RIS321333 Bijlage 2 nota van beantwoording BKP Den Haag Centraal S&P BA

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Datum

NOTA VAN BEANTWOORDING

18 december 2024 Onderwerp

Nota van beantwoording zienswijzen concept Beeldkwaliteitsplan (BKP) Den Haag Centraal Ons kenmerk

DSO/10838047

1. Inleiding Het concept Beeldkwaliteitsplan Den Haag Centraal is op 1 oktober 2024 door het college B&W vrijgegeven, waarna het gedurende 6 weken ter inzage is gelegd van 4 oktober tot 22 november 2024. In totaal zijn 4 zienswijzen ontvangen met betrekking tot de openbare ruimte, waaronder het groen en de bebouwing (zie onder punt 2). Onder punt 3 is de tabel vermeld waarin de zienswijzen van de belanghebbenden zijn overgenomen met daarbij een reactie of de zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan. Alleen wanneer de zienswijze leidt tot een verbetering van het plan wordt het aangepast. De zienswijzen die zijn ingediend heeft niet geleid tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan. De volledig ingediende zienswijzen kunnen schriftelijk, per mail of telefoon worden opgevraagd bij de gemeente Den Haag, dienst Stedelijke Ontwikkeling, Projecten GO Central Innovation District (CID).

2.

Indieners zienswijze

Nr. 1

Naam Belanghebbende 1particulier

Datum ontvangen 23 oktober 2024

2

Belanghebbende 2particulier Belanghebbende 3particulier Belanghebbende 4 - AVN en HVB

20 november 2024

3 4

21 november 2024 21 november 2024

Type bericht Schriftelijk tijdens inloopbijeenkomst 23 oktober 2024 Schriftelijk aan college B&W Schriftelijk aan college B&W Digitaal per e-mail

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10838047

3.

Zienswijze, reactie en aanpassing BKP Den Haag Centraal Belanghebbende 1

Reactie

A

Zorgen voor fijnmazige gelegenheid voetgangers en fietsers.

B

Bestaande infrastructuur aanpassen voor fietsers + voetgangers: fietsen door de Koningstunnel!

C

minder parkeergelegenheid voor Paleis van Justitie. Ingang van Theresiastraat vermijden voor parkeergarage.

In het BKP worden vanaf p. 65 veel ambities voor de openbare ruimte omschreven, waaronder de ambities van de verschillende verblijfgebieden (p.84) waar de voetganger de voornaamste rol speelt. Voor wat betreft hoogteverschillen zoals hellingen en trappen zijn richtlijnen opgenomen voor goede fiets- en voetgangersvriendelijke verbindingen (p. 92). In de ontwikkelvisie (RIS318431) is het fijnmazig netwerk van verbindingen nader in kaart gebracht. Daarbij is de opgave om de inrichting van de openbare ruimte te verbeteren en de fijnmazigheid terug te brengen in het gebied voor met name voetgangers en fietsers. Zo worden de verbindingen door CS Oost naar de Haagse Loper en routes rondom het Prins Bernhardviaduct verbeterd. Door de voetgangersverbindingen krijgt het gebied de gewenste fijnmazige structuur. Het BKP omvat de regels en richtlijnen voor het uitvoeren van de plannen in de stad met betrekking tot de uiterlijke verschijningsvorm van de gebouwen en de openbare ruimte. De suggestie is een functionele ingreep die buiten de kaders valt van het BKP. De suggestie voor minder parkeergelegenheid sluit aan bij de Nota Parkeernormen CID en Binckhorst (RIS306160) waarin nieuwe lagere parkeernormen zijn voorgesteld.

Wijziging BKP DHC geen

geen

geen

Het BKP is erop gericht om voor parkeergelegenheid ruimte in de zij- en achtergevels op te nemen (p.42 BKP). Aan de zijde Theresiastraat wordt ingezet op een hoog dynamische plint (p.38 BKP).

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10838047

D

Mooi openbaar groen. Vermijden van uniformiteit, accent op toezicht.

E

Bussen ook in de Q-park en niet op pl.

Het toevoegen van groen is een belangrijk speerpunt in de plannen voor Den Haag Centraal. In het BKP is op p. 78 een kaart opgenomen waarop het type en de wijze van vergroening voor het hele gebied wordt omschreven. Wat er gaat komen en hoe het eruit komt te zien komt tot uitdrukking in het buitenruimteplan. Het buitenruimteplan is een uitwerking van de kaders en geeft nauwkeuriger aan hoe de buitenruimte wordt ingericht waarbij rekening wordt gehouden met het uiteindelijke beheer. Het is niet helemaal duidelijk wat met de zienswijze wordt bedoeld, maar herplaatsen van bussen valt in ieder geval buiten de scope van het BKP en wordt nader onderzocht bij het opstellen van de ontwikkelstrategie.

