RIS321009 Afdoening motie Geef studenten waar ze recht op hebben

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

SZW/10857112 RIS321009 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Rutger Schoenmakers Dienst

Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Afdeling

SZW Beleid Datum

Telefoonnummer

18 maart 2025

14070 E-mailadres

rutger.schoenmakers@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Geef studenten waar ze recht op hebben’

Uw raad heeft, tijdens de bespreking inzake het studentendebat op 18 december 2024, de door het raadslid mevrouw Faïd ingediende motie ‘Geef studenten waar ze recht op hebben’ (RIS321009) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: de gemeente Den Haag in de regeling voor de energietoeslag heeft opgenomen dat studenten uitgesloten zijn van het aanvragen van energietoeslag; de gemeente Den Haag een aparte regeling heeft ingericht waar studenten via de bijzondere bijstand steun kunnen aanvragen voor hoge energiekosten; studenten uit Den Haag bezwaar hebben gemaakt tegen deze uitsluiting en na afwijzing van hun bezwaar bij de Rechtbank Den Haag in beroep zijn gegaan; de rechtbank heeft geoordeeld dat de studenten onterecht zijn uitgesloten van de regeling; de gemeente - en dus het college – heeft aangegeven in hoger beroep te gaan. Overwegende, dat: de rechtbank stelt: Omdat het onderscheid zoals dat nu wordt gemaakt maar ten dele voldoet aan de eis van doelmatigheid en niet proportioneel is, is artikel 4, vierde lid, onder c, van de Beleidsregel in strijd met het discriminatieverbod en het gelijkheidsbeginsel. Deze bepaling is daarmee onverbindend. Het college kan deze bepaling dan ook niet aan de afwijzing van de aanvraag ten grondslag leggen.

Het bestreden besluit berust daarmee op een ondeugdelijke grondslag; de rechtbank concludeert: Het beroep is gegrond omdat het bestreden besluit op een ondeugdelijke grondslag berust. De rechtbank vernietigt daarom het bestreden besluit. De rechtbank ziet geen reden om de rechtsgevolgen van het bestreden besluit in stand te laten. Ook zal de rechtbank niet zelf een beslissing over de aanvraag om energietoeslag nemen. Dit omdat de rechtbank daarvoor over onvoldoende informatie beschikt. Ook draagt de rechtbank niet aan het college op om het gebrek te herstellen met een betere motivering of een ander besluit (een zogenoemde bestuurlijke lus). Verzoekt het college: niet in hoger beroep te gaan en uitvoering te geven aan de uitspraak van de rechtbank.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10857112

Het college geeft op de volgende manier antwoord op deze motie: Het college zal conform motie uitvoering aan de uitspraak van de rechtbank geven. In de afdoening van deze motie schetst het college welke vervolgstappen er genomen worden om de motie ten uitvoer te brengen. Aantal aanvragen en bezwaren In totaal zijn er 1441 studenten wiens aanvraag voor energietoeslag 2022 is afgewezen. Hiervan hebben 244 studenten bezwaar aangetekend tegen de afwijzing van de energietoeslag, waarvan 40 studenten beroep hebben aangetekend. In 38 beroepszaken van studenten is inmiddels door de rechtbank uitspraak gedaan. In 1 zaak heeft de rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan in een beroepszaak van een Haagse student. In 37 zaken heeft de rechtbank Den Haag uitspraak gedaan (gebundeld). Twee beroepszaken moeten nog behandeld worden door de rechtbank Den Haag. De rechtbank Rotterdam heeft het college in het gelijk gesteld. De rechtbank Den Haag heeft de studenten in het gelijk gesteld. Gevolgen en reikwijdte uitspraak Hieronder staat kort wat de directe gevolgen zijn van de uitspraak • De rechtbank Den Haag geeft aan dat het college een nieuw inhoudelijk besluit op bezwaar moet nemen in de 37 beroepszaken. Dat betekent dat deze aanvragen opnieuw getoetst worden op de criteria voor de ET 2022, behoudens de uitsluitgrond voor studenten.

