RIS320348 Stand van zaken doelgroepenvervoer

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10810911 RIS320348 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Koen Roelofsen Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Datum

Telefoonnummer

5 november 2024

14070 E-mailadres

koen.roelofsen@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken doelgroepenvervoer

Geachte voorzitter, Met deze brief informeert het college u over de huidige stand van zaken en ontwikkelingen met betrekking tot het doelgroepenvervoer (Wmo-vervoer inclusief dagbestedingsvervoer, leerlingenvervoer, jeugdhulpvervoer en Wsw-vervoer). Het college heeft u op 10 juli 2024 voor het laatst geïnformeerd over de stand van zaken van het doelgroepenvervoer (RIS 319514). In deze brief volgt een update over de huidige stand van zaken. Vanaf 26 augustus 2024 is het schooljaar 2024/2025 begonnen. Dit is een belangrijk moment in het doelgroepenvervoer, omdat daarmee alle vervoersstromen weer op volle kracht rijden. De zomervakantie is het moment waarop veel nieuwe aanvragen voor leerlingen- en jeugdhulpvervoer binnenkomen. Daarnaast biedt het ruimte om de bestaande en nieuwe ritten te verwerken in een volledig nieuwe ritplanning. En gebruiken de chauffeurs deze periode om, waar mogelijk, alvast kennis te maken met ouders en leerlingen. Het college ziet dat de ontstane verbetering van voor de zomer wordt vastgehouden. Daarmee laat Noot een aanzienlijk betere start van het schooljaar 2024/2025 zien, dan de start van het schooljaar 2023/2024. 1. Stand van zaken kwaliteit doelgroepenvervoer Hieronder gaat het college in op de kwaliteit van de dienstverlening voor de vervoersstromen zoals gerapporteerd door Noot. Het gaat hierbij om stiptheid, maximale reistijd en klachten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10810911

Rapportage Noot Stiptheid ritten totaal alle vervoersstromen doelgroepenvervoer Norm

Aug-2023

Sep-2023

Jun-2024

Jul-2024

Aug-2024

Sep-2024

> 90%

89,1%

87,9%

93,3%

95,80%

95,80%

95,1%

Nadere

Nadere

Nadere

Nadere

Nadere

Nadere

dagbesteding

97%

analyse

analyse

analyse

analyse

analyse

analyse1

LLV

97%

90,3%

89,9%

95,3%

95,40%

94,80%

94,6%

JHV

97%

83,5%

80,1%

84,9%

89,40%

88,8%

86,7%

WNV

97%

82,3%

93,0%

88,7%

90,70%

91,1%

91,7%

LLV totaal

97%

93,8%

94,0%

94,7%

94,6%

94,2%

Doelgroep Stiptheid

Wmo sociaal recreatief Wmo

Reistijd

JHV totaal

97%

95,9%

93,1%

WNV totaal

97%

98,3%

97,2%

< 0,1%

0,03%

dagbesteding

< 0,1%

LLV

< 0,2%

JHV WNV

92,7%

95,0% 94,40%

94,3%

95,6%

97,3%

97,7%

99,3%

98,7%

0,05%

0,05%

0,06%

0,06%

0,03%

0,10%

0,10%

0,10%

0,19%

0,11%

0,36%

2,9%

2,7%

0,6%

0,5%

2,00%

1,30%

< 0,2%

5,8%

6,2%

1,9%

2%

2,70%

2,70%

< 0,2%

0,6%

0,9%

0,8%

0,3%

0,50%

0,20%

Ingediende WMO sociaal Klachten

recreatief WMO

In het overzicht is als benchmark ook het begin van schooljaar 2023/2024 opgenomen. We zien dat de stiptheidsnorm voor Wmo-vervoer de afgelopen maanden gehaald wordt. Bij leerlingenvervoer ligt dit rond de 95%. Jeugdhulpvervoer en Wsw-vervoer liggen lager, maar zijn ten opzichte van 2023 flink verbeterd. In het jeugdhulpvervoer en leerlingenvervoer geldt een maximale reistijd voor deelnemers. Bij het leerlingen- en jeugdhulpvervoer bedraagt dit maximaal 60 minuten voor een school/instelling binnen Den Haag en maximaal 90 minuten voor een school/instelling buiten Den Haag. Voor het Wswvervoer geldt een maximale reistijd van 60 minuten. Alleen het Wsw-vervoer valt binnen de norm van de maximale reistijd. Wel is voor alle vervoersstromen een verbetering te zien en wordt de norm benaderd. De klachtenpercentages voor alle vervoersstromen zijn ook verbeterd. Inzet onderaannemers Onderdeel van de maatregelen die Noot heeft genomen om de capaciteit te vergroten, is het inzetten op extra onderaannemers. Er rijden via 5 onderaannemers in totaal circa 100 voertuigen en chauffeurs rond in de regio Haaglanden.

