RIS321259 Bijlage oplegger

Raadsvoorstel Zaaknummer: 307359 Documentnummer: BSD/10845066 RISnummer: RIS321259

Oplegger gemeenteraad. Onderwerp

Startnotitie referendum uitbreiding gereguleerd parkeren

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 28 november 2024 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel uit het burgerinitiatief ‘uitbreiding betaald parkeren’ (RIS320604) waarin het college van B&W wordt verzocht “om een startnotitie op te stellen voor het houden van een referendum waarbij de burgers van Den Haag zich kunnen uitspreken voor- of tegen de uitbreiding van betaald parkeren”.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De referendumverordening stelt in artikel 5 dat een startnotitie moet worden opgesteld zodat de gemeenteraad kan besluiten of over de startnotitie een referendum wordt georganiseerd. De startnotitie is dus een hulpmiddel om bij te dragen aan het gesprek in de raad over de vraag of over het burgerinitiatief een referendum wordt georganiseerd.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Op 27 november jl. (Commissie Leefomgeving/Bestuur) en 28 november jl. (gemeenteraad) is gesproken over het burgerinitiatief en de vraag of het thema 'betaald parkeren' valt onder de uitzonderingen zoals geformuleerd in artikel 3 referendumverordening cq. artikel 3 verordening burgerinitiatief (RIS320447 /RIS320650/RIS320668). In die raadsvergadering heeft de raad besloten om conform het dictum van het burgerinitiatief het college te verzoeken een startnotitie op te stellen.

Beslispunten (dictum)

I. Vast te stellen de Startnotitie referendum gereguleerd parkeren Den Haag 2025; II. Een referendum te organiseren over de oplossingsrichting, namelijk of parkeerdruk en draagvlakmeting wel of niet een voorwaarde zijn bij uitbreiding van gereguleerd parkeren naar gebieden waar dit nog niet is ingevoerd, exclusief de gebieden met (grote) woningbouwontwikkelingen; III. Het referendum te houden op 21 mei 2025 in de vorm van een fysieke verkiezing; IV. €2.250.000 beschikbaar te stellen voor de kosten van het referendum.

Vervolg

Indien de raad besluit een referendum te houden, dan moet de raad uiterlijk acht weken voorafgaand aan een referendum de vraagstelling en de antwoordcategorieën van het referendum vaststellen.

Risico's en kanttekeningen

Als de raad besluit op basis van de startnotitie een referendum te organiseren, dan kan het referendum leiden tot uitstel of mogelijke afstel van uitbreiding van gereguleerd parkeren in een aantal gebieden. Dit heeft o.a. financiële consequenties: De extra parkeerinkomsten door uitbreiding parkeerregulering in de (nieuwe) gebieden waar draagvlak en de parkeerdruk niet langer een voorwaarde zijn in het geactualiseerde parkeerbeleid, zijn al opgenomen in de meerjarenbegroting vanaf 2026. Door uit- of afstel van deze invoeringen komen voor 2026 € 2,6 miljoen minder parkeeropbrengsten binnen en moet dit gecorrigeerd worden in de parkeerbatenbegroting. Zolang bij deze gebieden geen gereguleerd parkeren wordt ingevoerd zijn de lagere inkomsten

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 27-1-2025 om 17:06

pagina 1 van 3

structureel. Tegenover de lagere inkomsten staan ook lagere extra kosten. Zonder deze uitbreidingen zijn de kosten op uitbreidingen vanaf 2026 binnen programma 12 structureel € 1,2 miljoen lager. De netto financiële impact op de begroting voor de Gemeente Den Haag is vanaf het jaar 2026 daarmee € 1,4 miljoen negatief. Als de raad besluit om over te gaan tot het houden van een referendum, dan moet de uitkomst van het referendum worden verwerkt in het parkeerbeleid. Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Voor de oplossingsrichting in de startnotitie zijn alternatieven overwogen. Allereerst de optie om venstertijden mee te nemen in het referendum. Uitbreiding van de ventertijden kan namelijk ook gezien worden als een vorm van ' uitbreiding' in het geval van gereguleerd parkeren. Hiervoor is niet gekozen, omdat het dictum van het burgerinitiatief niet ziet op deze vorm van uitbreiding van gereguleerd parkeren. Deze oplossingsrichting voldoet daarmee niet aan het burgerinitiatief. Daarnaast is overwogen of het referendum ook zou moeten gaan over de gebieden met grote (bouw) ontwikkelingen waar op dit moment geen gereguleerd parkeren is ingevoerd. Een dergelijk referendum doet echter geen recht aan het burgerinitiatief en het huidig – vigerend- parkeerbeleid. De initiatiefnemers richten zich op het feit dat in de Actualisatie wordt afgestapt van de 90%parkeerdruknorm en draagvlak. Dat geldt in het huidige beleid in wijken zonder (grote) bouwontwikkelingen. Tot slot: bij de uitvoering van het referendum is naast een fysieke verkiezing ook overwogen om het referendum via online stemmen te laten plaatsvinden. Online stemmen is met strikte toepassing van de Kieswet (waarnaar in de verordening wordt verwezen) niet mogelijk.

