RIS320296 Beantwoording SV Arbeidsmigranten stelselmatig op straat door malafide uitzendbureaus

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

26 november 2024 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Thepass, luidend: ‘Arbeidsmigranten stelselmatig op straat door malafide uitzendbureaus’

DPZ/10820677 RIS320296

Het raadslid de heer Thepass heeft op 13 november 2024 een brief met daarin 9 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Uit berichtgeving van de NOS1 blijkt (wederom) dat Nederlandse malafide uitzendbureaus regelmatig het ontslagrecht van arbeidsmigranten schenden. Dit is bij elk type werknemer problematisch, maar extra schadelijk bij arbeidsmigranten, omdat hun werksituatie vaak is gekoppeld aan hun woonsituatie. Schending van het ontslagrecht leidt dan dus direct tot dakloosheid. GroenLinks wil weten of er zicht is op Haagse uitzendbureaus die ontslagrecht schenden, of hun banden met verhuurders in beeld zijn en of de gemeente hier consequenties aan verbindt rondom de verhuurvergunning. 1.

Is het college bekend met deze problematiek en de hierboven genoemde signaleren?

Het college is bekend met de berichtgeving en is bekend met de problematiek die kan ontstaan als het ontslagrecht geschonden wordt. 2.

Deelt het college de analyse van GroenLinks dat het structureel schenden van het ontslagrecht bij arbeidsmigranten extra schadelijk is, omdat dit regelmatig leidt tot dakloosheid?

Het schenden van het ontslagrecht is met geen enkele reden goed te praten, los van welke doelgroep het treft. Wanneer arbeidsmigranten daarbij ook dakloos raken, kan dat bovendien duiden op een schending van de Wet goed verhuurderschap die een gecombineerd arbeids- en huurcontract verbiedt. 3.

Is bij het college bekend welke Haagse uitzendbureaus (en eventuele inleners) structureel het ontslagrecht schenden? Zo ja, kan het een overzicht daarvan (indien juridisch hoogstnoodzakelijk vertrouwelijk) met de raad delen? Indien het daar geen zicht op heeft, is het college dan bereid om dit bij de NLA te inventariseren en dan alsnog dat overzicht met de raad te delen? Graag een toelichting.

De Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) heeft een signaal afgegeven over uitzendbureaus die ontslag op staande voet misbruiken voor financieel gewin. Of een werkgever – eventueel op grote schaal – het ontslagrecht schendt, kan niet door het college worden vastgesteld. Wel kan het college signalen ontvangen over uitzendbureaus die op grote schaal en/of onterecht werknemers op staande voet ontslaan. Er is geen juridische grondslag voor het opstellen van een overzicht van uitzendbureaus die mogelijk structureel het ontslagrecht schenden (zie ook beantwoording motie ‘zwarte lijst voor malafide uitzendbureaus’, RIS317481). Dergelijke signalen zullen daarom worden gedeeld met de NLA.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10820677

Gezien het belang van de rol van goede samenwerking hierin, zal het college dit signaal over ontslag op staande voet ook bij verschillende partijen onder aandacht brengen en zal het worden geagendeerd in het bestuurlijk overleg arbeidsmigranten met het Rijk. 4.

Hoe houdt het college bij de handhaving op misstanden op de woningmarkt op dit moment rekening met ingewikkelde juridische structuren en banden tussen huisvesters en uitzendbureaus?

Bij de handhaving op misstanden op de woningmarkt bekijkt het college met een ruime blik welke personen en bedrijven een rol spelen bij de overtreding. In sommige gevallen gaat het om ingewikkelde structuren. Het college streeft er naar om alle verantwoordelijke personen en bedrijven aan te spreken op de geconstateerde overtreding en zet daarbij een groot palet aan sanctie mogelijkheden in. 5.

Deelt het college de mening van GroenLinks dat uitzenders die arbeidsmigranten huisvesten of verhuurders met juridische banden met uitzendbureaus die het ontslagrecht schenden, bij voorbaat niet als goed verhuurder aangemerkt kunnen worden? Graag een toelichting.

Nee, het college deelt die mening niet omdat een wettelijke basis voor een dergelijke kwalificatie ontbreekt. De Wet goed verhuurderschap kent een limitatieve opsomming van regels waar verhuurders aan moeten voldoen. Het schenden van het ontslagrecht maakt geen deel uit van de regels van deze wet. 6.

Is het college bereid om arbeidsrechtschendingen door uitzendbureaus die het risico op dakloosheid verhogen, aan de voorkant als afwijzingsgrond te hanteren voor de verhuurvergunning? Graag een toelichting.

Nee. Het aantal weigeringsgronden voor een verhuurvergunning is door de wet gelimiteerd en arbeidsrechtschendingen door uitzendbureaus die het risico op dakloosheid verhogen is geen weigeringsgrond. Vergunningaanvragen en verhuurvergunningen van uitzendbureaus die bestuurlijk beboet zijn voor het overtreden van bijvoorbeeld de Huisvestingswet en/of Wet goed verhuurderschap kunnen wel geweigerd respectievelijk ingetrokken worden. Bijvoorbeeld omdat ze het verbod op een gecombineerde arbeids- en huurovereenkomst hebben overtreden. 7.

Is het college bereid om de bestaande verhuurvergunningen door te lichten en verhuurders met banden met uitzendbureaus die stelselmatig ontslagrecht schenden, de verhuurvergunning te ontzeggen? Zo ja, wanneer kunnen we daar de resultaten voor verwachten? Zo nee, waarom niet?

Nee, het heeft geen zin om verhuurvergunningen hierop door te lichten, omdat het hebben van een band met een uitzendbureau dat stelselmatig het ontslagrecht schendt geen grond is om een verhuurvergunning te weigeren of in te trekken. Slechte verhuurders die, al dan niet in samenwerking met malafide uitzendbureaus, stelselmatig de regels overtreden krijgen sowieso de volle aandacht van het college waardoor wel mogelijkheden ontstaan om een verhuurvergunning te weigeren of in te trekken. Zie ook het antwoord op vraag 6.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10820677

8.

Wanneer ontvangt de raad de evaluatie van de verhuurvergunning, en wordt er daarbij ook specifiek ingegaan op de verhuurvergunning bij huisvesting van arbeidsmigranten?

De raad wordt in december 2024 geïnformeerd over de eerste bevindingen over de Wet goed verhuurderschap en de verhuurvergunning. Het betreft een gebiedsgerichte verhuurvergunning die gericht is op alle woonruimten in de betreffende gebieden (Transvaalkwartier Midden en Zuid en Laakkwartier Oost en West), waar ook veel arbeidsmigranten wonen. Bij de eerste bevindingen over de Wet goed verhuurderschap gaat het college ook in op deze verhuurvergunning. 9.

In het coalitieakkoord is afgesproken dat het aantal wijken waar de verhuurvergunning van toepassing is, wordt uitgebreid*. Kan het college aangeven wanneer die uitbreiding gepland staat en welke wijken komen hiervoor in aanmerking?

Zie het antwoord op vraag 8. In de raadsmededeling over de eerste bevindingen gaat het college ook in op de vraag of deze bevindingen een uitbreiding van de vergunning naar meerdere wijken rechtvaardigen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3