geen

Tijdens verschillende participatie momenten is door veel deelnemers, waaronder omwonenden en ondernemers, aangegeven dat ze het gebied niet levendig en aantrekkelijk vinden (BKP p. 14). In het BKP wordt vanaf pagina 18 t/m 23 aandacht gegeven aan de ruimtelijke kenmerken van het gebied. Hier worden zowel de kwaliteiten als de kwetsbaarheden omschreven, met foto's van voorbeelden van de huidige situatie. In eerdere documenten, zoals de Structuurvisie CID (RIS307135) en de Ontwikkelvisie Den Haag Centraal (RIS318431), wordt uitgelegd waarom we juist in dit gebied meer willen wonen en wat er daarvoor moet veranderen. In het gebied is en wordt gebouwd. De gemeente probeert de overlast als gevolg van bouwontwikkelingen tot een minimum te beperken. De fasering van de tijdelijke werkzaamheden in de stad wordt zorgvuldig afgestemd en gecommuniceerd, waardoor de gemeente ook in tijdelijke situaties zorgt voor een goede, leefbare en functionerende stad.

geen

Geen

Belanghebbende 2 F

het gebied "te veranderen in een levendige en aantrekkelijke plek waar iedereen fijn kan wonen" zonder aan te geven waar het nu aan zou schorten en wat de verbeteringen behelzen wekt geen vertrouwen.

G

het gebied is een vrijwel permanente bouwput. Het wordt tijd dat daar een einde aan komt.

Geen

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10838047

H

I

“Bezinning is slechts mogelijk na werkelijke medezeggenschap en inspraak van de bewoners en niet met een ambtelijke en bureaucratische schijnvertoning over van tevoren vastgelegde keuzes.”

“De noodzaak tot projectontwikkeling wordt door u niet verklaard. U wordt waarschijnlijk voortgedreven door kapitaal dat vermeerdering zoekt, of door een monarch die een bepalende skyline wil nalaten”.

Medezeggenschap is geborgd in diverse participatiemomenten voor het gebied. Voor het toekomstplan Den Haag Centraal (ontwikkelvisie en beeldkwaliteitsplan) zijn sinds oktober 2022 diverse participatiemomenten georganiseerd, zie ook paragraaf 1.4 van het BKP. Via een online vragenlijst, email en verschillende bijeenkomsten zijn bewoners, ondernemers, belangenorganisaties en andere stakeholders gedurende het hele proces steeds uitgenodigd om mee te denken en mee te praten. Zij deelden hun mening, ideeën, wensen en adviezen over thema's uit de ontwikkelvisie en het beeldkwaliteitsplan. Alle verslagen van de bijeenkomsten en het participatieverslag staan op de website denhaag.nl/toekomstcentraal. De noodzaak wordt niet verklaard vanuit het BKP. Er is geen ruimte voor grote nieuwbouwlocaties binnen de gemeentegrens. Daarom kiest Den Haag om vooral te groeien in de bestaande stad (Ontwikkelvisie Den Haag Centraal, RIS318431). Projectontwikkeling door hoogbouw is noodzakelijk vanwege de woningbehoefte, de versterking van de economie en het ontbreken van ruimte (Ontwikkelvisie Den Haag Centraal, p. 43).

geen

geen

Belanghebbende 3 J

De noodzaak die wordt voorgesteld om opnieuw een serie wolkenkrabbers neer te zetten, bestaat niet en de uitwerking is funest voor een leefbare stad.

De woningbouwopgave staat los van kwalitatieve dan wel esthetische eisen voor de verschijningsvorm van gebouwen en openbare ruimte waar dit BKP voor dient. De noodzaak van het bouwen van nieuwe woningen op deze plek wordt omschreven in de Structuurvisie CID (RIS307135) en de Ontwikkelvisie Den Haag Centraal (RIS318431) schetst de ambities voor het gebied. In het BKP worden o.a. voorwaarden voor het bouwen van torens en de plint benoemd, juist om de

geen

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10838047

K

De inspraak was een farce omdat de plannen zijn gepresenteerd als een fait accompli.

groei goed te faciliteren en een leefbare stad te maken. Zie ook het antwoord bij H. De gemeente betrekt de omgeving tijdens verschillende participatiemomenten, zie ook paragraaf 1.4. Omwonenden, ondernemers en belanghebbenden konden meedenken en meepraten over de ontwikkelvisie en het beeldkwaliteitsplan. De gemeente verzamelde wensen, ideeën en adviezen en verwerkte deze zoveel mogelijk in de plannen. De verslagen hiervan zijn te vinden op denhaag.nl/toekomstcentraal.

geen

Daarna heeft het college ingestemd om het BKP ter inzage te leggen. Tijdens de inspraakperiode heeft de gemeente een inloopbijeenkomst georganiseerd waar het plan kon worden ingezien en ruimte was om vragen te stellen. Schriftelijk konden belanghebbenden een reactie (zienswijze) inbrengen. Belanghebbende 4 L

Noem overigens bij groene daken ook groene gevels en vogelnestkasten.

