RIS320219 Vaststelling bestemmingsplan Willem Royaardsplein

Als alternatief stellen reclamanten voor: -niet akkoord te gaan met deze risicovolle herontwikkeling en aan te dringen op een renovatie van het winkelcentrum waarbij het huidige aantal vierkante meters blijft gehandhaafd, er geen supermarkt vierkante meters bijkomen en de herontwikkeling binnen de contouren van de huidige bebouwing blijft, zodat er geen risicovolle aanleg van een parkeergarage hoeft plaats te vinden en het huidige parkeerterrein wordt gehandhaafd. Ad. 8. Nader onderzoek vleermuizen Het nadere onderzoek vleermuizen is (bijlage 7) is van 19 oktober 2017 en gedateerd en kan niet als grondslag voor besluitvorming dienen. Tevens moet er een actueel onderzoek komen naar de aanwezigheid van andere beschermde diersoorten. Resumerend stellen reclamanten het volgende. a. Op grond van de gedateerde informatie over de stand van vleermuizen alsmede andere beschermde diersoorten het niet mogelijk is om te beoordelen of de nu voorgestelde maatregelen ter bescherming van de diersoort toereikend zijn. b. Het onduidelijk is of de in 2018 verleende ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming (kenmerk ODH-2018-00107431) voldoet aan de richtlijn ontheffing soortenbescherming versie juli 2020 van de Omgevingsdienst Haaglanden en als zodanig nog altijd geldig is en of dat is gecontroleerd door de gemeente.

Derhalve is onduidelijk of het ontwerpbestemmingsplan juiste en volledige informatie geeft welke als zorgvuldige grondslag kan dienen voor bestuurlijke besluitvorming. c. Het niet duidelijk is waarom geen natuurkansenscan is uitgevoerd, zoals gesteld in de Nota Stadsnatuur? “f. Bij elke herinrichting en omvorming van de openbare ruimte een natuurkansenscan verplicht te stellen.” Reclamanten verzoeken de raad om: Een actuele inventarisatie van de populatie vleermuizen en andere beschermde diersoorten in het plangebied te laten opstellen. Een natuurkansenscan conform Nota Stadsnatuur te laten uitvoeren. Vast te laten leggen dat de door de Omgevingsdienst Haaglanden in 2018 verstrekte ontheffing nog steeds toereikend en geldig is.

77/83

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10799529

-

De ter inzage gelegde stukken m.b.t. het ontwerpbestemmingsplan eerst te laten updaten met de uitkomsten van voornoemde uit te voeren onderzoeken alvorens tot besluitvorming kan worden overgegaan.

Slotwoord De gemeente is naar het oordeel van reclamanten bij de totstandkoming van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan en omgevingsvergunning onzorgvuldig te werk gegaan, heeft verzuimd om de stukken op relevantie, juistheid en volledigheid te beoordelen en is de gedane toezeggingen uit aangenomen moties aan omwonenden niet nagekomen. Daarmee is er onvoldoende basis voor enig zorgvuldig besluit. Verzocht wordt om een bestemmingsplan met juiste gegevens, voorstelling van zaken en nieuwe onderzoeken. Deze moeten aantonen of het verantwoord is het huidige buurtwinkelcentrum te herontwikkelen naar een veel groter wijkwinkelcentrum met extra verkeersgenererende werking, zonder dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid en verkeersveiligheid. De wens van omwonenden is het formaat en de kleinschaligheid te behouden in de vorm van een renovatie zonder uitbreiding. Dit past beter binnen de retailontwikkelingen in Nederland. Behoud van het huidige winkelcentrum is beter voor de leefbaarheid, de verkeersveiligheid en de natuur in de directe omgeving. Dat dit mogelijk een financieel verlies voor de projectontwikkelaar oplevert is geen reden, dat is het risico van projectontwikkeling. Het welzijn van omwonenden en de leefbaarheid in de buurt moet altijd prioriteit zijn. 12.

Ra 10630206

Stichting Hart voor Meijendel

De volgende zienswijze is samengevat weergegeven: Stichting Hart voor Meijendel onderschrijft de zienswijze van reclamanten genoemd onder 11 (Ra 10633749).

