilige of zelfgemaakte verwarmingsmethoden gebruiken (bijvoorbeeld elektrische kachels of open vuren), wat kan leiden tot brandgevaar. 2.1.1. Onvoorspelbaar gedrag door psychische problemen: Een bewoner met onbehandelde psychische problemen begint zich luidruchtig en bedreigend te gedragen wat andere bewoners angst aanjaagt en leidt tot een confrontatie met personeel die probeert te helpen. 2.1.2. Ongelijkheid in toegang tot hulp: Bewoners voelen zich benadeeld omdat sommige bewoners sneller toegang krijgen tot medische zorg. Dit leidt tot een confrontatie waarbij één of meerdere bewoners personeel of anderen bedreigt.

6

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

2.2. Agressie door verslavingsproblematiek.

2.3. Overige

3. GEBRUIK VERDOVENDE MIDDELEN

4. ONDERKOELING EN GEZONDHEIDS-

3.1. Overmatig alcohol- en/of drugsgebruik.

4.1. Verhoogde kans op gezondheidsincidenten door extreme kou.

2.2.1. Geen toegang tot verdovende middelen: Een bewoner van de opvang heeft enkele dagen geen toegang tot zijn verslavende middelen en begint zich onrustig en geïrriteerd te gedragen. Hij uit zijn frustratie naar andere gasten en medewerkers, wat leidt tot een bedreigende sfeer. 2.3.1. Inval van een ongewenste bezoeker: Een niet-bewoner probeert het terrein op te komen en begint zich agressief te gedragen tegen personeel en bewoners, waardoor een panieksituatie ontstaat. De beveiliging moet worden ingeschakeld om de situatie te de-escaleren. 2.3.2 Agressie tussen verschillende bewonersgroepen: Groepen bewoners raken – om wat voor reden dan ook - onderling slaags binnen het complex. 3.1.1. Overdosis tijdens een sociale activiteit: Tijdens een georganiseerde activiteit raakt een bewoner in een ernstige toestand door een overdosis drugs. Dit vereist onmiddellijke medische hulp, wat de overige bewoners in paniek brengt en een chaotische situatie creëert. 3.1.2 Gebruik van drugs in gemeenschappelijke ruimtes: Een groep bewoners gebruikt drugs in de gezamenlijke woonkamer, waardoor andere bewoners zich onveilig voelen en de sfeer verstoord raakt. Dit kan leiden tot conflicten of geweld tussen bewoners. 3.1.3 Vriendschap met dealers: Bewoners beginnen vriendschappen te sluiten met lokale drugsdealers, wat resulteert in frequente bezoeken van deze dealers aan de opvanglocatie.

Dit creëert een onveilige omgeving en kan leiden tot gewelddadige confrontaties tussen rivaliserende dealers. 4.1.1. Verlies van toegang tot verwarmde ruimtes: Tijdens een koude winternacht valt de verwarming in de slaapzaal uit. Enkele bewoners hebben moeite om warm te blijven, wat leidt tot een spoedeisende situatie waarbij medewerkers medische hulp moeten inschakelen.

7

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

4.1.2. Koude nachten op de kamers: Tijdens een koude winternacht blijkt de verwarming in de slaapzaal niet goed te functioneren. Bewoners merken dit pas als de temperatuur aanzienlijk daalt. Een bewoner meldt zich de volgende ochtend bij het personeel met symptomen van onderkoeling, waaronder blauwe lippen en trillen.