Het hiervan afwijken betekent dat de waarborgen die de Kieswet hierbij biedt (zoals het zoveel als mogelijk voorkomen van misbruik van het individueel stemrecht), komen te vervallen. Daarnaast is het niet mogelijk om voor de beoogde datum de technische aanpassing te doen aan de ons beschikbare software voor online stemmen (die we nu gebruiken bij participatie in het kader van bijvoorbeeld “open stad”) om de koppeling aan DigiD mogelijk te maken. Het is daarom geen bruikbaar alternatief.

Maatschappelijke kosten en baten

Met een referendum maakt de raad het mogelijk dat de stad zich uitspreekt over het burgerinitiatief dat ruim 10.000 geldige handtekeningen heeft opgehaald.

Financiële consequenties

De totale kosten van een referendum zien er als volgt uit:

Organisatie fysieke verkiezing €1.400.000- €1.700.000 Communicatie €200.000 Regeling Campagnemiddelen €150.000 Tijdelijke projectorganisatie €200.000 Totaal €1.950.000- €2.250.000 De referendumverordening schrijft voor dat hiervoor een voorziening wordt getroffen. Het college vormt deze bij de jaarrekening 2024. Het benodigde budget (€2.250.000) voor het referendum wordt uit deze voorziening gedekt.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 27-1-2025 om 17:06

pagina 2 van 3

Daarnaast zijn er mogelijke financiële consequenties als over de gebieden waar draagvlak noodzakelijk is, uitstel of afstel van invoering van gereguleerd parkeren plaatsvindt. Zie hiervoor de risico's. Juridische consequenties

Het vaststellen van de startnotitie heeft geen juridische consequenties.

Uitvoeringsconsequenties

Als de raad op basis van de startnotitie besluit een referendum te organiseren, is het mogelijk om deze op een relatieve korte termijn op 21 mei fysiek te organiseren. Het aantal stembureaus zal minder zijn dan bij een reguliere verkiezing: van 276 stembureaus regulier naar tussen de 150-200 stembureaus bij dit referendum. Dit is gezien de korte voorbereidingstijd het meest haalbare scenario, waarin wel voldaan wordt aan een goede spreiding.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het uitgangspunt voor deze startnotitie is het burgerinitiatief. Een ambtelijke en bestuurlijke stuurgroep heeft de startnotitie besproken.

Participatie, participatieverordening

Nee

2024 Communicatie

De communicatie over het referendum is zoveel mogelijk gelijk aan de communicatie over een gemeenteraadsverkiezing. Indien de raad besluit een referendum te organiseren, is het van belang dat bewoners hier tijdig en goed over worden geïnformeerd, zodat zij een (weloverwogen) keuze kunnen maken. De gemeente ziet voor de eigen rol in ieder geval het informeren van bewoners over het referendum en hen te faciliteren bij het uitbrengen van een stem. Voor de initiatiefnemers, politieke partijen en maatschappelijke organisaties zal een subsidieregeling campagnemiddelen beschikbaar worden gesteld. Hiervoor is 150.000 euro beschikbaar. Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Toelichting termijngebondenheid

Op dat moment vindt de bespreking in de raad plaats over de startnotitie.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Datum termijngebondenheid

13-02-2025

Bijlage(n)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 27-1-2025 om 17:06

pagina 3 van 3