RIS320574 Afdoening motie Uitvoeren van een Maatsch Kosten-Batenanalyse voorafg aan de MKB toets bij Grote Beleidsingrepen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10828605 RIS320574 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Louis Roxs Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Economie Datum

Telefoonnummer

10 februari 2025

14070 E-mailadres

louis.roxs@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Uitvoeren van een MKBA voorafgaand aan de MKB toets bij grote beleidsingrepen’

Uw raad heeft bij de bespreking van het voorstel van het college inzake Visie Programmabegroting 2025-2028 (RIS319799) op 13 november 2024 door het raadslid de heer Partiman ingediende motie ‘Uitvoeren van een MKBA voorafgaand aan de MKB toets bij grote beleidsingrepen’ (RIS320574) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afhandeling van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: • een MKB-toets een belangrijk instrument is om de belangen van ondernemers bij beleidsontwikkelingen te waarborgen; • een Maatschappelijke Kosten-Batenanalyse (MKBA) voorafgaand aan de MKB-toets kan helpen om de economische impact van beleidsingrepen beter in kaart te brengen. Overwegende, dat: • een voorafgaande MKBA waardevolle inzichten biedt aan de deelnemers aan de MKB-toets en een in staat stelt om onderbouwde adviezen te geven over de mogelijke effecten van beleid; • er momenteel geen eenduidige definitie is van wat wordt beschouwd als “grote” of “kleine” beleidsingrepen bij de MKB-toets.

Verzoekt het college: • bij grote beleidsingrepen standaard een MKBA uit te voeren voorafgaand aan de MKB-toets, zodat de deelnemers aan de MKB-toets beter inzicht hebben in de economische effecten; • een definitie op te stellen van wat binnen de gemeente Den Haag wordt beschouwd als “grote” en “kleine” beleidsingrepen bij de MKB-toets, en deze definitie ter goedkeuring aan de raad voor te leggen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10828605

Ter afdoening van deze motie berichten wij u het volgende: Het is belangrijk om een onderscheid te maken tussen de MKB-toets en een maatschappelijke kostenbaten analyse (MKBA). Het zijn twee instrumenten die elkaar in sommige gevallen kunnen versterken maar niet per definitie met elkaar verbonden zijn. Een MKB-toets is een panelgesprek met ondernemers dat zo vroeg mogelijk wordt ingezet in het beleidsproces. Op die wijze kan de mening van ondernemers in een vroege fase van beleidsvorming worden meegenomen en heeft dit participatieinstrument de meeste waarde. Een MKBA is een uitgebreide studie die hoofdzakelijk wordt uitgevoerd voor grote ruimtelijke ontwikkelingen die een impact hebben op de leefomgeving. In het geval van grote ruimtelijke ontwikkelingen die ondernemers raken zal er doorgaans een MKBtoets plaatsvinden en is het gebruikelijk dat de gemeente verschillende onderzoeken laat uitvoeren waaronder een MKBA. Het vastleggen van de volgorde van deze onderzoeken waarbij een MKBA per definitief voor het gesprek met ondernemers plaats vindt is echter niet werkbaar. Dit zou erin resulteren dat ondernemers heel laat in het beleidsproces meegenomen gaan worden. Het college zal waar toepasbaar beide instrumenten inzetten, hierbij hanteren we het uitgangspunt van ‘tijdig en compleet informatie verschaffen’.

Hierbij gaat het om beleidsingrepen die een groot aantal MKB-ers stadsbreed raakt in hun bedrijfsvoering en/of een grote ruimtelijke impact hebben die de fysieke omgeving van ondernemers structureel beïnvloedt. Wat betreft de definitie van ‘grote’ en ‘kleine’ beleidsingrepen. Dit onderscheid wordt in essentie gemaakt in de werkwijze van een MKB-toets (Verbeteringen en aanpassingen MKB toets, RIS320273), en houdt in dat een MKB-toets wordt uitgevoerd bij beleidsingrepen die van substantiële invloed zijn op de bedrijfsvoering van het MKB en een groot aantal ondernemers raakt. De voorwaarden om een MKB-toets uit te voeren zijn: o Het betreft regels of beleid waarmee een systeemwijziging wordt beoogd dat van invloed is op bedrijfsprocessen. o Er zijn naar verwachting wijzigingen in de bedrijfsprocessen van de ondernemer nodig als het (nieuwe) beleid wordt /de regels worden ingevoerd. o Er is sprake van belangrijke nieuwe of extra verplichtingen, dat een groot aantal bedrijven raakt. o De kosten voor bedrijven om te voldoen aan de nieuwe regels of beleid zijn naar verwachting substantieel (bv. doordat vergunningen of ontheffingen moeten worden aangevraagd, periodieke rapportages verplicht worden en/of andere administratieve handelingen nodig zijn). Kortom, bij een beleidsvoornemen met ruimtelijke effecten waarvoor een MKB-toets wordt uitgevoerd, kan een MKBA worden ingezet.

In de regel zal de MKBA plaatsvinden ná de MKB-toets gezien de timing van genoemde toets. De MKBA kan dan worden gezien als additionele informatie naast de opbrengst van de MKB-toets. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2