PROBLEMEN DOOR EXTREME KOU

5.1. Openbare ordeverstoring

5. ILLEGALE ACTIVITEITEN

5.2. Diefstal

5.3 Drugshandel binnen/buiten het complex 6.1. Bouwkundige gebreken

6. ONVERZORGDE OMGEVING

6.2. Veiligheid m.b.t. water & elektriciteit.

5.1.1. Drugsgebruik in de woonwijk: Bewoners gebruiken openlijk alcohol of drugs in de woonwijken rond het complex. 5.1.2. Lawaai in de omgeving: Een groep bewoners maakt 's nachts veel lawaai, waardoor de nachtrust van de omwonenden verstoord wordt. 5.2.1. Diefstal in winkels: Mensen hangen rond het complex en in de winkelstraat, en er zijn meldingen van hen die spullen stelen. Dit zorgt voor een onveilige sfeer en angst onder bewoners, winkeliers en winkelend publiek. 5.3.1 Drugshandel: Er wordt drugs gedeald binnen of in de omgeving van het complex, al dan niet door bewoners van het complex. 6.1.1. Centrale verwarming werkt niet goed: Tijdens een koude wintermaand functioneert de centrale verwarming niet goed, waardoor delen van de opvang onvoldoende verwarmd zijn. Bewoners klagen over kou en ongemak. 6.1.2. Kou door slechte isolatie: De isolatie van de opvang is onvoldoende, waardoor er in de winter veel tocht en kou is. Dit leidt tot een oncomfortabele en ongezonde leefomgeving. De oncomfortabele leefomstandigheden kunnen de motivatie van bewoners om de ruimte netjes te houden ondermijnen. Dit kan resulteren in een verslechtering van de hygiëne en organisatie binnen de opvang, wat op zijn beurt andere bewoners kan demotiveren om zich aan de regels te houden. 6.2.1.

Waterschade door lekkage: Er zijn lekkages in de waterleidingen die leiden tot waterschade in verschillende kamers en gemeenschappelijke ruimtes. Dit kan

8

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

schimmelgroei veroorzaken. De zichtbare schimmel en waterschade kunnen bewoners en bezoekers de indruk geven dat de opvang niet goed wordt onderhouden, wat kan leiden tot een gevoel van wanhoop en desinteresse. Dit kan op zijn beurt leiden tot meer overlast en een afname van de sociale cohesie. 6.2.2. Onveilig gebruik van verlengsnoeren en apparaten: Bewoners gebruiken meerdere verlengsnoeren om extra apparaten aan te sluiten, wat leidt tot overbelasting van stopcontacten en gevaarlijke situaties. 6.2.3. Geen verlichting op cruciale plekken: De verlichting in gemeenschappelijke ruimtes, zoals gangen en trappen, is onvoldoende of werkt helemaal niet. Dit leidt tot gevaarlijke situaties, vooral 's nachts.

9

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

4 Maatregelen

Maatregelpakket Risico’s

Maatregel

Brandveiligheid

Ontruimingsplan

•

BHV-organisatie (gehele complex)

•

Rookmelders plaatsen Regelmatige controle op functioneren hardware Iedereen die het gebouw betreedt moet z’n pas scannen bij binnenkomst en bij het verlaten van de het gebouw ter inventarisatie van alle mensen binnen. Preventie surveillance Contact met betrokkenen

Agressie & geweld

Uitvoerend actor

Proactief opschalen beveiliging (indien nodig, bijv. wanneer de politiecapaciteit minder is. Psychosociale ondersteuning Gescheiden ingang en aparte bewonerscompartimenten Opstellen duidelijke huisregels.

• •

Gemeente Gemeente samen met beherende organisaties Gemeente Beveiliging

•

Beveiliging

• • • • • •

Beveiliging Haagse Host Sociaal Beheerders Beveiliging Haagse Host Beherende organisaties

• • •

Straatpastoraat GGZ Gemeente

• •

Beherende organisaties Beveiliging

•

Brijder

•

Beherende organisaties

•

Beherende organisaties

•

Gemeente

Drugsgebruik Direct ingrijpen bij detectie van overtreding. Verslavingszorg

Onderkoeling en gezondheidsproblemen door extreme kou

Personeel trainen om onderkoeling te herkennen (+ herkenning combinatie met verdovende middelen). Uitbreiding van medische zorg- en monitoringssystemen tijdens koudere periodes. PWO: Hekken rondom het plein voor de ingang.

10

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

• • •

Illegale activiteiten Openbare ordeverstoring Diefstal Drugshandel

PWO: 2 Containers op het plein voor de ingang om te roken.

•

PWO: Groen licht bij de ingang (i.p.v. wit/geel licht) tegen lichtoverlast omwonenden.

•

Gemeente

24/7 pikettelefoon voor omwonenden en ondernemers.

