RIS321358 oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10841026 Zaaknummer: 305382

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Raadsvoorstel van het college inzake een ontwerpverklaring van geen bedenkingen Plein 1813 4 en 5

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 12 oktober 2023 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een kantoor met installatie-units ter plaatse van het te slopen kantoorgebouw Plein 1813 5, staande in de achtertuin van de woning Plein 1813 4, het realiseren van een fietsparkeervoorziening, alsmede het wijzigen van de terreinverharding en parkeervoorzieningen. De aanvraag is ingediend onder de werking van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Ondanks dat de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking is getreden, moet deze aanvraag volgens de Invoeringswet Omgevingswet onder de Wabo worden afgehandeld. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van de plaatselijk geldende beheersverordening "Willemspark e.o.", omdat het nieuw te bouwen kantoorgebouw voor een belangrijk deel buiten de op de plankaart aangegeven bouwvlak is geprojecteerd. Daarnaast zijn de installaties en fietsparkeervoorzieningen geen toegelaten voorzieningen en passen qua aard en maat niet bij de ter plaatse geldende bestemming "Tuin". De beheersverordening bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken en is geen geval zoals genoemd in artikel 4 van het Besluit omgevingsrecht, ook wel bekend als de "kruimelregeling". Om uitvoering te kunnen geven aan het project, is er een vergunning nodig om af te mogen wijken van de beheersverordening.

Voordat het college beslist op de aanvraag, is er voor het project een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig van de gemeenteraad. De aanvraag wordt nu voorgelegd voor de afgifte van een ontwerp-VVGB. De ontwerpverklaring wordt samen met de ontwerp-omgevingsvergunning voor een ieder ter inzage gelegd en de gelegenheid geboden een zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren te brengen.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Wabo gaat over de verlening van de omgevingsvergunning. Dat is een vergunning die betrekking heeft op o.a. het bouwen, het afwijken van een bestemmingsplan/beheerverordening en (milieu) inrichtingen. De vergunning voor afwijken van het bestemmingsplan/ de beheersverordening is vergelijkbaar met het aanpassen van een bestemmingsplan. Een afwijking is mogelijk als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke ordening gaat over de inrichting van een gebied, regio of land en weerspiegelt de noden en behoeften van een samenleving, zoals: de economische activiteiten, maatschappelijke behoeften, wonen, bereikbaarheid, voorzieningen en natuur. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening als er een balans is in de noden en behoeften. Het belang van de aanvrager is het verkrijgen van een omgevingsvergunning, waarmee deze zijn initiatief kan realiseren. Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na afgifte van een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Op 26 november 2015 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de algemene verklaring van geen bedenkingen (RIS288041). Daarmee heeft de raad bepaald in welke gevallen het college gebruik kan maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen en in welke gevallen er een specifieke verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig is. In het onderhavige geval kan geen gebruik gemaakt

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 9-4-2025 om 17:05

pagina 1 van 3

worden van de algemene VVGB, daarom is een specifieke VVGB nodig en wordt de gemeenteraad een (ontwerp)besluit gevraagd. Beslispunten (dictum)

Besluit: I. te verklaren in deze fase van de procedure geen bedenkingen te hebben tegen de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen van een kantoor met installatie-units ter plaatse van het te slopen kantoorgebouw Plein 1813 5 staande in de achtertuin van de woning Plein 1813 4, het realiseren van een fietsparkeervoorziening, alsmede het wijzigen van de terreinverharding en parkeervoorzieningen; II. dit ontwerpbesluit inzake de Verklaring van geen bedenkingen vrij te geven voor terinzagelegging.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Centrum (Willemspark)

Vervolg

Na de afgifte van de ontwerp-VVGB wordt deze samen met de ontwerp-omgevingsvergunning, voor zes weken, voor een ieder ter inzage gelegd en de gelegenheid geboden om een zienswijze naar voren te brengen. Na de terinzagelegging wordt de aanvraag, zo nodig met ingekomen zienswijzen en conceptbeantwoording, opnieuw voorgelegd voor de afgifte van de definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Risico's en kanttekeningen

Zonder ontwerp-VVGB kan de ontwerp-omgevingsvergunning niet ter inzage worden gelegd. De beoordeling door het college biedt de motivatie voor de verklaring van geen bedenkingen. Wanneer de gemeenteraad van mening is dat er bedenkingen zijn tegen dit plan, zal dat goed gemotiveerd moeten worden om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden. Bij het niet tijdig beslissen op de aanvraag om omgevingsvergunning, kan de aanvrager de gemeente in gebreke stellen met als doel om een besluit af te dwingen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning, zoals deze is ingediend door de initiatiefnemer. Het is de aanvrager die bepaalt waarvoor hij een vergunning vraagt. Dit betekent dat er bij het beoordelen van en het beslissen op de aanvraag geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen.

Maatschappelijke kosten en baten

Er is geen sprake van maatschappelijke kosten bij dit raadsvoorstel. Het voorstel vraagt om een ontwerpVVGB te geven over de aanvraag om een omgevingsvergunning. Deze betreft een particulier initiatief en dient daarmee een particulier belang.

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan de ontwerp-VVGB verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Er zijn geen juridische consequenties aan de ontwerp-VVGB verbonden. Na de afgifte van de ontwerpVVGB kan deze samen met de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Over de ontwerpverklaring kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht, die bij vaststelling van de VVGB kunnen worden betrokken.

Uitvoeringsconsequenties

Er is sprake van een ontwerpbesluit. Dit geeft geen grond om uitvoering te geven aan het project. De behandeling en beoordeling van de aanvraag en de daarover ingediende stukken, vallen binnen de reguliere werkzaamheden.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 9-4-2025 om 17:05

pagina 2 van 3

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een goede ruimtelijke ordening.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

Participatie is bij voor het voorliggende onderwerpbesluit niet aan de orde. Na vaststelling van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, wordt de aanvraag met de ontwerpverklaring en het ontwerpbesluit op de aanvraag ter inzage gelegd en kan een ieder een zienswijze over het plan naar voren brengen.

Communicatie

Het raadsbesluit over de ontwerp-VVGB wordt gepubliceerd op het RIS. De ontwerpverklaring wordt onderdeel van de ontwerp-omgevingsvergunning. Deze wordt bekendgemaakt aan de aanvrager door toezending en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage 8 Tuinplan Bijlage 7 Terreinverharding nieuw Bijlage 6 Terreinverharding bestaand Bijlage 5 Participatie Bijlage 9 Fotorapportage Bijlage 4 Gevels nieuw Bijlage 3 Plattegrond nieuw Bijlage 2 Plattegronden en gevels kantoor bestaand bvo Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Plein 1813 4 en 5 RIS321358 Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Plein 1813 4 en 5

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 9-4-2025 om 17:05

pagina 3 van 3