RIS320864 Uitkomst evaluatie Verordening Scheveningen Haven 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder Financiën, Cultuur, Economische ontwikkeling

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10803299 RIS320864 Contactpersoon

Otto den Ouden Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB BAS Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

17 december 2024 Onderwerp

Uitkomst evaluatie Verordening Scheveningen Haven 2023

Geachte voorzitter, Om het beheer en gebruik van de haven en het havengebied zo veilig mogelijk maken, is de ‘Verordening Scheveningen Haven 2023’ (RIS313048) opgesteld, welke vervolgens op 9 maart 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld. In deze verordening staat beschreven wat verwacht wordt van de gebruikers van de haven en geeft de havenmeester/havenbedrijf instrumenten om daarop toe te zien, zodat er in de Scheveningse haven een passend evenwicht is tussen veiligheid en de economische functie van de haven. Bij de vaststelling van deze verordening is gevraagd om deze na één jaar te evalueren. Op 1 april 2023 trad de verordening in werking, waarna in het tweede kwartaal van 2024 de KWINK groep de opdracht heeft gekregen de evaluatie uit te voeren. Hierover bent u met een commissiebrief geïnformeerd op 15 maart 2024 (RIS317755). Inmiddels is de evaluatie uitgevoerd en heeft de KWINK groep het evaluatierapport opgeleverd. Dit rapport treft u als bijlage aan. Op hoofdlijnen zijn de conclusies van deze evaluatie: Het is aannemelijk dat sinds de invoering van de Verordening er veiliger wordt gewerkt in de haven Het is objectief niet te beoordelen of de veiligheid in de haven is toegenomen sinds de inwerkingtreding van de nieuwe Verordening.

Het afgelopen jaar hebben zich geen (grote) veiligheidsincidenten voorgedaan en zijn er ook geen grote veiligheidsovertredingen geconstateerd. De conclusie dat het aannemelijk is dat sinds de invoering van de Verordening er veiliger wordt gewerkt in de haven is gebaseerd op de feitelijk beschikbare informatie en de opvattingen en beelden van betrokkenen. Vooral de intensivering en professionalisering van het toezicht in de haven heeft bijgedragen aan deze verbetering. De Verordening en de meldplicht bieden hiervoor de basis. Intensivering en professionalisering van het Havenbedrijf draagt bij aan de veiligheid in de haven Het havenbedrijf is uitgebreid in capaciteit en heeft zijn werkwijze geprofessionaliseerd. Het havenbedrijf voert (meer) regie op de haven en de werkzaamheden die daar plaatsvinden, en is meer aanwezig in de haven om toe te zien op de (juiste) uitvoering van werkzaamheden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10803299

Het toezicht en de strategie daarbij zal bovendien nader uitgewerkt worden in het Handhavingsprotocol dat nog in ontwikkeling is. Het risicomanagementteam (RMT) functioneert naar behoren en levert een positieve bijdrage Geconstateerd is dat de belangrijkste stakeholders onderdeel zijn van het RMT en daaraan ook actief deelnemen. Het RMT geeft goed invulling aan de adviserende rol die zij hebben, onder andere door mee te denken met de inhoud van regelgeving. Door het instellen van een periodiek overleg is bovendien geborgd dat het RMT preventief bij elkaar blijft komen (en niet pas reactief wanneer een veiligheidsprobleem zich voordoet). Het RMT heeft deze evaluatie ook in voorvisie gehad. Er lijkt een passend evenwicht te zijn tussen veiligheid en de economische functie van de haven Uit deze evaluatie blijkt niet dat de invoering van de Verordening een negatief effect heeft op de economische functie van de haven. Havengebruikers kunnen (nog steeds) de werkzaamheden uitvoeren in de haven die nodig zijn voor hun bedrijfsvoering. Er is geen directe aanleiding om de Verordening aan te scherpen of aan te passen De Verordening lijkt op dit moment voldoende robuust om de aankomende jaren de veiligheid in de haven te kunnen borgen.

Voor ‘hinder’ geldt geen directe aanleiding om dit in de Verordening onder te brengen We hebben in het onderzoek niet feitelijk kunnen vaststellen wat de omvang van de (mogelijke) overlast is van schepen in de haven. Met de Verordening, en dan specifiek de instelling van het RMT, is er sprake van een steviger netwerk in de haven, hetgeen het afhandelen en oplossen van klachten makkelijker maakt. Het formeel verankeren van ‘hinder’ in de Verordening lijkt daarom op dit moment weinig toe te zullen voegen. Opmerkingen van de havenmeester De havenmeester heeft aangegeven dat in de Verordening ook het aanwijzen van operationele ruimte, het binnentreden van schepen en hijsen geregeld zou kunnen worden. Nader onderzoek moet uitwijzen of deze aanpassingen (juridisch) haalbaar en wenselijk zijn. Mocht de Verordening daarop worden aangepast dat heeft dit geen direct effect op de veiligheid waarmee werkzaamheden worden uitgevoerd. Vertalen Havenverordening Voor niet-reguliere gebruikers van de haven kan het ingewikkeld zijn om aan de meldplicht te voldoen. Het gaat dan namelijk vaak om buitenlandse schepen (en bemanning) die de Nederlandse taal niet machtig zijn. Voor deze doelgroep zou een vertaling (in het Engels) van de Verordening behulpzaam kunnen zijn.

Om die reden zal er een vertaling komen van de verordening, waarbij wordt opgemerkt dat bij interpretatieverschillen de Nederlandse versie leidend is. Slotopmerking De Scheveningse haven is een gebied waar veel activiteiten dicht op elkaar plaatsvinden. Bovendien is het een gebied dat – de afgelopen jaren – fors in ontwikkeling is geweest, en de komende jaren zich ook fors zal blijven ontwikkelen. Daarom is het belangrijk om actief het gesprek over veiligheid in het havengebied te blijven voeren. Het RMT zal hierbij een nuttige rol vervullen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10803299

Ik ben blij met de uitkomst van deze evaluatie dat de Havenverordening voldoende robuust is en dat er geen directe aanleiding om deze nu al aan te passen. Wel zal ik op basis van deze evaluatie nader onderzoek laten uitvoeren of het (juridisch) haalbaar en wenselijk is om de Havenverordening aan te passen op het aanwijzen van operationele ruimte, het binnentreden van schepen en hijsen. In ieder geval zal er, zoals de evaluatie aangeeft, een vertaling (in het Engels) worden gemaakt van de Havenverordening. Met vriendelijke groet, de wethouder Financiën, Cultuur, Economische ontwikkeling Saskia Bruines

3/3