•

Gemeente

• • •

Beveiliging Politie Gemeente

• •

Beveiliging Beherende organisaties

•

Escalatieladders (winkeliers resp. omwonenden) tbv melding van illegale activiteiten. (zie H 6). Onverzorgd leefomgeving • Bouwkundige gebreken • Veiligheid m.b.t. water & elektriciteit

•

Beveiliging (in en eigen terrein rond het complex) Gemeente (openbare ruimte) Gemeente

Camerabeveiliging

Rapport opstellen waarin alle aspecten, die kunnen bijdragen aan een onverzorgd leefomgeving, in worden gerapporteerd. Bij detectie z.s.m. rapporteren. Rapportages tijdig afhandelen om verergering te voorkomen

11

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

5 Actoren + rollen per doelgroep binnen het complex

5.1 Permanente Winteropvang 5.1.1

Gemeente Den Haag

De gemeente Den Haag heeft de verantwoordelijkheid voor de doelgroepen Dakloze mensen en gezinnen. 5.1.2

Beveiliging

Beveiliging + Haagse Host De beveiliging wordt verzorgd door International Security Agency (ISA Security), die beschikt over de benodigde vergunningen van het Ministerie van Justitie (ND 1011). ISA Security is verantwoordelijk voor de veiligheid van zowel de bewoners als de directe omgeving van het pand. Doelstelling De doelstelling van de beveiliging is het waarborgen van een veilig verblijf voor de bewoners en medewerkers in en rondom het object. Taken De beveiligers zijn verantwoordelijk voor onder andere: • Het verstrekken van informatie aan bewoners en bezoekers. • Het ingrijpen bij onregelmatigheden. • Het preventief surveilleren van de locatie. • Het controleren van in- en uitcheckprocedures voor bewoners. Haagse Host De Haagse Host van ISA Security, wordt ingezet om de veiligheid in en rond het Opvang- en woonlocatie Sportlaan te bevorderen. De Haagse Host vervult niet alleen een rol als beveiligingsmedewerker (waarnemend en signalerend), maar is ook getraind in Hostmanship, een gastvrije en empathische benadering van bewoners en bezoekers. Deze aanpak zorgt voor een gemoedelijke sfeer en voorkomt escalaties. Daarnaast zijn de Haagse Host specifiek opgeleid in agressiereductie en de-escalatie, met ISOgecertificeerde trainingen.

Door hun proactieve inzet en gebruik van Predictive Profiling, zijn zij in staat om potentiële problemen vroegtijdig te signaleren en escalaties te voorkomen. De Haagse Host functioneert als eerste aanspreekpunt voor zowel bewoners als bezoekers en draagt zorg voor een ordelijke gang van zaken in de gemeenschappelijke ruimtes. Deze aanpak heeft zich in eerdere winteropvang-periodes bewezen als effectief in het verminderen van incidenten en het waarborgen van een veilige en rustige sfeer op de locatie. Bovendien worden alle incidenten en observaties door de Haagse Host vastgelegd in een realtime rapportagesysteem, dat direct beschikbaar is voor het coördinatieteam en andere betrokken partijen. Dit systeem stelt partijen in staat om trends te monitoren en tijdig te reageren op opkomende risico’s. Daarnaast staat er een 24/7 pikettelefoon ter beschikking voor buurtbewoners, ondernemers en andere belanghebbenden, waarmee zij in geval van overlast of vragen direct contact kunnen opnemen met ons team.

12

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

5.1.3

Leger des Heils

Sociaalbeheer + begeleiders Het Leger des Heils is als zorgaanbieder aanwezig om de bewoners te ondersteunen. Dit omvat het waarborgen van het mentale welzijn en het bieden van woonbegeleiding tijdens hun verblijf. De medewerkers van het Leger des Heils zijn verantwoordelijk voor het voorzien in de basisbehoeften van de bewoners. Daarnaast is het Leger des Heils ook verantwoordelijk voor het uitdelen van sancties, indien nodig, volgens een escalatieladder waar alle betrokken partijen zich aan moeten houden.

5.1.4

Straatdokter en -verpleger + Barka

Medische basiszorg Tijdens de opvang van de bewoners worden verzorgende partijen ingezet, zoals de straatverpleegkundige, straatdokter, om het welzijn van de bewoners te waarborgen. De evaluatie van de permanente winteropvang benadrukt de toename van somatische problematiek onder dak- en thuisloze mensen, waardoor meer aandacht nodig is voor medische zorg en opvolging na het verblijf in de opvang. Ook Barka wordt hierbij betrokken als spil tussen niet-Nederlands sprekende deelnemers en de begeleiding.

