RIS320322 Beantwoording SV Bescherm kinderrechten in noodopvang

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

17 december 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Ahraui, luidend: ‘Bescherm kinderrechten in noodopvang’

OCW/10824858 RIS320322

Het raadslid de heer Ahraui heeft op 22 oktober 2024 een brief met daarin negen vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Naar aanleiding van het zorgwekkende bericht van het Kinderrechtencollectief, waarin werd gerapporteerd over de erbarmelijke omstandigheden op noodopvanglocaties voor kinderen in Nederland, stelt de PvdA-fractie schriftelijke vragen over de situatie in Den Haag. Het is van groot belang dat kinderen die in noodopvang verblijven, in een veilige en gezonde omgeving worden opgevangen die voldoet aan internationale normen en regelgeving. 1.

Kan het college aangeven hoeveel kinderen er momenteel in noodopvanglocaties in de gemeente Den Haag verblijven?

Voor de volledigheid worden zowel de noodopvang- als de tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties (voorheen: crisisnoodopvang - CNO) meegenomen in de beantwoording van de schriftelijke vragen. Noodopvang is een tijdelijke locatie die onder het beheer van het COA valt. Tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties zijn tijdelijke locaties die onder het beheer van de gemeente vallen. Op dit moment verblijven er 40 kinderen in één noodopvanglocatie (peildatum 29 november 2024) en 35 kinderen verspreid over drie tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties (peildatum 22 november 2024). 2.

Kan het college inzichtelijk maken hoeveel kinderen de afgelopen vijf jaar op noodopvanglocaties in onze gemeente hebben verbleven? Graag uitgesplitst per jaar.

Door het grote verloop in de opvanglocaties is het lastig vast te stellen hoeveel kinderen er per jaar worden opgevangen. Gemiddeld zitten er verspreid over de drie tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties in de jaren 2022, 2023 en 2024 gemiddeld zo’n 35 kinderen. De noodopvanglocatie is sinds 2023 geopend. Gemiddeld worden er 25 kinderen op de locatie opgevangen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10824858

3.

Hoe werkt het college samen met andere lokale en regionale instanties om ervoor te zorgen dat de opvang van kinderen in noodopvanglocaties voldoet aan zowel nationale als internationale normen?

De Haagse opvanglocaties voldoen aan de kinderrechten zoals opgenomen in het VNKinderrechtenverdrag en de EU-Opvangrichtlijn, waarbij gezorgd wordt dat kinderen in deze opvanglocaties een levensstandaard hebben die past bij hun fysieke, geestelijke, morele en sociale ontwikkeling. De drie Haagse tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties worden beheerd door partijen die door de gemeente zijn ingehuurd en deze richtlijnen onderschrijven. De partijen werken nauw samen met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) die ook regelmatig de locaties bezoekt. Naast de reguliere inzet van sociaal beheer heeft de ingehuurde beheerpartij 24 uur per week extra inzet voor activiteiten om kinderen te activeren en te stimuleren. Zij zorgen dat alle leerplichtige kinderen onderwijs volgen en organiseren huiswerkbegeleiding. Er wordt gewerkt met een vaste verpleegkundige die zowel de ouders activeert als mogelijke problemen signaleert. In de noodopvanglocatie valt het beheer onder het COA. Hier vindt geen samenwerking plaats met lokale en regionale organisaties, maar zorgt het COA er zelf voor dat de opvang veilig en geschikt is voor kinderen. Naast dat er 24/7 beveiliging aanwezig is, wordt er ook dagbesteding voor kinderen op de locatie georganiseerd. 4.

Welke maatregelen neemt het college in samenwerking met betrokken partners om te waarborgen dat noodopvanglocaties voor kinderen voldoen aan de geldende normen en richtlijnen voor humane opvang? Indien er geen maatregelen worden getroffen, waarom niet?

In samenwerking met de betrokken partners zet het college zich in voor een veilige en gezonde opvang voor kinderen. Op voorhand wordt bepaald of een locatie geschikt is voor de opvang van kinderen. Kinderen worden alleen opgevangen op geschikte locaties. Ook wordt er rekening gehouden met de privacy voor kinderen door 1 à 2 personen in een kamer op te vangen. Daarnaast is er in alle opvanglocaties een recreatieruimte voor kinderen aanwezig. Het college en het COA zetten zich in om kinderen zo min mogelijk te laten verhuizen om bij te dragen aan stabiliteit in een onrustige periode van hun leven. Dit is soms een lastige puzzel, gezien de tijdelijkheid van sommige locaties. Daarom zet het college ook in op duurzame locaties waar mogelijk. Daarnaast is er vanuit de gemeente een portefeuillehouder gekoppeld aan zowel de noodopvang- als tijdelijke gemeentelijke opvang die elke 3 à 4 weken op de locaties aanwezig is om vinger aan de pols te houden. Ook voert de gemeente iedere maand een contract gesprek met de beheerpartij om te horen of er nog aanvullende zaken nodig zijn passend bij de groep die er dan woont. 5.

Stelt het college bij medewerking aan opvanglocaties aanvullende voorwaarden, bovenop de landelijke regelgeving, specifiek voor kinderen of over de kwaliteit van de locatie? Zo ja, welke voorwaarden? Zo nee, waarom niet?

