RIS320290 Stand van zaken opvanglocatie Sportlaan

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10792436 RIS320290 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Harm Benthem Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Opgaveteam Nieuwkomers Datum

Telefoonnummer

4 november 2024

14070 E-mailadres

nieuwkomers@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken opvanglocatie Sportlaan

In deze raadsmededeling informeren we u over de voortgang rondom de realisatie van de tijdelijke multifunctionele opvanglocatie aan de Sportlaan. Op 11 juli 2024 stemde uw raad in met het raadsvoorstel Tijdelijke invulling voormalig Haga-complex Sportlaan (RIS318976). Hierna is gestart met de diverse benodigde voorbereidingen. Zo is het vergunningstraject voor de Permanente Winteropvang gestart, wordt er gewerkt aan een samenwerkings- en bestuursovereenkomst met het COA voor de asielopvang en zijn er verschillende werkgroepen actief om de buurt te betrekken. Naast deze geplande voorbereidingen heeft de gemeente veel vragen en ideeën ontvangen van omwonenden over de leefbaarheid en veiligheid en de invulling van de vrije ruimtes. Ook zijn er diverse klachten en een fors aantal Woo-verzoeken ingediend (27). De afhandeling van de Wooverzoeken legt een fors beslag op de ambtelijke capaciteit. Er wordt niettemin hard gewerkt om deze zo snel en zo zorgvuldig mogelijk af te handelen. Ondanks de voortgang die is geboekt, zijn er nog diverse stappen te zetten voordat de realisatie van de opvanglocatie kan beginnen. Deze worden in deze raadsmededeling nader toegelicht. 1.

Communicatie

Op 25 juni is een uitgebreide brief uitgegaan naar alle huishoudens in de Vogelwijk en Bomen- en Bloemenbuurt (ongeveer 10.500 adressen). Deze brief gaf meer uitleg over de plannen en nodigde uit voor de 4 algemene informatie- en werkgroep bijeenkomsten in de eerste week van juli (zie verder bij 2). Ook werd met de brief verwezen naar de webpagina waarop de belangrijkste vragen en antwoorden over de plannen te lezen zijn (denhaag.nl/locatiesportlaan). Bewoners die geen internet hebben, konden bellen naar 14070 en kregen alle informatie per post toegestuurd. Hier is in enkele gevallen gebruik van gemaakt. Op donderdag 24 juli is een brief naar omwonenden verstuurd met daarin het besluit van de raad en de daaropvolgende vervolgstappen. Ook deze brief is verstuurd naar alle huishoudens in de Vogelwijk en Bomen- en Bloemenbuurt. De brief is daarnaast ook op andere manieren verspreid, onder andere via Hoplr en de website van het stadsdeel Segbroek. Ook zijn de antwoorden op de belangrijkste vragen te vinden op www.denhaag.nl/locatiesportlaan. In de toekomst wordt de pagina uitgebreid met nieuws en verhalen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10792436

Sinds de bewonersbijeenkomst van 11 juni is veel onrust ontstaan over onder andere de communicatie vanuit de gemeente over de tijdelijke invulling van het voormalig Haga-complex. Terugkijkend op het proces is het steeds een uitdaging gebleken om op verschillende manieren zoveel mogelijk omwonenden en belanghebbenden op de juiste wijze te informeren. Tijdens dit proces zijn ook zaken niet goed gegaan: met name de onduidelijkheid die leefde onder sommige omwonenden dat zij geen invloed hadden op de aantallen, samenstelling, duur en doelgroepen, maar alleen op de randvoorwaarden. In het vervolgproces is er daarom veel aandacht voor duidelijkheid over waarop precies invloed mogelijk is en over welke zaken reeds een besluit genomen is. Daarnaast is een communicatieplan opgesteld met als belangrijkste doelen: 1) de omgeving goed en tijdig informeren over het proces; 2) heldere communicatie rondom het participatieproces en 3) (op de langere termijn) een gezicht geven aan en ook door middel van verbinding tot stand brengen tussen de omwonenden en de nieuwe bewoners van de opvanglocatie aan de Sportlaan. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de bestaande (stadsdeel)kanalen, zoals Hoplr en een aantal appgroepen.