5.1.5

Straatpastoraat

Mentale zorg In Den Haag vervult het straatpastoraat een essentiële rol in de ondersteuning van dak- en thuisloze mensen en andere kwetsbare groepen. Hun missie richt zich op het bieden van directe hulp en begeleiding, met als doel de levenskwaliteit van deze mensen te verbeteren. Het straatpastoraat biedt persoonlijke gesprekken aan, waarin daklozen hun verhaal kunnen delen en ondersteuning ontvangen bij het maken van belangrijke levenskeuzes. Daarnaast biedt het team emotionele en spirituele begeleiding, wat cruciaal is voor bewoners die vaak in isolatie leven. Ze zorgen ook voor praktische hulp, zoals voedsel, kleding en hygiëneproducten, vooral in de wintermaanden. Een belangrijk aspect van hun werk is het verbinden van dak- en thuisloze mensen met lokale hulpinstanties. Het straatpastoraat helpt bewoners om in contact te komen met sociale diensten en geestelijke gezondheidszorg, wat hun toegang tot essentiële ondersteuning vergroot. Naast directe hulp organiseert het straatpastoraat sociale en recreatieve activiteiten. Deze bijeenkomsten bevorderen verbinding en gemeenschap, wat helpt om sociale isolatie te verminderen. De organisatie streeft ernaar de waardigheid van daklozen te herstellen en een veilige omgeving te creëren waar ze zich gehoord en gezien voelen.

Door samen te werken met andere organisaties en vrijwilligers, kan het straatpastoraat een geïntegreerde aanpak hanteren en verschillende behoeften van bewoners aanpakken. Hun toewijding en betrokkenheid maken een significant verschil in het leven van kwetsbare mensen in Den Haag.

5.1.6

Brijder

Verslavingszorg Brijder biedt uitgebreide verslavingszorg aan bewoners die worstelen met middelengebruik. Hun aanpak omvat persoonlijke begeleiding door gespecialiseerde zorgverleners, die helpen om de

13

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

verslaving te begrijpen en aan te pakken. Bewoners krijgen toegang tot behandelingen in samenwerking met gespecialiseerde verslavingszorginstellingen, zowel ambulant als residentieel. Daarnaast organiseert Brijder preventieve voorlichtingssessies over de gevolgen van middelengebruik, wat bewoners helpt om gezonde keuzes te maken. Groepstherapie en ondersteuningsgroepen bieden een veilige ruimte voor het delen van ervaringen en het opbouwen van een ondersteunend netwerk. Deze integrale aanpak helpt bewoners om hun verslavingsproblemen te overwinnen en een stabieler leven op te bouwen.

5.1.7

Straatconsulaat

Het Straatconsulaat in Den Haag biedt essentiële informatie en advies aan daklozen over beschikbare hulpbronnen in de stad. Hun medewerkers zijn goed geïnformeerd over diverse voorzieningen, zoals opvanglocaties, voedselbanken en medische hulp. Tijdens persoonlijke gesprekken geven ze gericht advies over waar en hoe bewoners toegang kunnen krijgen tot deze diensten. Dit helpt daklozen om snel de juiste ondersteuning te vinden, zoals geestelijke gezondheidszorg of verslavingsbehandeling. Door deze informatie toegankelijk te maken, draagt het Straatconsulaat bij aan de empowerment van daklozen, zodat zij beter in staat zijn om hun situatie te verbeteren en een nieuwe start te maken.

5.2 Opvang van asielzoekers 5.2.1

Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)

Het COA is integraal verantwoordelijk voor het beheer van de opvanglocatie voor de asielzoekers. Hoe het COA dat doet en met welke partners is te lezen op https://www.coa.nl/nl/het-coa-opvang-enbegeleiding . Alles over veiligheid in en rond asielzoekerscentra is te vinden op https://www.coa.nl/nl/veiligheid-enrond-azcs .

5.2.2

Beveiliging

De beveiliging in en op het terrein van de opvanglocatie voor asielzoekers wordt verzorgd door een door het COA ingehuurd beveiligingsbedrijf, dat beschikt over gekwalificeerd en ervaren personeel en de benodigde vergunningen van het Ministerie van Justitie (ND 1011). De doelstelling van de beveiliging is het waarborgen van een veilig verblijf voor de bewoners en medewerkers in en rondom de opvanglocatie. De beveiligers zijn verantwoordelijk voor onder andere: • Het verstrekken van informatie aan bewoners en bezoekers. • Het ingrijpen bij onregelmatigheden. • Het preventief surveilleren van de locatie. • Het controleren van in- en uitcheckprocedures voor bewoners.

