RIS321152 Oplegger

Raadsvoorstel Zaaknummer: 302564 Documentnummer: DSO/10835665 RISnummer: RIS321152

Oplegger gemeenteraad. Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Strand Den Haag

Waarom dit raadsvoorstel?

De gemeente wil voor het plangebied "Strand" een nieuw bestemmingsplan vaststellen. Het vorige bestemmingsplan “Strand” dateert uit 2008, is verouderd en moet om die reden worden aangepast. Actualisering van dit plan is noodzakelijk geworden, omdat het bestemmingsplan niet in overeenstemming is met de huidige wet- en regelgeving en de juridische vormgeving van het plan niet goed aansluit bij het inmiddels in verschillende beleidsnota's beschreven en verankerde beleid en raadsbesluiten van de gemeente ten aanzien van het strand. Daarnaast houdt het vorige plan geen rekening met de ruimtelijke indelingen en ontwikkelingen die als gevolg van de aanleg van de Midden- en Noordboulevard zijn ontstaan en de nieuwe ontwikkelingen die voortvloeien uit de 'Agenda De Kust Gezond' en de Strandnota 2017-2022 “Het strand is van iedereen” RIS294701. Huidige en toekomstige ontwikkelingen in het plangebied vinden weliswaar een basis in recent vastgestelde gemeentelijke beleidsdocumenten, maar zijn nog onvoldoende juridisch verankerd in het bestemmingsplan “Strand”, omdat de werkelijke situatie afwijkt van het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is de thans in voorbereiding zijnde nieuwe visie voor het strand en directe omgeving, in afwachting van toekomstige bestuurlijke besluitvorming hierover, niet opgenomen.

Het voorliggende bestemmingsplan Strand Den Haag vormt hiermee het nieuwe planologisch-juridisch bindende kader voor het toelaatbaar gebruik van de gronden binnen het plangebied. Dit is vastgelegd op de digitale verbeelding behorende bij dit bestemmingsplan en in de regels. Zoals aangegeven betreft het een conserverend bestemmingsplan, waarbij deels de bestaande rechten uit het bestemmingsplan van 2008 zijn overgenomen, deels de bestaande situatie (op basis van uitgevoerde nu geldende maximum van 300 m² gehandhaafd met een maximale bouwhoogte van 3.60 m., inventarisaties, luchtfoto's, hoogtekaarten) en de raadsbesluiten zijn verwerkt, alsook de vergunde situatie.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De gemeente Den Haag heeft om de volgende redenen een nieuw bestemmingsplan voor het plangebied Strand Den Haag opgesteld: • Door het inmiddels verouderde plan te actualiseren, wordt het bestemmingsplan in overeenstemming gebracht met de huidige wet- en regelgeving, alsmede met het op dit moment geldende gemeentelijke beleid. Tevens zijn raadsbesluiten, alsmede ruimtelijke ontwikkelingen die gedurende de planperiode zijn vergund, verder verwerkt in deze actualisering. • De huidige situatie van de verlegde Noordboulevard en de door de raad vastgestelde toekomstige verlegging van de Middenboulevard zijn hierin opgenomen. • Er is een regeling opgenomen voor het jaarrond exploiteren van de strandpaviljoens die daar nu reeds toestemming voor hebben op basis van genomen raadsbesluiten. • Twee permanente hulpposten zijn planologisch opgenomen in dit plan. • Het in de tussenliggende periode gebouwde paviljoen aan de Noordboulevard, met de bestemming "Cultuur en Ontspanning", is in dit plan opgenomen.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-2-2025 om 13:43

pagina 1 van 4

• Parapluherziening parkeren. In het bestemmingsplan parapluherziening (fiets)parkeren is het parkeerbeleid opgenomen met een dynamische koppeling. Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Bij raadsmededeling van 19 december 2023 (DSO/10416187 - RIS317419) is aan de raad toegezonden het ontwerpbestemmingsplan Strand Den Haag. Het ontwerpbestemmingsplan Strand Den Haag heeft voor de invoering van de Omgevingswet (op 1 januari 2024) voor eenieder ter inzage gelegen van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024. De motie 'Haagse Strandhuisjes moeten blijven' (RIS318347) is aangenomen, waarin is uitgesproken dat de strandhuisjes alsnog in het bestemmingsplan dienen te worden opgenomen. Hieraan wordt in dit voorstel tegemoet gekomen.

Beslispunten (dictum)

I. de zienswijzen in het bij dit besluit behorende voorstel onder “Ingekomen zienswijzen” opgenomen, ontvankelijk te verklaren en daarop het volgende te besluiten; II. de zienswijzen in het bij dit besluit behorende voorstel onder “ingekomen zienswijzen” opgenomen, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren, een en ander zoals aangeduid bij de advisering over de zienswijzen; III. tot herziening van de op het plangebied Strand Den Haag betrekking hebbende regelingen:- Bestemmingsplan Strand, vastgesteld bij raadsbesluit 87, d.d. 27 november 2008;Parapluherziening Staat van Bedrijfsactiviteiten, vastgesteld bij raadsbesluit 224, d.d. 20 december 2018 Parapluherziening (fiets)parkeren, vastgesteld bij raadsbesluit RIS300391, d.d. 20 september 2018. IV. met in achtneming van de Staat van wijzigingen vast te stellen het bestemmingsplan Strand Den Haag, bestaande uit de bij dit voorstel behorende en ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigde kaart NL.IMRO.0518.BP0334ZStrand-40ON.dgn, en regels zoals deze bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden zijn aangegeven, toegelicht en beschreven; V. dat bij het bestemmingsplan voor Strand Den Haag geen exploitatieplan wordt vastgesteld.