Om ervoor te zorgen dat alle omwonenden over dezelfde actuele informatie beschikken organiseren we vanaf november elke drie maanden een open dag (of avond) die voor iedereen toegankelijk is. Op deze momenten kunnen omwonenden kennisnemen van de voortgang van het project, de resultaten van de werkgroepen en kunnen zij zelf ook hun reactie en input geven. Daarnaast gaan we vanaf het najaar regelmatig een papieren nieuwsbrief verspreiden in het hele communicatiegebied (Vogelwijk, Bloemen- en Bomenbuurt) om op deze manier alle bewoners mee te nemen in de ontwikkelingen. 2. Bijeenkomsten 11 juni tot en met 6 juli 2024 In aanloop naar de behandeling van het raadsvoorstel Tijdelijke invulling voormalig Haga-complex Sportlaan, vond op 11 juni een bewonersavond plaats om omwonenden te informeren. Op de bewonersavond op 11 juni zijn 405 geïnteresseerden te woord gestaan. Op verzoek van het college werden extra inloopbijeenkomsten georganiseerd op 1, 2, 5 en 6 juli, de uitnodiging voor deze inloopbijeenkomsten is naar 10.5000 huishoudens verstuurd. In dezelfde week kwamen ook de werkgroepen voor het eerst bij elkaar. 156 omwonenden meldden zich aan voor werkgroepen om mee te denken over 1) de invulling van de vrije ruimtes en 2) leefbaarheid, veiligheid en het sociaal beheer. In totaal zijn er in juni en juli 1 bewonersavond, 5 inloopbijeenkomsten en 2 werkgroepen georganiseerd.

Van de bijeenkomsten zijn onafhankelijke verslagen gemaakt. De verslagen van deze bijeenkomsten zijn toegevoegd in de bijlage (bijlage 1, 2, 3, 4, 5). In het verslag (bijlage 1) is per abuis een fout opgenomen: er staat dat de termijn van 5-7 jaar begint wanneer de PWO opent in november 2024. Dit is onjuist, de termijn begint na de inhuizing van alle doelgroepen, zoals ook in deze raadsmededeling en andere gemeentelijke communicatie is vermeld. 3. Werkgroepen 10 en 12 september 2024 Tijdens de bijeenkomst van de werkgroep 'Invulling vrije ruimtes, gezamenlijke activiteiten en sociaal beheer' op 10 september waren 30 omwonenden aanwezig. Bij binnenkomst ontvingen de deelnemers een hand-out met de ideeën die in de eerste week van juli waren opgehaald. Na een korte plenaire inleiding volgde een rondleiding langs enkele nog beschikbare ruimtes in het complex. Vervolgens splitsten de bewoners zich op in groepen om ideeën te bespreken over het gebruik van deze ruimtes voor activiteiten in de buurt. De input uit deze sessie werd toegevoegd aan de reeds verzamelde ideeën van begin juli.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10792436

Na de groepssessies werd plenair gesproken over de verdere voortgang van de werkgroep. Een deel van de deelnemers riep de gemeente op om meer regie te nemen in het proces. Afgesproken werd dat voor de volgende bijeenkomst een voorstel wordt uitgewerkt waarin de voorgestelde activiteiten worden gekoppeld aan de beschikbare ruimtes waarop de werkgroep verder kan adviseren. De volgende bijeenkomst van deze werkgroep staat gepland op 16 oktober 2024. Bij de werkgroep 'Leefbaarheid en Veiligheid' op 12 september waren 40 omwonenden aanwezig. De avond begon, net als bij de andere werkgroep, met een rondleiding door het pand. Dit keer werden de omwonenden rondgeleid in het bouwdeel van de Permanente Winteropvang. Daarna is in kleine groepjes geïnventariseerd wat de omwonenden nodig hebben op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. Deze bijeenkomst van de werkgroep richtte zich specifiek op de Permanente Winteropvang en de uitkomsten hiervan zullen deel uitmaken van de desbetreffende vergunningaanvraag. De volgende bijeenkomst van deze werkgroep vindt plaats op 16 oktober 2024 en zal zich richten op de invulling van de vrije ruimte. De verslagen van de werkgroepen op 10 en 12 september vindt u in de bijlage (bijlage 6 en 7). Dit najaar volgen er nog twee bijeenkomsten van de beide werkgroepen in resp. november en december. 4.

Overige overleggen Naast de diverse bijeenkomsten en werkgroepen hebben er de afgelopen periode ook andere overleggen plaatsgevonden: • Op 4 september heeft wethouder Vavier een gesprek gehad met de wijkvereniging Vogelwijk, met als doel de toekomstige samenwerking te bespreken; • Op 13 september vond samen met het stadsdeel Segbroek en de opgavedirecteur Nieuwkomers een gesprek plaats met drie bewonersorganisaties (Wijkvereniging de Vogelwijk, Wijkberaad Bloemenbuurt Hyacint en de Stichting bewonersorganisatie Bomenbuurt) en de BIZ Fahrenheit. Het doel van deze bijeenkomst was om de samenwerking te herstellen en te versterken; • Op 4 oktober heeft er een kennismakingsgesprek plaatsgevonden tussen het stadsdeel, Opgaveteam Nieuwkomers en de stichting Wijkbelang Segbroek. Tijdens dit overleg heeft de gemeente voorgesteld om een bilateraal overleg met de stichting te organiseren om de samenwerking en mogelijkheden voor ondersteuning verder te verkennen. 5. Vergunningen Het vergunningstraject voor de opvanglocatie aan de Sportlaan bestaat uit 1) een omgevingsvergunning voor de Permanente Winteropvang (PWO) 2024-2025, en 2) de omgevingsvergunning voor het gehele complex. De PWO doorloopt voor 2024 een apart vergunningstraject omdat de winteropvang ook voor de winter moet openen en wel op 1 november 2024. Dit is eerder dan de geplande ingebruikname door de andere doelgroepen.