14

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

5.2.3

Medische Zorg

Voor huisartsenzorg gaan asielzoekers naar Gezondheidszorg Asielzoekers (GZA), een landelijke huisartsenpraktijk van Arts en Zorg. Er is een centrum in de opvanglocatie. Daar werkt een huisarts samen met een praktijkverpleegkundige, een praktijkondersteuner voor geestelijke gezondheidszorg (poh ggz) en een praktijkassistent. Zij hebben allemaal oog voor taal- en cultuurverschillen.

5.3 Dakloze gezinnen De nieuwe locatie Sportlaan biedt een stabiele woonomgeving voor economisch dakloze gezinnen. Deze gezinnen, die voornamelijk een woonvraag hebben en grotendeels zelfredzaam zijn, kunnen hier werken aan hun toekomst in rust en stabiliteit. Het project richt zich op gezinnen die nu in hotelmatige opvang verblijven, een tijdelijke en ontoereikende oplossing, vooral voor kinderen. Door hen een vaste woonplek te bieden, wordt een veilige en duurzame leefomgeving gecreëerd. De nabijheid van voorzieningen en activiteiten voor zowel kinderen als ouders ondersteunt hen bij wonen en ontwikkeling in de wijk. Een geleidelijke overplaatsing met begeleiding zorgt voor een soepele overgang. Deze aanpak verbetert het welzijn van gezinnen aanzienlijk en biedt kinderen een betere basis voor groei en ontwikkeling.

5.4 Studenten, starters en statushouders Deze groep is zelfredzaam. Veel van hen werken en/of studeren en hebben een eigen sociaal netwerk. Zij huren hun woning van woningbouwcorporatie Arcade (starters en statushouders) of DUWO (studenten). Het sociaal beheer beperkt zich tot steekproefsgewijze controle van de algemene ruimten (keukens, sanitair, huiskamers) en waar nodig overleg bij problemen, zoals betalingsachterstanden en overlastsituaties.

5.5 Uitstromers Maatschappelijke opvang / beschermd wonen Deze groep heeft voldoende vaardigheden om zelfstandig te wonen en is dan ook grotendeels zelfredzaam. Mogelijk hebben sommige jongeren een lichte ondersteuningsbehoefte. Een professionele zorgaanbieder zal deze jongeren op basis van hun individuele ondersteuningsbehoefte begeleiden en ondersteunen.

15

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

6 Veiligheid buiten het complex

Hieronder een overzicht van de maatregelen buiten het complex, de partijen die hierbij betrokken zijn en de escalatieladders voor ondernemers, resp. omwonenden (‘wat te doen in welke gevallen’).

6.1 Ondernemers BIZ Om ook de veiligheid van de ondernemers van de winkelstraat op de Fahrenheitstraat zoveel mogelijk te bevorderen wordt de Haagse Host ingezet om de ondernemers preventief en reactief te ondersteunen bij overlast. De Haagse Host benadert zowel ondernemers als bezoekers van winkels op een vriendelijke en empathische manier. Door actief contact te maken, vragen te stellen en beschikbaar te zijn voor gesprekken kan de Host eventuele zorgen of angsten van ondernemers en klanten direct adresseren. Dit voorkomt escalaties door vroegtijdig in te spelen op signalen van onrust. Als ‘first responder’ kan de Host bemiddelen in conflictsituaties en een rustgevende factor zijn, waardoor situaties niet uit de hand lopen. Bovendien houdt de Haagse Host niet alleen toezicht, maar signaleert ook problemen of situaties die extra aandacht vereisen, van veiligheidskwesties tot de behoefte aan hulp voor bijvoorbeeld daklozen. Deze informatie kan vervolgens worden doorgegeven aan relevante instanties zoals het Leger des Heils, het COA of de politie. Met de inzet van de Haagse Host kan de veiligheid en sfeer in de Fahrenheitstraat e.o. aanzienlijk verbeteren, waardoor ondernemers zich ondersteund voelen en bezoekers zich welkom en veilig voelen in de omgeving.

