RIS320347 Reactie college op onderzoeksrapport Inspectie Justitie en Veiligheid steekincident Turfmarkt 2023

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10808887 RIS320347 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Wim Huson Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Datum

Telefoonnummer

5 november 2024

14070 E-mailadres

Onderwerp

Reactie college op onderzoeksrapport Inspectie Justitie en Veiligheid steekincident Turfmarkt 2023

wim.huson@denhaag.nl

Hierbij wijzen wij u erop dat het vastgestelde rapport ‘Incidentonderzoek dodelijk steekincident Turfmarkt’ van de Inspectie Justitie en Veiligheid (hierna: IJenV) is gepubliceerd. De IJenV heeft dit steekincident onderzocht in samenwerking met de Inspectie Gezondheid en Jeugd (IGJ) en de GGD Haaglanden (in de rol van Toezichthouder Wmo). Parallel aan het onderzoek van de IJenV heeft de procureur-generaal bij de Hoge Raad het optreden van het OM in deze zaak onderzocht. Daarbij is de gemeente in beginsel geen betrokken partij. Omdat het niet voor aanbieding en publicatie op 4 november kennis heeft kunnen nemen van dit rapport, en vanwege de samenhang van beide rapporten van de IJenV en de procureur-generaal bij de Hoge Raad, komt het kabinet voor het kerstreces met een inhoudelijke reactie op de aanbevelingen uit beide onderzoeksrapporten. De onderzoeksrapporten zijn te vinden via deze link: Aanbieding onderzoeksrapporten n.a.v. fataal steekincident Albert Heijn Turfmarkt Den Haag 20 juni 2023 | Tweede Kamer der Staten-Generaal

In deze raadsmededeling geven wij onze reactie op het rapport van de IJenV. Onze gedachten en ons medeleven gaan hierbij in de eerste plaats uit naar de nabestaanden van het slachtoffer, Antoneta Gjokja. Het zal niet gemakkelijk voor hen zijn om met de publicatie van dit rapport opnieuw op indringende wijze met dit misdrijf en wat eraan voorafging te worden geconfronteerd. Op 20 juni 2023 vond er een dodelijk steekincident plaats in het filiaal van Albert Heijn aan de Turfmarkt in Den Haag. Net na openingstijd werd een medewerkster van deze Albert Heijn, neergestoken waardoor zij kwam te overlijden. De dader, Jamel L., bleek achteraf veelvuldig met justitie in aanraking gekomen te zijn. Ook bij overige onderdelen van de overheid, waaronder de gemeente Den Haag, was hij in beeld. U bent over dit steekincident geïnformeerd op 23 juni 2023 (RIS315973). Het doel van het onderzoek van de IJenV was om inzichtelijk te krijgen welke instanties bij de verdachte betrokken waren, of er is gehandeld conform geldende kaders, hoe de informatieoverdracht is verlopen, wat heeft bijgedragen aan het ontstaan van het incident en welke verbeterpunten er zijn.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10808887

Het is het schokkend om te lezen dat er op verschillende plekken in het land binnen de justitieketen en in de samenwerking tussen de justitieketen en het sociaal domein, zaken niet naar behoren zijn gelopen of zelfs ronduit zijn misgegaan. Het rapport bevat drie aanbevelingen die voor de gemeente relevant zijn: 1) Aan alle betrokken organisaties: • Pak voortvarend de geconstateerde knelpunten op. Zorg dat er binnen organisaties wordt geleerd van deze knelpunten en neem de benodigde verbetermaatregelen. Onderzoek daarbij eventueel met relevante ketenpartners - wat er nog meer nodig is om de aanpak te verbeteren voor personen met een justitieel verleden die kampen met psychische problematiek, dak- of thuisloos zijn en niet open staan voor vrijwillige hulpverlening. 2) Aan de politie, DJI en sociaal domein: • Verbeter de dossiervoering en de borging hiervan. Maak afspraken over welke informatie ten minste moet worden vastgelegd. Zorg er in ieder geval voor dat besluiten zijn vastgelegd en observaties en overwegingen inzichtelijk zijn. 3) Aan de gemeenten/sociaal domein: • Zorg ervoor dat organisaties die zorg en ondersteuning bieden in opdracht van de gemeenten de informatie krijgen over een cliënt, die nodig is om de benodigde zorg en de veiligheidsrisico’s te kunnen inschatten. Het college onderschrijft deze aanbevelingen en gaat hiermee aan de slag.

