RIS321000 Afdoening motie Geef onze Scheveningse bevolking het visplezier terug

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de gemeenteraad

DSB/10893876 RIS321000 Contactpersoon

Otto den Ouden Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB BAS Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

8 juli 2025

otto.denouden@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: Geef onze Scheveningse bevolking het visplezier terug!

Uw raad heeft bij de bespreking van het ‘Voorstel van het college inzake Toekomstvisie Scheveningen Bad 2040’ (RIS318444) op 18 december 2024 door het raadslid de heer Bom ingediende motie N.1 HvDH ‘Geef onze Scheveningse bevolking het visplezier terug!’ (RIS321000) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: • er sinds kort een visverbod geldt aan de binnenkant van het Noordelijk en Zuidelijk Havenhoofd op Scheveningen; • aan de andere kant van de havenhoofden wel gevist mag worden; • ijverige boswachters en gemeentelijke BOA’s daar streng op handhaven en forse bekeuringen uitdelen. Van mening, dat: • Scheveningen en visserij hand-in-hand gaan sinds mensenheugenis en veel, vooral oudere, Scheveningers veel plezier beleven aan het vissen bij de havenhoofden; • Hart voor Den Haag denkt dat het visverbod tussen de havenhoofden geen standhoudt bij een rechtbank, aangezien vissen op zee vrijgesteld is van vergunningsplicht en tussen de dammen ook beschouwd kan worden als Noordzee; • de havenverordening spreekt van “verboden te vissen in de Haven”, wat volgens Hart voor Den Haag iets anders is dan de monding bij de havenhoofden; • veel minder validen graag vissen op de havenhoofden omdat het met scootmobiel goed te bereiken is.

Verzoekt het college: • om te onderzoeken wat de gevolgen zijn van een aanpassing van de havenverordening, zodat vissen tussen de havenhoofden weer mogelijk wordt; • de handhavers de opdracht te geven in de tussentijd zeer terughoudend te zijn met het bekeuren van (veelal oudere) vissers; • de Raad hierover te informeren.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893876

Het college informeert de raad als volgt over de afdoening van deze motie. Bij het opstellen van de ‘Verordening Scheveningen Haven 2023’ (RIS313048), die op 9 maart 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld, is sterk ingezet op veiligheid. Daarom is in deze verordening beschreven wat verwacht wordt van de gebruikers van de haven. Bij het opstellen van de verordening is, samen met de stakeholders, gezocht naar een goede balans tussen het functioneren van de haven en de veiligheid. Om die reden is in de verordening bij artikel 4.16, aanhef en onder f ook een verbod opgenomen om te vissen in de haven. In dezelfde verordening is volgens artikel 4.6 lid 3 ook een Risicomanagementteam (RMT) ingesteld. Het RMT heeft een regeling waarin is opgenomen dat het RMT advies geeft over: ‘(….) preventieve en reactieve risicobeheersing in de haven van Scheveningen waarbij het specifiek gevraagd wordt te adviseren over de veiligheidsaspecten (….)’. Dit was voor het college reden om de motie voor advies voor te leggen aan het RMT. Het RMT heeft hierop het volgende advies uitgebracht: Achtergrond Het vissen vanaf de havenhoofden is uitgebreid besproken in twee vergaderingen van het RMT. Een werkgroep bestaande uit de Gemeente, Brandweer Haaglanden en basisteam Scheveningen van de Politie heeft een risicoanalyse uitgevoerd naar aanleiding van verschillende incidenten.

Hierbij is extra aandacht besteed aan recreatief vissen vanaf de havenhoofden en de risico’s die hierbij kunnen ontstaan. Informatie Het verbod op vissen aan de binnenkant van de havenhoofden wordt al minstens sinds 2015 op de bebording bij de opgangen van de havenhoofden aangegeven. Dit is verder geformaliseerd in de Verordening Scheveningen Haven Den Haag 2023. Dit verbod geldt voor de wateren aan de binnenkant van de havenhoofden, niet voor de buitenkant. Het college kan een ontheffing of vrijstelling geven voor het visverbod als dit de ordening, veiligheid of het milieu in de haven niet schaadt. De haven van Scheveningen heeft een bijzondere status in de Visserijwet, waardoor recreatieve visserij aan specifieke nationale en Europese regelgeving gebonden is. Er zijn eisen voor vangstperiodes, minimale maten en maximale aantallen voor bepaalde vissoorten. Onbedoeld gevangen vis moet onmiddellijk en onbeschadigd worden teruggezet. Risicoanalyse De werkgroep heeft een uitgebreide risicoanalyse uitgevoerd van de activiteiten op en rond de havenhoofden. Hierbij is specifiek gekeken naar recreatief vissen vanaf de havenhoofden. De belangrijkste bevindingen zijn: • Geografische afbakening: De havenverordening kan alleen regels stellen binnen de havenhoofden en niet daarbuiten.