Escalatieladder ondernemers BIZ

Overlast of problemen in uw winkel (of in de winkelstraat) Wat gebeurt er? Vragen over de permanente winteropvang Structureel vervuiling op straat of in het groen door o.a. blikjes Bedelen Blijven hangen in de winkel

Drank- of drugsgebruik en goed aanspreekbaar Slapen bij uw ingang, in uw opslagruimte of garage Bedelen en weigeren om weg te gaan

Wat kunt u doen? Contact opnemen met het Leger des Heils Handhavingsorganisatie gemeente Den Haag informeren Persoon wegsturen uit de winkel Persoon aanspreken op gedrag en wegsturen uit de winkel + politie bellen Persoon aanspreken op gedrag Persoon aanspreken op gedrag + politie bellen Politie bellen

Telefoonnummer 06 15 91 52 93 14070

0900 8844 0900 8844

0900 8844 0900 8844 0900 8844

16

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

Iemand is zichtbaar dronken of onder invloed van drugs

Persoon NIET aanspreken op gedrag + politie bellen

112

Lastigvallen van personeel of klanten Winkeldiefstal

Persoon aanspreken op gedrag + politie bellen Persoon aanhouden + politie bellen Politie bellen

112 112

Winkeldiefstal en persoon 112 weet de winkel uit te komen Zakkenrollen of beroving Politie bellen 112 Drugshandel Politie bellen 112 (Poging tot) Inbraak Politie bellen 112 Let op: het helpt als u goed kunt vertellen hoe een verdacht persoon eruitziet. Op de flyer van de politie leest u waarop u kunt letten. Als u 0900 8844 belt, verzoek dan ook om de wijkagent in te lichten. Goed om te weten: in het gebied rondom het complex is het verboden om te bedelen, alcohol te drinken of drugs te gebruiken. Mensen mogen ook geen alcohol in open flesjes, blikjes en dergelijke bij zich hebben. (Zie 6.3 voor map per gebied).

6.2 Bewoners (omwonenden) We vragen bewoners zich aan de regels te houden en om zich respectvol te gedragen naar mensen die in de buurt wonen of werken. Toch kan het zijn dat iemand, die al dan niet in het complex woont, overlast veroorzaakt. Om de communicatie tussen de omwonenden en de hulpinstanties te bevorderen is er ook een escalatieladder gemaakt waar omwonenden gebruik van kunnen maken. Deze is ingericht voor een aantal specifieke situaties. Escalatieladder omwonenden

Voor spoedeisende hulp. Zoals bij levensbedreigende situaties, of als u getuige bent van een misdrijf bel dan direct: 112. Wat gebeurt er?

Wat kunt u doen?

Telefoonnummer

Vragen over bewoners van de Permanente winteropvang Structureel vervuiling op straat of in het groen

U kunt contact opnemen met de beveiliging van de PWO Handhavingsorganisatie gemeente Den Haag informeren

14070

Groep(en) bewoners hangen rond op pleinen/ speelplaatsen

Handhavingsorganisatie gemeente Den Haag informeren

14070

Tentjes en slapen in de buitenruimte

Handhavingsorganisatie gemeente Den Haag informeren

0900 8844

17

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

Bedelen

Persoon niets geven

0900 8844

Drank- of drugsgebruik en goed aanspreekbaar Slapen in uw tuin, schuur of garage Vermoeden van drugshandel

Persoon aanspreken op gedrag en wijzen op verbod. Persoon aanspreken op gedrag + politie bellen Persoon NIET aanspreken + politie bellen

0900 8844

Iemand is zichtbaar onder invloed van alcohol of drugs Mensen lastigvallen op straat Zakkenrollen of beroving Drugshandel (Poging tot) Inbraak

Persoon NIET aanspreken op gedrag + politie bellen Politie bellen Politie bellen Politie bellen Politie bellen

112

0900 8844 0900 8844 Nr pikettelefoon

112 112 112 112

Let op: het helpt als u goed kunt vertellen hoe een verdacht persoon eruitziet. Op de flyer van de politie leest u waarop u kunt letten. Als u 0900 8844 belt, verzoek dan ook om de wijkagent in te lichten.

