RIS320267 Update gemeentelijke zwemlessen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10786702 RIS320267 Contactpersoon

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Remco Bor Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Sportvoorzieningen Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 oktober 2024

remco.bor@denhaag.nl

Onderwerp

Update gemeentelijke zwemlessen

Geachte voorzitter, Goede zwemvaardigheid draagt bij aan een gezonde levensstijl en is in een waterrijke stad als Den Haag van levensbelang. De afgelopen drie jaar heb ik uw commissie geïnformeerd over de ontwikkelingen rond gemeentelijke zwemlessen (RIS310469 en RIS316688). Aanleiding destijds was de noodzaak om meer kinderen te leren zwemmen en tijdelijke landelijke sluiting van de zwembaden als gevolg van de coronacrisis. Hierdoor kon gedurende vijf maanden geen zwemles worden gegeven waardoor er ernstige vertraging ontstond voor kinderen die in aanmerking kwamen voor zwemles. Vanaf de heropening van de zwembaden hebben wij alles op alles gezet om de kinderen weer zwemvaardig te maken. Zo is vanuit de gemeente 40% meer zwemles gegeven en hebben 30% meer kinderen hun zwemdiploma gehaald dan voor de coronapandemie. Met deze brief informeer ik u over de huidige situatie. Bestaand aanbod Het totale zwemlesaanbod in Den Haag bestaat uit: Het schoolzwemmen tijdens schooltijd (79 basisscholen en 20 voortgezet onderwijs scholen, 3.750 kinderen) Gemeentelijke zwemlessen (5.000 kinderen) De zwemverenigingen De commerciële zwemscholen. Bij verenigingen en commerciële zwemscholen kunnen kinderen met zwemles starten vanaf een leeftijd van 4 jaar. Bij het gemeentelijk leswemmen kunnen kinderen starten vanaf 6 jaar.

Ook bestaat er in Den Haag een schoolzwemprogramma, waaraan kinderen vanaf groep 5 mogen deelnemen. Scholen voor voortgezet onderwijs met veel nieuwkomers en kinderen die nog geen zwemdiploma hebben, mogen hier ook aan deelnemen. In de basis kunnen kinderen en hun ouders in Den Haag dus gebruik maken van een groot aanbod aan zwemlessen. Gemeentelijke zwemlessen De gemeentelijke zwemlessen worden aangeboden op tijden die geschikt zijn voor de jonge doelgroep. Dus net na schooltijd, in de vroege avond en in het weekend. Op dit moment zijn er lessen gepland voor bijna 5.000 kinderen van wie 3.100 voor het A-diploma. Gezien de populariteit van deze lessen hanteert de gemeente een inschrijflijst. Inschrijven kan vanaf 5 jaar.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10786702

De wachttijd hangt mede af van de voorkeuren en flexibiliteit van ouders voor een zwembadlocatie en/of gewenst tijdstip. Ouders met een sterke voorkeur voor een populair tijdstip en bepaald zwembad moeten langer wachten. Dagelijks schuiven kinderen door naar een volgend niveau en worden nieuwe kinderen opgeroepen. Getroffen maatregelen Als gevolg van een stagnerende uitstroom tijdens de coronapandemie en de aanhoudende instroom zijn in 2021 maatregelen genomen om het aantal kinderen op de inschrijflijst te verlagen. Al snel bleek dat een substantiële en structurele groei in het aantal aanmeldingen van nieuwe kinderen, een stijging van circa 65%, reden was om de ingestelde maatregelen tot op heden te continueren en waar mogelijk nog te intensiveren. De maatregelen en acties die zijn toegepast: • Uitbreiding zwemlessen: In de zwemprogrammering zijn extra zwemlessen toegevoegd voor alle niveaus en voor alle diploma’s. Waardoor in totaal 1.000 extra plekken beschikbaar zijn gekomen, een toename van 40%. Dit is destijds onder andere mogelijk gemaakt door de recreatieve programmering op verschillende momenten en in diverse zwembaden gefaseerd aan te passen en deels te schrappen. Het ging in totaal om 10 uur recreatief zwemmen.