De aanvraag voor een omgevingsvergunning is op 26 juli 2024 ingediend. Het college heeft de voorgenomen functiewijziging op 8 oktober voor een bindend advies aan uw raad voorgelegd (RIS320169). Als onderdeel van de aanvraag heeft er een participatietraject plaatsgevonden. Voor de volledige tijdelijke invulling van de Sportlaan is een functiewijziging nodig. De aanvraag van een omgevingsvergunning voor de tijdelijke transformatie van de overige bouwdelen zal naar verwachting eind 2024 worden ingediend.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10792436

6. Bestuursovereenkomst en Samenwerkingsovereenkomst COA Zoals aangegeven in de intentieovereenkomst die we op 11 juli 2024 onder geheimhouding met uw raad hebben gedeeld, is de voorgenomen samenwerking met het COA verder uitgewerkt in een bestuursovereenkomst en een samenwerkingsovereenkomst. De samenwerkingsovereenkomst heeft betrekking op de rol van het COA bij het realiseren van opvangplekken voor 440 asielzoekers met een looptijd van 5 tot 7 jaar binnen het kader van een multifunctionele locatie. De gemeente en het COA hebben overeenstemming bereikt over de inhoud van de bestuursovereenkomst en de samenwerkingsovereenkomst. Beide stukken zijn ondertekend. 7. Planning en vervolg In de oorspronkelijke planning stond de inhuizing van de eerste bewoners gepland vanaf 1 juli 2025. Deze planning is bij nadere uitwerking gewijzigd. Dit komt omdat in overleg met het COA is besloten om de gehele verbouwing (inclusief het bouwdeel voor de doelgroep asiel) door de gemeente te laten realiseren, omdat als het COA ‘haar’ bouwdeel zou verbouwen er sprake zou zijn van een langere doorlooptijd. Dit leidde ertoe dat meer tijd is gestoken in de vertaling van het programma van eisen voor dat bouwdeel en uitwerking van de wijze van oplevering dan in eerste instantie gepland was. Er is inmiddels beter zicht op het totale vergunnings- en aanbestedingstraject en de randvoorwaarden (w.o.

diverse onderzoeken) voor deze respectievelijke trajecten dan ten tijde van de besluitvorming in juli. Dit heeft geleid tot een realistischer en gedetailleerdere planning. De planning ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: Q3 en Q4 2024 • Voorbereiden vergunningsaanvraag • Samenwerkingsovereenkomsten met COA en corporaties • Onderzoeken voor aanvraag vergunning • Werkgroepen leefbaarheid en veiligheid • Aanbestedingsprocedure • Uitvoering aantal (sloop)werkzaamheden • Invulling vrije ruimten binnen het complex door de werkgroep • Opstellen veiligheidsplan in samenwerking met de werkgroep leefbaarheid en veiligheid Q1 2025 • Opdrachtverstrekking aannemer • Invulling buitenterrein • Invulling sociaal beheer Q2 2025 • Start verbouwingen De nieuwe streefdatum voor de gefaseerde inhuizing is nu 1 november 2025. Deze datum blijft afhankelijk van met name het verloop van het omgevingsvergunningstraject, eventuele bezwaar- en beroepsprocedures en kan nog veranderen op basis van de uitkomsten van het aanbestedingsproces. De termijn van 5 - 7 jaar voor de tijdelijke invulling van de Sportlaan gaat van start wanneer alle doelgroepen zijn ingehuisd. We doen er logischerwijs alles aan om verdere vertraging tot een minimum te beperken.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10792436

8. De permanente ontwikkeling Parellel aan bovenstaand traject wordt een participatietraject voorbereid voor de permanente invulling, de herontwikkeling, van het complex aan de Sportlaan. De raad wordt vooraf geïnformeerd over dit participatieplan het bijbehorende tijdpad. De tijdlijn voor het participatieplan wordt naar verwachting voor eind 2024 aan de raad voorgelegd (zie ook de afdoening van de motie met het RIS nummer 319601). Voor het kerstreces ontvangt u van ons een nieuwe raadsmededeling met daarin de actuele stand van zaken van de tijdelijke invulling Sportlaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5