6.3 Politie en de handhavingsorganisatie van de gemeente Den Haag Voor een veilige omgeving rond het complex is een effectieve samenwerking tussen o.a. de beveiliging, de beherende organisaties, de politie en handhaving cruciaal. Deze samenwerking wordt gestructureerd door wekelijkse bijeenkomsten van het veiligheidsoverleg, waar vertegenwoordigers van alle partijen samenkomen om meldingen en incidenten te bespreken. Daarnaast is er het zgn. Operationeel Omgevingsoverleg waar maandelijks de signalen uit de buurt worden besproken (zie hieronder bij H 7.). In de publieke ruimte die voor iedereen toegankelijk is helpen de handhavers met actief toezicht en handhaving. De handhavers worden primair ingezet voor het handhaven van overlast en kleine ergernissen die de leefbaarheid in openbare ruimtes aantasten. Ernstigere situaties, waarbij de politie ingeschakeld wordt, worden besproken in de wekelijkse bijeenkomst. Ook deze meldingen worden doorgegeven aan de sociaal beheerders. Verboden gedrag Rondom het complex en in de wijk Segbroek is het verboden om te bedelen, alcohol te drinken of (soft)drugs te gebruiken. Mensen mogen ook geen alcohol in open flesjes, blikjes en dergelijke bij zich hebben.

18

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

19

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

7 De Beheerorganisatie(s) en afstemming over veiligheidsaspecten

Elke doelgroep heeft een eigen beheerorganisatie, waarin alle aspecten van de bedrijfsvoering zijn geborgd. Denk hierbij aan beveiliging (PWO en Opvanglocatie asielzoekers), sociaal beheer en technisch- en administratief beheer. Daarnaast zal er ook een overkoepelende beheerorganisatie ingericht worden voor de aandachtsgebieden waar de verschillende organisaties elkaar raken. Hierbij te denken aan leefbaarheid, ruimten voor de buurt, het gebruik en het beheer van het terrein, brandveiligheid, beveiliging, schoonmaak en onderhoud van gemeenschappelijke ruimten en Bedrijfshulpverlening (BHV). In onderstaand schema zijn de verschillende doelgroepen en bijbehorende organisaties bij elkaar gezet (‘Binnen’ het complex). Ook zijn de belangrijkste externe partijen en overlegorganen benoemd. Onder het schema een toelichting op de belangrijkste onderdelen/partijen.

o

o

o

Nieuwkomers/OCW MO (Maatschappelijke Opvang) / DSO (Dienst Stedelijke Ontwikkeling) Wonen: dit zijn de onderdelen binnen de gemeentelijke organisatie verantwoordelijk voor de doelgroep. COA/Leger des Heils/Woningbouwcorporaties Arcade en DUWO/? : de partijen die het beheer uitvoeren. ? betekent dat in de komende maanden via aanbesteding een passende partij wordt gezocht die het beheer en de begeleiding van deze doelgroepen op zich zal nemen. Operationeel Omgevingsoverleg: In dit overleg worden actuele signalen uit de buurt over de gang van zaken in en rondom het complex besproken. In dit overleg zitten de gemeente Den Haag, bewonersorganisaties Vogelwijk, Bomen- en Bloemenbuurt, BIZ Fahrenheit ondernemers, BIZ Fahrenheit vastgoedeigenaren, Handhaving en de Politie.

20

Veiligheidsplan Tijdelijke Invulling Sportlaan 600 Versie januari 2025

o

o

24/7 Bereikbaar loket: Digitaal en telefonisch bereikbaar loket waar iedereen terecht kan met vragen over het complex, klachten, zorgen, etc., gerelateerd aan de gang van zaken in en rond het complex. Overkoepelend beheer: Het bestaande wekelijks overleg waarbij de politie, de handhavingsorganisatie, het stadsdeel, zorgpartijen, beveiliging en de projectleider PWO vanuit de gemeente, zijn betrokken, wordt verbreed waarbij ook COA en de sociaal beheerders van de overige doelgroepen aansluiten. In dit overleg worden de bezettingscijfers, time-in's en out's gedeeld. Verder worden de signalen van binnen de locatie en de signalen uit de omgeving gedeeld en eventuele acties daarop afgestemd. Voor de PWO is een convenant tussen gemeente, politie en het Leger des Heils gesloten. Dit convenant wordt uitgebreid met betrokken partners, zoals de sociaal beheerders en COA.

21