Mocht hier regelgeving voor nodig zijn, dan moet een ander instrument dan de havenverordening worden gebruikt. • Veiligheid en ordening: Vissen vanaf de havenhoofden kan het gebruik van de vaarweg voor kleinere vaartuigen belemmeren. Het uitwerpen van vislijnen met haken en lood levert potentieel gevaar op voor kleinere vaartuigen en hun opvarenden. • Dienstwegen: De dienstwegen op de havenhoofden zijn primair bedoeld voor beheer en onderhoud. Verantwoord gebruik van de dienstweg als wandelpad door publiek bij rustige weersomstandigheden kan veilig gebeuren. Ander gebruik van de havenhoofden,

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893876

•

zoals wandelen of vissen vanaf de blokken, levert onnodig gevaar op voor publiek en hulpdiensten. Regelgeving: Vissen in de haven moet voldoen aan nationale en Europese regelgeving. Hierbij moet op een veilige wijze voldaan kunnen worden aan alle vereisten, zoals het terugzetten van vis die niet gevangen had mogen worden.

Bevindingen Het RMT heeft de volgende bevindingen: • Het verbod op vissen aan de binnenkant van de havenhoofden bestaat al minstens sinds 2015 en zou bekend moeten zijn bij de gebruikers van de havenhoofden. • Door de geografische afbakening van de havenverordening kan deze alleen regels stellen binnen de havenhoofden en niet daarbuiten. • Het college kan een ontheffing of vrijstelling geven voor het visverbod als dit de ordening, veiligheid of het milieu in de haven of omgeving van de haven niet schaadt. • Vissen in de haven moet voldoen aan nationale en Europese regelgeving. • Het water tussen de havenhoofden is primair bedoeld als vaarweg voor de scheepvaart en wordt als zodanig in de volle breedte gebruikt. • Vissen vanaf de havenhoofden kan het gebruik van de vaarweg belemmeren doordat het een deel van de vaarweg in beslag neemt. • Het uitwerpen van vislijnen die voorzien zijn van haken en verzwaard zijn met lood levert potentieel een gevaar op voor met name de kleinere vaartuigen die langs de havenhoofden varen en de opvarenden hiervan. • De dienstwegen op de havenhoofden zijn primair bedoeld voor het beheer en onderhoud van de havenhoofden en de technische installaties op de havenhoofden. Verantwoord gebruik van de dienstweg als wandelpad door publiek bij rustige weersomstandigheden kan veilig gebeuren.

Ander gebruik van de havenhoofden, zoals bijvoorbeeld wandelen/springen over de blokken of vissen vanaf de blokken, levert onnodig gevaar op voor publiek en de eventuele hulpdiensten die bij calamiteiten reddingen tussen de blokken moeten uitvoeren. Advies Hoewel het college vanuit de Verordening Scheveningen Haven 2023 de mogelijkheid heeft om een ontheffing of vrijstelling te verlenen voor het verbod op vissen in de haven vanaf de havenhoofden, adviseert het RMT om dit niet te doen en om het huidige verbod te behouden. Gezien de bovenstaande bevindingen is het niet mogelijk om een vrijstelling te verlenen die voldoet aan de voorwaarden voor een vrijstelling die in de Verordening Scheveningen Haven 2023 zijn vastgesteld door de raad om de volgende redenen: • Vissen in de haven vanaf de havenhoofden vernauwt de effectieve vaarweg wat een negatief effect heeft op de ordening en veiligheid van het, met name kleinere, scheepvaartverkeer.

•

•

Uitwerpen van lijnen met verzwaring en haken schaadt potentieel de veiligheid van opvarenden van schepen als deze in de open lucht staan. Ook kan vislijn in de schroeven van schepen terechtkomen wat met name voor kleinere schepen tot gevaarlijke situaties kan leiden. Gebruik van de blokken tijdens recreatief vissen vanaf de havenhoofden is bijna onvermijdelijk, recreatieve vissers zullen op de blokken moeten klimmen om verwarde of verstrikte vislijnen te ontwarren wat hen en eventuele hulpverleners in gevaarlijke situaties brengt.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10893876

•

Het is onmogelijk om vis terug te zetten op een verantwoorde en veilige manier vanaf de havenhoofden, vanaf deze locatie kan niet voldaan worden aan de richtlijnen van de “Sportvisserij Gedragscode Welzijn Vis” zonder zich in zeer gevaarlijke situaties op of tussen de blokken te begeven. Daarnaast adviseert het RMT om de veiligheid op en nabij de havenhoofden te verbeteren, met name door in te zetten op visuele markeringen op het havenhoofd zodat activiteiten beter geordend worden en het makkelijker is voor de gebruikers van de havenhoofden om deze veilig te gebruiken. Het bovenstaande advies van het RMT is duidelijk, het college zal daarom geen voorstel doen om de havenverordening aan te passen. Dat hengelen vanaf de havenhoofden gevaarlijk is, blijkt bijvoorbeeld uit het ongeval dat op 3 december 2024 heeft plaatsgevonden. Een hengelaar kwam toen tussen de blokken terecht. Ondanks de inzet van groot materieel door de hulpdiensten is deze persoon helaas later overleden. Bij deze hulpoperatie zijn twee medewerkers van de hulpdiensten gewond geraakt. Dit incident had grote impact op alle betrokkenen. Na 18 december 2024, de dag waarop de motie is ingediend, zijn er door de gemeentelijke handhavers geen bekeuringen uitgeschreven. Tot slot zal het college nagaan of en wanneer de aanbeveling van het RMT om visuele markeringen aan te brengen op het havenhoofd te realiseren is.

Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4