Ja, niet elke opvanglocatie is namelijk geschikt voor kinderen. Zoals benoemd bij vraag 4, wordt bij aanvang de inschatting gemaakt of de locatie geschikt is voor de opvang van kinderen. Denk bijvoorbeeld aan de veiligheid van de omgeving, speelruimte of de nabijheid van een school. Als dat niet het geval is, worden daar geen kinderen opgevangen. Om deze reden wordt bijvoorbeeld de Maanweg alleen ingezet voor volwassen asielzoekers.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10824858

Daarnaast stelt de gemeente bij een tijdelijke gemeentelijke opvanglocatie waar kinderen worden opgevangen de voorwaarde aan de zorgpartij voor 24 uur extra inzet voor activiteiten voor kinderen. 6.

Op welke manier houdt het college bij de planning en het beheer van noodopvanglocaties rekening met de specifieke behoeften van kinderen, zoals veilige speelruimtes en toegang tot medische en psychologische zorg? Zijn er specifieke voorzieningen of richtlijnen opgesteld om ervoor te zorgen dat kinderen in noodopvanglocaties toegang hebben tot dergelijke faciliteiten?

Het college zet zich in voor de specifieke behoeften van kinderen, naast een veilige en gezonde omgeving. Hierbij houdt het college de VN en Europese richtlijnen aan. Daarbij is in zowel de gemeentelijke als de COA-opvang toegang tot onderwijs uiteraard van groot belang. Op de locaties wordt erop toegezien dat alle kinderen die leerplichtig zijn worden aangemeld voor school en ook daadwerkelijk gaan. Daar bovenop worden de zorgpartijen die door de gemeente worden ingehuurd gevraagd extra aandacht te geven aan de behoeften van kinderen en activiteiten voor kinderen. Op zowel de COA-locaties als de gemeentelijke locaties is er ruimte om te spelen en zijn er vrijwilligers (met een VOG) die activiteiten ondernemen met de kinderen. Wat betreft de medische en psychische zorg vallen alle kinderen in de (tijdelijke gemeentelijke) noodopvang onder de Gezondheidszorg asielzoekers (GZA) van het COA en ontvangen op deze manier passende medische zorg. Ouders kunnen via de beveiliging van de locatie met de GZA-telefoonlijn bellen waar ze (met behulp van een tolk) hun vragen beantwoord krijgen. Wanneer jeugdzorg nodig is verloopt dat net zoals voor andere kinderen in Den Haag via de twee samenwerkingsverbanden Kracht en RondomJou. Ook de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) is nauw betrokken en ziet alle kinderen. 7.

Hoe vaak worden noodopvanglocaties gecontroleerd op leefbaarheid (door de gemeente of andere instanties), en hoe wordt er toezicht gehouden op de naleving van de gestelde voorwaarden? Is het mogelijk om inzicht te krijgen in de uitkomsten van dergelijke inspecties?

De GGD inspecteert om de 6 maanden de noodopvanglocatie en stelt naar aanleiding hiervan een rapport op met eventuele aanbevelingen. In de nabije toekomst komt ook Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd langs op de locatie voor een kennismaking en controle op de noodopvanglocatie. In de tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties rapporteert de zorgpartij aan de gemeente over de voortgang. Regelmatig vinden er contract- en relatiemanagement gesprekken plaats tussen de gemeente en de zorgpartij om de kwaliteit van de opvang te waarborgen. Zoals eerder genoemd heeft elke locatie een portefeuillehouder van de gemeente die eens in de 3 à 4 weken op de locatie komt om een vinger aan de pols te houden. Recentelijk is de nationale kinderombudsman op bezoek geweest bij één van de gemeentelijke opvanglocaties. De nationale kinderombudsman was tevreden over de omstandigheden op de locatie en noemde de locatie een voorbeeld van een goede tijdelijke gemeentelijke opvanglocatie voor kinderen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10824858

8.

In het nieuwsbericht wordt melding gemaakt van erbarmelijke leefomstandigheden op sommige noodopvanglocaties elders in Nederland. Is het college op de hoogte van soortgelijke situaties in Den Haag? Zo ja, welke acties onderneemt het college om eventuele problemen aan te pakken? Zo nee, waar blijkt dat uit?

Het college betreurt de leefomstandigheden in sommige opvanglocaties in het land, maar herkent deze situaties gelukkig niet in de opvanglocaties in Den Haag. Er is intensief contact met zowel het COA en de zorgpartijen om dergelijke schrijnende situaties te voorkomen. 9.

Wat doet het college om te waarborgen dat kinderen in noodopvanglocaties in Den Haag toegang hebben tot onderwijs, kinderopvang en medische zorg, zoals het verkrijgen van de juiste vaccinaties? Hoe wordt er samengewerkt met onderwijsinstellingen en andere organisaties om continuïteit in het onderwijs te waarborgen?

Alle nieuwkomerskinderen gaan, ongeacht in welke opvang zij verblijven, binnen drie maanden na aankomst in Den Haag naar school. De gemeente overlegt iedere twee weken met een afvaardiging van de schoolbesturen over het nieuwkomersonderwijs in het primair onderwijs en over de internationale schakelklassen (ISK) in het voortgezet onderwijs. Er zijn geen zorgen over de continuïteit. Samen met Gezondheidszorg Asielzoekers, GGD en JGZ zorgen wij voor goede medische zorg, informatievoorziening en waar nodig vaccinaties. Al deze partijen worden bij het openen van een nieuwe locatie direct geïnformeerd zodat zij hun taak naar behoren kunnen uitvoeren. Voor de huidige (tijdelijke gemeentelijke) noodopvanglocaties waar kinderen zitten verloopt deze samenwerking goed. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4