Doordat we continu focus hebben op een optimale zwemprogrammering is overigens inmiddels, door binnen de totale zwemprogrammering minimaal te schuiven, op diverse momenten juist weer recreatief zwemmen toegevoegd op tijden waar geen zwemles wordt gegeven. Waaronder een recreatief blok van 5 uur met vrijzwemmen en banenzwemmen in Overbosch, in de Blinkerd en het Zuiderpark op diverse momenten uitbreiding van recreatief zwemmen van in totaal 3,5 uur. • Turbolessen in de vakanties: In de schoolvakanties bieden wij turbolessen aan. Een extra kans voor kinderen om sneller hun diploma of een hoger zwemniveau te halen. Dit versnelt de doorstroom in de zwemlessen en helpt bij het sneller vrijmaken van plekken in de reguliere zwemlessen. • Betere communicatie met ouders: We houden ouders nauwkeuriger op de hoogte via een nieuwsbrief. Ook wordt aan hen gevraagd hun contactgegevens actueel te houden en wijzigingen door te geven, bijvoorbeeld als kinderen zwemlessen volgen bij een andere aanbieder. Dit helpt ons om de inschrijflijst efficiënt te beheren. • Direct diplomeren: We diplomeren direct bij het behalen van het vereiste zwemvaardigheidsniveau en wachten niet meer met diplomering tot de hele groep daaraan toe is. Hierdoor kan een kind sneller doorstromen naar een volgend niveau. • Groepsgrootte verhoogd: De maximale groepsgrootte is waar mogelijk verhoogd.

Uiteraard wordt hierbij nooit de veiligheid uit het oog verloren. • Automatisering oproepproces: Met ingang van september 2024 is een pilot in zwembad de Waterthor gestart om het oproepproces te automatiseren. Dit versnelt het oproepen en zorgt voor een optimale bezetting van de zwemlesgroepen. Bij een positieve evaluatie wordt dit het einde van dit jaar ingevoerd in alle andere gemeentelijke zwembaden. Effecten maatregelen: aantal diploma's en ontwikkeling inschrijflijst Door de maatregelen is een duidelijke stijging zichtbaar in het aantal behaalde diploma’s, zie het overzicht hieronder. In 2023 is er een stijging van 30% ten opzichte van 2018 en 2019. Ook voor 2024 is de verwachting dat deze lijn zich voortzet. Dit betekent dat meer kinderen sneller hun diploma kunnen behalen en de doorstroom binnen de zwemlessen verder verbetert. Hiermee kunnen we concluderen dat de maatregelen resultaat hebben en de effecten van de sluiting van de zwembaden als gevolg van de coronamaatregelen zijn weggewerkt.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10786702

2018

2019

2020*

2021*

2022

2023

A diploma

711

702

453

496

765

919

B diploma

596

600

399

499

779

803

C diploma

537

483

253

354

538

659

Totaal *Coronajaar

1844

1785

1105

1349

2082

2381

Nieuwe inschrijvingen In 2023 zijn ruim 2.800 kinderen aangemeld voor gemeentelijke zwemlessen. Dit is een stijging van maar liefst 65% ten opzichte van de periode vóór de coronapandemie. Datum 2017 2018 2019 2020 (corona jaar) 2021 2022 2023 2024 (t/m 30 juni)