M

we maken ons zorgen of álle genoemde particuliere daken, zowel van woningen als van kantoren, groen worden aangelegd. Die aanleg is immers niet afdwingbaar.

N

Hóe worden de plannen (inclusief hun betaalbaarheid) gerealiseerd? Welke instrumenten denkt u aan?

Groene gevels zijn vermeld in het BKP, zie p. 40 van het BKP. Vogelnestkasten zijn niet opgenomen in het BKP, maar daarvoor wordt verwezen naar het Puntensysteem Groen- en Natuurinclusief bouwen (RIS313059). In de nota “Haagse hoogbouw Eyeline en Skyline” (RIS298448) worden de eisen over onder andere groene daken helder verwoord. Hierin is ook opgenomen dat het borgen van privaatgroen in een contract of overeenkomst (kettingbeding) kan worden opgenomen voor wat betreft alle nieuwbouw. De nieuwe nota Hoogbouw verwijst overigens naar apart beleid waar het puntenstelsel in opgenomen is. Voor wat betreft het bestaande beleid als het nieuwe hoogbouwbeleid is natuurinclusief bouwen geborgd. De plannen worden verder uitgewerkt in de Ontwikkelstrategie Den Haag Centraal (p.12 BKP). Hierin wordt

geen

geen

geen

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10838047

O

we zien op uw begeleidende foto’s, o.a. die van de Haagse Loper over de Turfmarkt te weinig ondergroei (blz. 75). Daarom voegen wij een foto van de Raamgracht toe, waaruit de uitvoerbaarheid van begroeide boomspiegels blijkt (Bijlage foto 1).

P

Wij maken ons grote zorgen over uw stellingen: “Diversiteit is beperkt in dit gebied vanwege de vele hoge gebouwen…. Onderhoud: in moeilijke groeiomstandigheden moet meer aan onderhoud worden gedaan om groei van bomen en planten te bevorderen. Graag zien wij uw toelichting dienaangaande. Hebt u onderzoeksgegevens over de relatie biodiversiteit en hoge gebouwen? En welke moeilijkheden bedoelt u precies t.a.v. de groeiomstandigheden en meer onderhoud? En hebt u de voordelen van vergroening hierbij afgewogen tegen de nadelen?

Q

Zonder concrete tekeningen maken wij ons zorgen dat er te weinig ruimte voor beplanting is. Bijvoorbeeld het

beschreven hóe de gemeente dit gaat doen. Verder is in het BKP op p. 56 vermeld dat er bij de plannen een realistisch (en betaalbaar) onderhoudsen managementplan dient te worden opgesteld dat in werking treedt bij ingebruikname, een lange looptijd kent en voldoende garanties op succes (en. evt. herstel bij achteruitgang) omvat. Het planten van bomen kan in verschillende vormen plaatsvinden. Het toepassen van grotere plantvakken wordt gestimuleerd ook in het kader van groei en waterinfiltratie (specifiek benoemd op p. 80 van het BKP). Voor de gebruikte bestratingsmaterialen is het referentiebeeld op p. 75 van het BKP opgenomen. Er wordt gewerkt conform de Nota Stadsbomen (Routeboek stadsbomen in projecten/RIS307827). Het is juist dat in een hoog stedelijk gebied de biodiversiteit relatief laag is. Door middel van groene daken, gevelbeplantingen en groene gevels kunnen de natuurwaarden worden verhoogd en zijn dergelijke daken functioneel tot 30-50 meter hoog. Zo is het overigens ook opgenomen in het puntensysteem.

geen

geen

De randvoorwaarden van het puntensysteem groen- en natuur inclusief bouwen moeten gevolgd worden. Zo wordt de inbreng van een ecoloog en de levering van een onderhoudsplan geëist (randvoorwaarde puntensysteem) en als het openbare ruimte betreft een beheerparagraaf voor de kostendekking. De mogelijkheden van vergroening worden verder opgenomen in het buitenruimteplan. De gemeente deelt de ambitie voor verdere vergroening in het gebied en zal de suggestie meenemen in het

geen

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10838047

groene dak boven de A12. Het krijgt een “parkuitstraling”, maar moet ook ruimte bieden voor sport en spel.. Maak het groene dakpark boven de A12 groener dan het fiets/wandelpad van de Koekamp naar het Haagse Bos. Dit kan onder meer door “het pad” smaller te maken dan bij de Koekamp het geval is. Daar heeft het de breedte van een autoweg.

buitenruimteplan. Bij de uitwerking en opstellen van het buitenruimteplan worden gedetailleerde plantekeningen gemaakt waarbij de fiets en wandelpaden nader zullen worden aangegeven. Deze uitwerking is conform de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan. Nadere details volgen verder ook uit het buitenruimteplan in samenwerking met de belanghebbenden.

7/7