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Het voorliggende plan maakt de ontwikkeling van 39 woningen mogelijk. Hiermee is er sprake van een bouwplan, zoals aangewezen in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening. Daarom is de gemeente op basis van artikel 6.12 Wro verplicht een exploitatieplan op te stellen, tenzij het kostenverhaal anderszins verzekerd is middels: - een gemeentelijke grondexploitatie, waarbij sprake moet zijn van gemeentelijke gronduitgifte; - meerwaardesuppletie via de erfpachtcanon; - een anterieure overeenkomst met de eigenaar over de ontwikkeling. Het kostenverhaal is hier primair anderszins verzekerd omdat hier sprake is van een gemeentelijke grondexploitatie. Daarbij is er sprake van maximaal kostenverhaal door het uitgeven van de gronden tegen marktconforme prijzen. Ondergeschikt hieraan is er sprake van een nieuwbouwplan op private grond (het met woningen optoppen van bestaande bebouwing). Hiertoe is een anterieure overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemer en gemeente en is hiermee het kostenverhaal anderszins verzekerd. Op grond van artikel 6.12 tweede lid Wro wordt dan ook besloten om geen exploitatieplan vast te stellen. Alle gemeentelijke kosten die voortvloeien uit dit bestemmingsplan zijn gedekt binnen de kaders van de vastgestelde grondexploitatie HA-74 /FJ083 Winkelcentrum Duinzigt (Willem Royaardsplein) (RIS298751).

Alle hierbij behorende kansen en risico's worden afgedekt vanuit de Reserve Grondbedrijf. Dit bestemmingsplan is voor de gemeente economisch uitvoerbaar.

78/83

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10799529

Haalbaarheid opstalontwikkeling Financiën (opstal)ontwikkeling Om de financiële uitvoerbaarheid van de opstalontwikkeling te kunnen toetsen, heeft Den Haag een (grond)exploitatieberekening opgesteld. Uit deze berekening blijkt dat er voor de ontwikkelaar eveneens een uitvoerbaar plan is. Afzetbaarheid Programma Om de afzetbaarheid van het programma, zoals dat mogelijk gemaakt wordt in dit bestemmingsplan, te toetsen is er door de ontwikkelaar een ontwikkelplan opgesteld. Dit plan voorziet in de realisatie van een supermarkt en een gebouwde parkeervoorziening. De supermarkt vervangt de huidige. De conclusie van het ontwikkelplan is dat het plan binnen 10 jaar gerealiseerd gaat worden. Conclusie Op basis van het onderzoek naar het gemeentelijk kostenverhaal en de afzetbaarheid van het programma kan geconcludeerd worden dat dit plan financieel economisch uitvoerbaar is.

STAAT VAN WIJZIGINGEN Ambtshalve wijzigingen Regels -

Aan artikel 3.4 (Gemengd-1, specifieke gebruiksregels) wordt ter verduidelijking van het gebruik als artikel 3.4.j toegevoegd: “j. in aanvulling op het gestelde in artikel 3.1 onder a tot en met f en h is ten dienste van de op de begane grond toegestane functies in een beneden peil gelegen laag, voor zover deze laag is gebouwd buiten en niet samenvalt met het maatvoeringsvlak met de functieaanduiding “parkeergarage” (pg), tevens toegestaan: o Opslag, magazijn, installatieruimte en soortgelijke ondergeschikte bijbehorende voorzieningen.”

-

Aan artikel 4 (Gemengd-2) wordt in overleg met het Hoogheemraadschap als lid 4.7 een voorwaardelijke verplichting waterberging toegevoegd. Artikel 4.7 luidt: “4.7 Voorwaardelijke verplichting waterberging Het bebouwen van de gronden met deze bestemming is slechts toegestaan als wordt voorzien in: a. de aanleg, realisatie en instandhouding van een waterberging van tenminste 75 m³; b. aanvullend op het gestelde onder a wordt voorafgaand advies ingewonnen bij het Hoogheemraadschap.”

-

In artikel 7.2.1.c (Verkeer-Verblijfsgebied, bouwregels gebouwen) wordt ter verduidelijking de laatste zin (“De oppervlakte .... aangegeven.) vervangen door: “De bouwhoogte van kiosken niet meer bedragen dan op de verbeelding is aangegeven. Ter plaatse van de ovaal vormgegeven functieaanduiding "gemengd", gelegen op het plein, mag de oppervlakte per kiosk maximaal 25 m² bedragen. ”

79/83

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10799529

-

Aan artikel 7.2.1 (Verkeer-Verblijfsgebied, bouwregels gebouwen) wordt ter verduidelijking als artikel 7.2.1.d toegevoegd: "d. In aanvulling op het bepaalde onder artikel 7.1 onder h en 7.2.1 onder c mag/mogen: 1. ter plaatse van de op de verbeelding rechthoekig vormgegeven functieaanduiding "gemengd", gelegen langs de Theo Mann-Bouwmeesterlaan, maximaal een kiosk worden gebouwd; 2. ter plaatse van de op de verbeelding ovaal vormgegeven functieaanduiding "gemengd", gelegen op het plein, maximaal twee kiosken worden gebouwd.”