Vervolg

Behandeling van het raadsvoorstel in de commissievergadering en vervolgens behandeling in de raadsvergadering.

Risico's en kanttekeningen

Het bestemmingsplan is het toetsingskader voor de vergunningverlening, onder meer ten behoeve van de strandpaviljoens. Aangezien het vigerende bestemmingsplan niet overeenkomstig de huidige situatie is, vormt dit een beletsel voor deze vergunningverlening. Daarbij sluit het vigerende bestemmingsplan ook niet aan op de in de achterliggende jaren door de raad vastgestelde beleidsnota's, die onder meer voorzien in een verruiming van de afmetingen van paviljoens en het voor een aantal daarvan jaarrond geopend mogen zijn.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Het huidige bestemmingsplan Strand is zodanig verouderd (mede door de sedert de vaststelling daarvan) aangenomen beleidsnota’s voor het strand, dat het geen goed beoordelingskader meer is voor vergunningverlening en handhaving. Met name hierom is ervoor gekozen om, nog onder de Wet ruimtelijke ordening, een nieuw beleidsarm bestemmingsplan op te stellen. Dit is mede omdat het door de inwerkingtreding van de Omgevingswet niet mogelijk is om nog beleidsaanpassingen in het bestemmingsplan mee te nemen. Daarnaast waren de locaties van de strandhuisjes geen onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan, maar zijn deze ter uitvoering van een door de raad vastgestelde motie thans wel opgenomen.

Maatschappelijke kosten en baten

Het bestemmingsplan legt het huidige gebruik vast en beoogt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Daardoor zijn er ten gevolge van dit bestemmingsplan geen maatschappelijk kosten en/of baten.

Financiële consequenties

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-2-2025 om 13:43

pagina 2 van 4

Juridische consequenties

Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad, treedt het vastgestelde plan na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij er een verzoek om voorlopige voorziening (een schorsingsverzoek) is ingediend bij de Raad van State. Het bestemmingsplan wordt onherroepelijk de dag na afloop van de ter inzagelegging van het vastgestelde plan, tenzij er bij de Raad van State beroep is ingesteld.

Uitvoeringsconsequenties

Het bestemmingsplan Strand Den Haag vormt in hoofdzaak een nieuw juridisch-planologisch kader voor een bestaande situatie. De regeling gaat uit van het vastleggen van de bestaande situatie en aan de uitvoering hiervan zijn geen kosten verbonden die ten laste komen van de gemeente. Bovendien zijn met dit bestemmingsplan geen (nieuwe) bouwplannen voorzien, zoals genoemd in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), waarop kostenverhaal mogelijk is. De economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is daarmee gewaarborgd.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het bestemmingsplan Strand uit 2008 is zodanig verouderd (mede door de sedert aangenomen beleidsnota’s voor het strand), dat het geen goed beoordelingskader meer is voor vergunningverlening en handhaving. Met name hierom is ervoor gekozen om, nog onder de Wet ruimtelijke ordening, een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Een beleidsrijk bestemmingsplan met nieuwe gewenste beleidsoverwegingen was overwogen. Echter, dat zou nog een paar jaar extra de tijd in beslag hebben genomen om dat te realiseren. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet was de ruimte en tijd er niet. Het college kiest daarom voor een beleidsarm bestemmingplan waar de zaken van de al aangenomen beleidsnota's in zijn opgenomen zodat er weer een goed beoordelingskader voor vergunningverlening en handhaving is. Daarnaast waren de locaties van de 40 strandhuisjes geen onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan, maar zijn deze ter uitvoering van een door de raad vastgestelde motie nu wel opgenomen.

Participatie, participatieverordening 2024

Ja

Recht op inspraak

Op 6 december 2021 is het concept van het ontwerpbestemmingsplan in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro toegestuurd aan overlegpartners, waaronder de Provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap van Delfland, Rijkswaterstaat, een 20-tal lokale bewoners en belangenorganisaties toegezonden. Van de daarbij geboden gelegenheid tot het geven van een reactie op dit conceptplan, is door hen ook gebruik gemaakt. Met de start van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, zijn strandexploitanten, de wijkverenigingen en andere belanghebbenden door middel van een mailing geïnformeerd over de terinzagelegging van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage gelegen. Op 8 januari en 11 januari 2024 waren voor het ontwerpbestemmingsplan inloopbijeenkomsten gehouden op locatie bij het Noorderstrand en het Zuiderstrand. Het bestemmingsplan was in te zien op www. ruimtelijkeplannen.nl. Er zijn 32 zienswijzen ingediend. Ook heeft de raad in verschillende debatten gesproken over het ontwerpbestemmingsplan. Alle participatiemomenten hebben geleid tot het bestemmingsplan die nu voorligt.

Communicatie

Het college van burgemeester en wethouders publiceert de kennisgeving van de terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan in het Gemeenteblad. De beroepsmogelijkheid bij de Raad van State wordt hierin vermeld. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt ter inzage gelegd in het Omgevingsloket. Daarnaast wordt de kennisgeving en het raadsbesluit gestuurd aan degenen die zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan hebben ingediend. De overlegpartners, bewonersorganisaties en andere betrokken worden ook geïnformeerd over het vastgestelde bestemmingsplan. Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-2-2025 om 13:43

pagina 3 van 4

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage Ontwerpbestemmingsplan Strand Den Haag.pdf Bijlage gewijzigde verbeelding Bestemmingsplan Strand Den Haag - Blad2.pdf Bijlage gewijzigde verbeelding Bestemmingsplan Strand Den Haag - Blad1.pdf Bijlage Zienswijzen set 1-32 geanonimiseerd.pdf

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 4-2-2025 om 13:43

pagina 4 van 4