Nieuwe inschrijvingen 1.650 1.688 1.763 1.337 1.952 2.477 2.808 1.290

Op 1 juni 2024 staan op de inschrijflijst 1.808 kinderen van 6 jaar en ouder. De gemiddelde wachttijd, van de kinderen die de afgelopen 3 maanden zijn ingestroomd, is 13 maanden. Zonder de genomen maatregelen zou de inschrijflijst nu zijn gestegen richting 3.000 kinderen van 6 jaar en ouder. Dankzij de bovengenoemde maatregelen blijft de wachttijd beheersbaar, ondanks de grote stijging in aanmeldingen. Het is een goede ontwikkeling dat steeds meer kinderen de weg naar gemeentelijke zwemles weten te vinden. Een aantal mogelijke redenen voor deze stijging zijn: • Belang van zwemlessen in de media: Het belang van zwemlessen en goede zwemvaardigheid is een actueel onderwerp, dat ook regelmatig de media passeert en daarmee onder de aandacht van onze inwoners wordt gebracht. • Verschuiving van andere zwemlesaanbieders naar gemeentelijke zwemlessen: Er is onderzocht of andere zwemlesaanbieders minder populair zijn geworden en minder les zijn gaan geven. Er is gekeken of ze minder badwater zijn gaan huren in de gemeentelijke zwembaden en kinderen daardoor dus mogelijk naar de gemeentelijke zwemlessen zouden zijn overgestapt. Ten opzichte van 2019 is er geen wijziging geweest in de huur van badwater van andere aanbieders voor het geven van zwemles.

We kunnen dus niet constateren dat er grote verschuivingen hebben plaatsgevonden van andere zwemlesaanbieders richting het gemeentelijk aanbod. • Betaalbaarheid van gemeentelijke zwemlessen: De gemeentelijke zwemlessen en de zwemlessen die zwemverenigingen aanbieden zijn ten opzichte van commerciële aanbieders goedkoop. Met de Ooievaarspas zijn zwemlessen bij de gemeente en de meeste zwemverenigingen kosteloos.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10786702

•

Inschrijving bij meerdere aanbieders: Uit onderzoek komt naar voren dat circa 25% van de kinderen ook bij een andere zwemlesaanbieder staat ingeschreven. Een verklaring hiervoor kan zijn dat na de stop op zwemlessen door de coronapandemie en de (media)aandacht die voor het belang van zwemlessen is ontstaan, ouders sneller zwemles willen voor hun kinderen. Om dit te bereiken worden kinderen op verschillende plekken ingeschreven.

De huidige inschrijflijst voor gemeentelijk zwemlessen lijkt niet meer het gevolg van de coronapandemie, maar van een forse toename van populariteit van het aanbod van de gemeente voor zwemlessen. Dit is goed, hoe meer kinderen leren zwemmen hoe beter. De toename van de inschrijflijst komt niet door verschuiving van andere aanbieders in de stad. Wel heeft de inschrijflijst een marge van 25% omdat ouders hun kinderen op meerdere plaatsen inschrijven. Wat betekent dit voor de getroffen maatregelen? Er zijn geen signalen dat de populariteit voor gemeentelijke zwemlessen afneemt. Dit betekent dat de maatregelen worden voortgezet. Zo blijven onder andere de maatregelen 40% extra tijd voor zwemles, de verhoogde groepsgrootte, het direct diplomeren, communicatie met ouders gehandhaafd en worden ook tijdens de komende schoolvakanties turbolessen aangeboden. Overigens blijven we de 8,5 uur recreatief zwemmen ook voortzetten en zoeken we, waar mogelijk, altijd naar uitbreidingsmogelijkheden. We zijn op de goede weg, maar zien de inschrijflijst natuurlijk het liefst slinken. We doen daarom wat mogelijk is en proberen steeds extra maatregelen uit te vinden, zoals het automatiseren van het oproepproces. Het meeste effect is te behalen door extra badwater. Daarom maken we een begin met de voorbereidingen voor de ontwikkeling van een zwembad, in combinatie met een sporthal, in de Binckhorst.

Tot slot De populariteit van onze zwemlessen is de afgelopen jaren toegenomen. Het is een goede ontwikkeling dat de weg naar gemeentelijke zwemlessen gevonden wordt. Ondanks de beperkte beschikbaarheid van badwater is onze dienstverlening aangepast om deze groei te ondersteunen, en waar mogelijk is extra ruimte voor zwemlessen gecreëerd. Dit blijkt succesvol, want het aantal behaalde diploma's is hoger dan ooit. Op dit moment zijn er geen signalen dat de populariteit afneemt en dus zetten we de maatregelen voort. We blijven voortdurend streven naar een optimale zwemprogrammering met focus op het aanbieden van zwemlessen op geschikte tijdstippen en een efficiënt gebruik van het beschikbare badwater. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

4/4