RIS320646 Reactie op rapport Jeugdcommissie Hobbels op de weg

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer

Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10814023 RIS320646 Contactpersoon

Stephania van Velzen Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

26 november 2024

stephania.vanvelzen@denhaag.nl

Onderwerp

Reactie op rapport Jeugdombudsman Hobbels op de weg

Geachte voorzitter, Inleiding Op 9 november 2023 heeft de Jeugdombudsman een onderzoek aangekondigd naar de verwerking van aanvragen voor leerlingenvervoer door de gemeente Den Haag. In haar aankondiging heeft de Jeugdombudsman informatie opgevraagd over de interne procedures en protocollen rond de verwerking van aanvragen, welke zij op 8 december 2023 van ons heeft ontvangen. Tijdens het onderzoek heeft de Jeugdombudsman meerdere gesprekken met diverse medewerkers en afdelingen van de gemeente gevoerd. Op 21 mei 2024 is ook met een brede delegatie uit het scholenveld, schoolmaatschappelijk werk, gemeente Leidschendam-Voorburg en gemeente Den Haag gesproken aan de hand van een praatplaat en casussen rond de aanvragen van leerlingenvervoer en de verwerking daarvan. Op 26 juli 2024 heeft de Jeugdombudsman een conceptversie van het rapport voorgelegd aan de interne procesbegeleiders van dit onderzoek. Op de feitelijke bevindingen in het conceptrapport heeft de Jeugdombudsman op 23 september 2024 een ambtelijke reactie ontvangen. Reactie op het rapport In het rapport beschrijft de Jeugdombudsman dat zowel bij aanvragers als bij de professionals die hen begeleiden onjuiste verwachtingen bestaan over de mogelijkheden voor leerlingenvervoer.

Ook beschrijft het rapport dat de consulenten leerlingenvervoer niet altijd de volledige gezinssituatie goed in beeld hebben en dat meer persoonlijk contact nodig is om die gezinssituatie beter te begrijpen. Het college herkent deze bevindingen en de daaraan gekoppelde aanbevelingen in het rapport. De afgelopen jaren is stapsgewijs gewerkt aan verbetering van onze dienstverlening. De gesprekken met de Jeugdombudsman in het kader van het onderzoek zijn daarbij helpend geweest. Een belangrijke verbetering is de nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer Den Haag 2024 en de Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer Den Haag 2024. Deze zijn op 1 oktober 2024 in werking getreden. De nieuwe verordening en beleidsregels maken veel meer maatwerk mogelijk, waaronder meerjarige beschikkingen voor de duur van de hele schoolperiode voor een specifieke groep leerlingen waarvan bekend is dat zij nooit in staat zullen zijn om te leren zelfstandig te reizen. Wanneer de bepalingen in de verordening een toewijzing niet mogelijk maken, die wel wenselijk is, kan met gebruikmaking van de hardheidsclausule de aanvraag alsnog toegewezen worden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10814023

Ook is er een mogelijkheid opgenomen om ouders met het Doorbraaklab te ondersteunen wanneer zij door een -procedureel terechte- afwijzing in de problemen komen. Andere voorbeelden van verbeteringen zijn: • Bij het in behandeling nemen van een aanvraag worden de gezinssituatie en het belang van het kind altijd onderzocht op basis van de informatie in het aanvraagformulier en de schoolverklaring. Waar van toepassing wordt ook het rapport van de sociaal medisch adviseur meegenomen. Dit blijkt onder meer uit de gevallen waar leerlingenvervoer wel is toegekend omdat afwijzen zou leiden tot ‘ernstige benadeling van het gezin’. • Sinds april 2024 kunnen ouders op het aanvraagformulier aangeven of zij gebeld willen worden door de gemeente over hun aanvraag. Bij een voorgenomen afwijzing worden ouders standaard gebeld voor het geven van meer informatie of toelichting. • Binnen de gemeente worden consulenten opgeleid en waar nodig en mogelijk wordt de formatie uitgebreid. Ervaringen uit de praktijk worden gebruikt om de doorontwikkeling verder vorm te geven en – waar nodig - bij te sturen. Reactie op de aanbevelingen De aanbevelingen uit het rapport worden door het college als volgt opgepakt: Aanbeveling 1.