• Studenten wiens aanvraag ET 2022 is afgewezen (hetzij primair, hetzij in bezwaar) kunnen, net als elke andere burger, een verzoek om herziening van het oorspronkelijke besluit indienen. Deze studenten hebben geen beroep ingesteld. De oorspronkelijke aanvraag wordt dan herzien zonder de uitsluitgrond studenten maar wel op basis van de overige criteria. Op een verzoek van een student zal afzonderlijk moeten worden beslist, waartegen ook bezwaar en beroep open staat. • Studenten die geen aanvraag ET 2022 hebben ingediend kunnen dit niet alsnog doen, omdat de wetgeving en beleidsregels die het mogelijk maakten een ET 2022 te verstrekken per 1-1-2023 is vervallen. • Het betreft hier louter de ET 2022. Studenten zijn in de landelijke wetgeving van de ET 2023 expliciet uitgesloten. Uitvoering motie Het college is niet in beroep gegaan tegen de uitspraak van rechtbank Den Haag. De aanvragen van de studenten die in beroep zijn gegaan worden inhoudelijk opnieuw beoordeeld. Hiermee geeft het college uitvoering aan het besluit van de rechtbank Den Haag. De beroepszaak die door de rechtbank Rotterdam is afgehandeld zal eveneens herzien worden. De overige studenten die een afwijzing ET 2022 hebben ontvangen hebben de mogelijkheid om een herzieningsverzoek in te dienen.

Bij een dergelijk verzoek om terug te komen op een beslissing (nadat de bezwaartermijn is verstreken) wordt alleen een inhoudelijk onderzoek gedaan naar de eventuele onjuistheid van de eerdere beslissing als de klant nieuwe feiten en/of omstandigheden (nova) heeft aangevoerd. Die nieuwe feiten zijn in dit geval dat de rechtbank Den Haag heeft beslist dat de uitsluitingsgrond student zoals deze in de beleidsregels ET 2022 was vastgelegd, niet gehanteerd had mogen worden. Het verzoek om de oorspronkelijke aanvraag te herzien zal schriftelijk ingediend moeten worden. De wijze waarop is vormvrij. De aanvraag zal inhoudelijk opnieuw beoordeeld worden op alle toen geldende criteria behoudens de uitsluiting van studenten. De bij de oorspronkelijke aanvraag ingeleverde stukken zullen bij de beoordeling gebruikt worden.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10857112

Indien nodig zullen ontbrekende gegevens worden opgevraagd. Tegen een eventuele nieuwe afwijzing bestaat de mogelijkheid van bezwaar en beroep. De hier bovenstaande informatie zal ook op de gemeentelijke website worden geplaatst. Consequenties inzet ambtelijk apparaat en kosten Om de herzieningsverzoeken te verwerken dienen de communicatie, de werkprocessen en ICT omgeving (her)ingericht te worden aangezien de oorspronkelijke regeling niet meer van kracht is. Ook moet uitvoeringscapaciteit worden ingeregeld en getraind om de herzieningsverzoeken te beoordelen. Deze implementatie zal minimaal 1 maand in beslag nemen. Voor veel herzieningsverzoeken zal gelden dat er aanvullende informatie opgevraagd moet worden. Aanvragen zijn vaak direct afgewezen vanwege de uitsluitgrond student, waardoor extra informatie niet is opgevraagd en dus ontbreekt. De woonsituatie van studenten behoeft vaak extra onderzoek, ook is er bij studenten regelmatig sprake van meerdere bronnen van inkomen. De financiering ET 2022 vanuit het rijk voorzag niet in een vergoeding voor studenten. Het financiële risico beweegt zich in een grote bandbreedte (tussen ca. € 0,1 mln. tot maximaal € 2,1 mln.). Dit is afhankelijk van het daadwerkelijk aantal toegekende herzieningen. Dit risico wordt opgevangen binnen programma 7. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3