Een aantal zaken dat betrekking heeft op deze aanbevelingen is al in gang gezet en een aantal zaken moet nog worden uitgewerkt. Voor wat betreft de eerste aanbeveling aan alle betrokken organisaties geldt dat de geconstateerde knelpunten in Den Haag voornamelijk betrekking hebben op de overdracht van informatie. Deze knelpunten worden geadresseerd in reactie op de derde aanbeveling uit het rapport die specifiek aan de gemeenten en het sociaal domein is gericht. Mede op basis van de uit dit incident getrokken lessen zijn de afgelopen periode maatregelen ontwikkeld die gericht zijn op personen met complexe problematiek op het snijvlak van zorg en veiligheid, die kampen met psychische problematiek en dak- en thuisloos zijn. Deze maatregelen zijn met u gedeeld in het de ‘beleidsbrief verward en onbegrepen gedrag’ (RIS318840) en het ‘beleidskader dakloosheid ‘Den Haag geeft thuis’ (RIS316085). Het rapport maakt duidelijk hoe belangrijk het is om de brede aanpak en samenwerking in de keten verder te verbeteren. Hiervoor zijn ook maatregelen nodig die de lokale invloedsfeer overstijgen. Het college verzoekt de landelijke ketenpartners om hierin het voortouw te nemen. Het college focust zich in reactie op dit rapport op de laatste twee specifiek aan het sociaal domein en de gemeenten gerichte aanbevelingen.

Deze betreffen het verbeteren van de dossiervoering en het delen van informatie. Het verbeteren van de dossiervoering en de informatieoverdracht zal met voorrang worden opgepakt. De informatiedeling met organisaties die zorg en ondersteuning bieden in opdracht van de gemeente is daarbij voor Den Haag het eerste aandachtspunt.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10808887

De vragen die uit het rapport van de IJenV naar voren komen over mogelijke verbeteringen in dossiervoering en informatiedeling zullen worden uitgewerkt in een werkgroep met de diensten OCW en SZW, Bureau Nazorg en het Zorg- en Veiligheidshuis. Deze werkgroep komt op korte termijn samen. Er is de afgelopen periode zowel in onze eigen organisatie als in het Zorg- en Veiligheidshuis al veel geïnvesteerd in een betere gegevensdeling in de keten van zorg en veiligheid. Aan de hand van dit rapport en de overgangsmomenten die hierin worden beschreven zal nog eens afgewogen worden welke informatie relevant is om vast te leggen en welke informatie gedeeld kan en mag worden binnen de kaders van de wet. De ervaring leert dat wet- en regelgeving als de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) soms beperkingen oplevert in het delen van informatie (intern en extern), of dat dit in ieder geval zo wordt ervaren binnen de organisatie. Onder de loep zal worden genomen of er mogelijk meer informatie gedeeld kan worden dan op dit moment wordt gedaan en zo nee, welke beperkingen er daadwerkelijk zijn. Vervolgens zal worden bezien tot welke verbetermaatregelen in de werkwijze de uitkomst van dit traject kan leiden. Hierbij zullen ook de ketenpartners in de stad worden betrokken.

Het college wil, ook in het vervolg op dit incident, investeren in op maat gesneden oplossingen, doorbraken waar nodig en het aanbieden van domeinoverstijgende dienstverlening. Zoals in het rapport beschreven hebben PPC Haaglanden en Bureau Nazorg van de gemeente Den Haag vooruitlopend op de uitkomsten van het Inspectieonderzoek reeds nieuwe samenwerkingsafspraken gemaakt over onder meer het delen van informatie bij de uitstroom van een gedetineerde. Ook zijn en worden er procedurele en fysieke verbeteringen doorgevoerd op de locatie van het Daklozenloket aan de Fruitweg, ten behoeve van de veiligheid van de bezoekers en medewerkers aldaar. Het onderzoeksrapport van de IJenV onderstreept pijnlijk dat er binnen de justitieketen en in de samenwerking tussen justitieketen en sociaal domein veel te verbeteren is. Het college pakt de aan de gemeente gerichte aanbevelingen in dit rapport serieus op. In het besef dat niet alle incidenten te voorkomen zijn, beoogt het college daarmee hulp en zorg aan de complexe doelgroep op het snijvlak van zorg en veiligheid in Den Haag verder te verbeteren. U ontvangt over het hierboven beschreven traject en wat hieruit voortvloeit een voortgangsbericht in het eerste kwartaal van 2025. Tot slot wensen wij de nabestaanden van Antoneta Gjokja langs deze weg nogmaals veel sterkte toe.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

3/3