Zorg voor meer en beter persoonlijk contact De ervaring leert dat persoonlijk contact niet bij alle eerste aanvragen en wijzigingen nodig is en ten koste kan gaan van de snelheid van behandeling. Ouders kunnen het ook als belastend ervaren als er meer contactmomenten zijn dan nodig is, zeker als het gaat om toekenningen. Ook zijn niet alle ouders/verzorgers van een leerling vanzelfsprekend bereid om hun hele gezinssituatie nader toe te lichten. Wantrouwen in de overheid speelt hierbij een belangrijke rol, waardoor maatwerk soms echt niet mogelijk is. Ook zonder persoonlijk contact wordt de gezinssituatie en het belang van het kind altijd onderzocht op basis van de verstrekte informatie in het aanvraagformulier, de schoolverklaring en het rapport van de sociaal medisch adviseur, waarin ook de sociale omstandigheden zijn meegenomen. Dit biedt vaak voldoende informatie om de aanvraag op een zorgvuldige wijze te beoordelen en af te handelen. Sinds januari 2024 wordt bij een voornemen tot afwijzing altijd vooraf contact opgenomen met aanvragers en wordt aanvullende informatie opgevraagd als dit alsnog kan leiden tot toewijzing van de aanvraag. Contact over een mogelijke afwijzing eerder in het proces kan toegevoegde waarde hebben. De mogelijkheden hiertoe worden bekeken in samenhang met de capaciteit en formatie die hiervoor nodig is. Aanbeveling 2.

Werk samen aan integrale dienstverlening en probleemoplossing Het college staat sympathiek tegenover deze aanbeveling maar wil benadrukken dat afdeling overstijgend en integraal werken met de grootste zorgvuldigheid moet worden vormgegeven, mede in verband met de eisen van de AVG. Onze positie als betrouwbare overheid speelt hierbij een rol: ouders zijn niet altijd bereid om toestemming te geven voor het delen van informatie binnen de gemeente. Daarnaast wordt het verzoek hiertoe niet altijd positief ontvangen en kan dit leiden tot het vergroten van wantrouwen. Verder vergt integraal werken ook afdeling overstijgende kennis en kunde van consulenten en gespreksvaardigheden waaraan stap voor stap wordt gewerkt, in samenhang met de mogelijkheden die de gemeente daartoe heeft. Hoewel zorgvuldigheid voorop staat, verkennen we wel de mogelijkheden tot het leveren van meer integrale dienstverlening en probleemoplossing.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10814023

Aanbeveling 3. Zorg voor adequate en uniforme informatie aan professionals die het gezin informeren over en helpen bij het indienen van een aanvraag Het college hecht veel waarde aan goede informatievoorziening. Dit zorgt ervoor dat ouders en professionals de juiste verwachtingen hebben over de mogelijkheden rondom leerlingenvervoer en aanvragen sneller en beter behandeld kunnen worden. Informatie over leerlingenvervoer voor ouders en professionals is beschikbaar op de website van de gemeente Den Haag en op het aanvraagformulier. Voor vragen kan altijd contact worden opgenomen met team leerlingenvervoer. De behoefte aan een betere informatievoorziening voor ouders heeft geleid tot: • Aanpassing van de informatie over leerlingenvervoer op de website van de gemeente en op het aanvraagformulier, ook als gevolg van de nieuwe verordening voor leerlingenvervoer. Hierbij is rekening gehouden met de informatiebehoefte van aanvragers en professionals. • Het organiseren van informatiebijeenkomsten voor professionals over de mogelijkheden van leerlingenvervoer. Zo kunnen zij ouders die zij begeleiden de juiste informatie geven en ondersteunen bij het doen van een aanvraag. De eerste bijeenkomst staat gepland voor januari 2025. • De ontwikkeling van een informatieblad dat in april 2025 uitkomt. Voor ondersteuning bij het doen van een aanvraag is ook het servicepunt XL beschikbaar.

Om extra ondersteuning mogelijk te maken wordt nagegaan welke professionals aanvragers het best kunnen helpen bij het indienen van een aanvraag. Het uitgangspunt daarbij is dat de professional die ondersteuning biedt niet degene kan zijn die de aanvraag ook beoordeelt. Voor het effectief informeren van ouders, scholen en andere professionals over de aanvraag van leerlingenvervoer, is het essentieel om de juiste informatie en communicatiekanalen te gebruiken. Inzet van de juiste informatie en communicatiekanalen is onderdeel van het verdere verbeterproces. Tot slot waardeert het college het brede onderzoek dat de Jeugdombudsman heeft uitgevoerd. De bevindingen kunnen bijdragen aan het verder verbeteren van onze dienstverlening rondom de aanvraag van leerlingenvervoer. Met vriendelijke groet, Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

3/3