1

Het meten van stiptheid in het dagbestedingsvervoer kent diverse uitdagingen, vanwege verschillende starttijden op diverse locaties. Er is

een plan gemaakt waarin de data goed geanalyseerd wordt zodat er nauwkeuriger gemeten kan worden. Deze cijfers komen terug in de volgende stand van zaken.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10810911

In- en uitstroom personeel en behoud van chauffeurs Er is meer instroom dan uitstroom qua personeel. In de regio Haaglanden zijn sinds 1 september 2024 84 chauffeurs gestart en 61 chauffeurs uitgestroomd. De hoge uitstroom is te verklaren door meerdere factoren: zo vindt personeel soms een nieuwe baan aangezien er op de gehele arbeidsmarkt veel werk te vinden is, of werknemers komen hun proeftijd niet door. Noot zet in op behoud van werknemers door naast de wettelijke arbeidsvoorwaarden in te zetten op trainingen, chauffeursbijeenkomsten, inloopspreekuren, het bieden van inspraak in roosters en sociale activiteiten zoals een kerstevent. Omdat in Den Haag alle vervoersstromen binnen 1 contract aanbesteed zijn, kan de vervoerder ook contracten voor meer uur per week aanbieden. Dat is een gunstige voorwaarde in de arbeidsmarkt voor chauffeurs. 2. Genomen acties De genomen acties hebben een positief effect gehad op de kwaliteit. Ook is de start van het nieuwe schooljaar beter verlopen dan vorig jaar. Zoals in eerdere commissiebrieven ook aangegeven, is er al geruime tijd frequent overleg met Noot over de voortgang. In deze gesprekken is uitvoerig aandacht besteed aan het zorgdragen voor een goede start van het nieuwe schooljaar.

Daarvoor zijn ouders, scholen en instellingen bericht om waar nodig te zorgen voor een tijdige verlenging van aanvragen voor leerlingen- en jeugdhulpvervoer. Voor het jeugdhulpvervoer worden aflopende beschikkingen tijdig gecommuniceerd met de samenwerkingsverbanden in de jeugdhulp, Kracht en rondomJou, zodat deze (waar nodig) op tijd opnieuw aangevraagd en verwerkt kunnen worden. Op deze manier konden de te vervoeren leerlingen en jeugdigen eerder dan voorgaande jaren aangeleverd worden bij Noot, zodat er in de zomervakantie een zo efficiënt en compleet mogelijke ritplanning is gemaakt. Te verwachten aanvragen die nog niet ingediend waren zijn op een reserveringslijst geplaatst en alsnog meegenomen in de ritplanning, zodat als deze aanvraag alsnog ingediend wordt de leerling niet zonder vervoer komt te zitten en de vervoerder niet een nieuwe planning hoeft te maken. Door routes slim te plannen kunnen meer leerlingen/jeugdigen gecombineerd vervoerd worden. Daardoor kunnen meer ritten op tijd gereden worden. Dit heeft een positief effect gehad op de start van het schooljaar 2024/2025. Zoals aangegeven in de commissiebrieven stand van zaken doelgroepenvervoer (d.d. 9 april 2024, RIS318515 en d.d. 10 juli 2024, RIS319514) is er ingezet op; • het terugdringen van het aantal momenten waarop aanmeldingen/mutaties door de vervoerder verwerkt moeten worden.

Waar mogelijk worden deze aanmeldingen/mutaties wel zo snel mogelijk verwerkt; • loosmeldingen en langdurige afmeldingen van het vervoer worden beperkt door de contactmomenten te intensiveren als er sprake is van meerdere loosmeldingen. Hierbij wordt samen met de betrokkene(n) gekeken wat de oorzaak is van de loosmeldingen en hoe dit in de toekomst voorkomen kan worden. We zijn blij met de uitkomsten van deze acties. Tegelijkertijd blijft een landelijk structureel personeelstekort voor uitdagingen zorgen. Het aannemen van nieuw personeel, de inzet van onderaannemers en het vinden van oplossingen in de planning blijven daarom onverminderd doorgaan. Het college blijft sturen op verbetering van de kwaliteit zodat inwoners van Den Haag een zo goed mogelijke dienstverlening krijgen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10810911

In de communicatie naar gebruikers van het vervoer en ouders/verzorgers vragen we extra aandacht voor het gebruik van de app voor het doelgroepenvervoer. Gebruikers en ouders/verzorgers kunnen daarin zelf informatie over hun ritten vinden en kunnen hier ook afmeldingen en wijzigingen doorgeven. Dit zorgt voor versnelde afhandeling van wijzigingen en meer duidelijkheid waar het voertuig zich bevindt. Meer gebruik van de app zal naar verwachting leiden tot een afname van de klachten. 3. Relatie met nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer Uw raad heeft op 20 juni 2024 de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Den Haag 2024 (RIS318880) aangenomen. De ingangsdatum van deze verordening is 1 oktober 2024. Beschikkingen die voor deze datum zijn afgegeven blijven volgens de oude verordening geldig tot deze van rechtswege afloopt, hier verandert dus niets aan. De verordening sluit vanwege de ontwikkeling van het passend onderwijs beter aan op de behoefte aan vervoersvoorzieningen in het kader van het leerlingenvervoer. Ook zijn in de verordening mogelijkheden opgenomen om leerlingen te ondersteunen in hun ontwikkeling naar zelfstandig(er) reizen zodat de zelfredzaamheid en kansengelijkheid van deze leerlingen toeneemt.

De nieuwe indeling van de verordening verduidelijkt het principe dat eerst het recht op een vervoersvoorziening wordt vastgesteld en daarna pas wordt bepaald welke vervoersvoorziening wordt toegekend. De gedachte hierachter is dat er meer ruimte komt om te kijken naar de (potentiële) ontwikkeling en zelfredzaamheid van het kind. Het nieuw opgenomen woord “bekostiging” drukt uit dat de gemeente verantwoordelijk is voor een (gedeeltelijke) vergoeding aan ouders en dat ouders de primaire verantwoordelijkheid voor het naar school brengen en halen van hun kind hebben en houden. Of de nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer een effect zal hebben op het aantal aanvragen en toegekende indicaties voor het aangepast leerlingenvervoer gaan wij monitoren. Hierover zullen wij u in de volgende update rapporteren. 4. Vervolg Het doelgroepenvervoer heeft de continue aandacht van het college. Wij zullen de commissie Samenleving opnieuw informeren over de kwaliteit van het vervoer in Q1 2025. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

4/4