-

In artikel 11.m (Algemene bouwregels) wordt een verschrijving gecorrigeerd: in de eerste zin wordt “onder m” vervangen door “onder l”;

-

Aan artikel 11 (Algemene bouwregels) wordt als lid r, en aan artikel 12 (Algemene gebruiksregels) wordt als lid m, de volgende regel toegevoegd: “m. Voorwaardelijke verplichting ecologie: Het slopen van de bestaande bebouwing en het bebouwen en gebruiken van de gronden overeenkomstig het bepaalde in de regels is uitsluitend toegestaan, voor zover wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: “m. Voorwaardelijke verplichting ecologie: Het slopen van de bestaande bebouwing en het bebouwen en gebruiken van de gronden overeenkomstig het bepaalde in de regels is uitsluitend toegestaan, voor zover wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. vervolgonderzoek heeft plaatsgevonden naar het daadwerkelijk voorkomen van vleermuizen; b. de noodzakelijk gebleken omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit voor de onder a genoemde soort op grond van de Omgevingswet door het bevoegd gezag zijn verleend en c. voldaan is aan alle verplichtingen die uit deze omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit voortvloeien.”

-

In artikel 12 (Algemene gebruiksregels) worden de leden j en k over flitsbezorging geactualiseerd en vervangen door: “j. flitsbezorging is niet toegestaan binnen de functie detailhandel, zoals tevens aangeduid in bestemming 'Gemengd - 1', 'Gemengd - 2' en 'Gemengd - 3' van dit bestemmingsplan, voor zover het panden betreft die zijn gelegen binnen het kernwinkelgebied zoals bepaald in de Retailmonitor Den Haag 2017 (RIS301527, Bijlage 3 ). Indien voornoemde nota gedurende de planperiode wordt gewijzigd wordt rekening gehouden met die wijziging. k. in uitzondering op het hiervoor gestelde in sub 'j', is flitsbezorging wel toegestaan binnen het kernwinkelgebied, zoals bepaald in de Retailmonitor Den Haag 2017 (RIS301527, Bijlage 3), indien zij reeds rechtmatig aanwezig, dan wel vergund was, op het moment van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. Indien voornoemde nota gedurende de planperiode wordt gewijzigd wordt rekening gehouden met die wijziging.”

-

Artikel 11 (Algemene bouwregels) lid l en artikel 12 (Algemene gebruiksregels) lid c worden geactualiseerd en vervangen door: “Een vergunningplichtige bouw- of gebruiksactiviteit is alleen toegestaan onder de voorwaarde dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid ten behoeve van het parkeren van voertuigen en (brom) fietsen.”

80/83

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10799529

Toelichting In hoofdstuk 3.5.6 (Waterparagraaf, betekenis waterbeleid voor het plangebied) wordt een passage geschrapt, omdat de groene inrichting van het plein al in de toelichting, in hoofdstuk 3.4 (Groen), aan de orde is gekomen. De volgende passage wordt geschrapt: “Bij de ontwikkeling is weinig ruimte…” tot en met “Op het plein komen grote plantenbakken.”

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 3 (Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai) te vervangen door de geactualiseerde versie d.d. 11 maart 2024; Bijlage 9 (“Notitie Stikstof (Aerius)-berekening gebruiksfase”) vervangen door de geactualiseerde versie d.d. 1 november 2024, kenmerk H 7926-1-NO-006; Bijlage 16 (Mobiliteitstoets) vervangen door de geactualiseerde versie d.d. 14 maart 2024; Bijlage 17 (Brancheringsonderzoek Distibutie Planologisch Onderzoek) vervangen door de geactualiseerde versie d.d. 15 maart 2024; Bijlage 18 (Puntensysteem NIB) vervangen door de geactualiseerde versie d.d. 6 september 2022, RIS 313059; Toevoegen als bijlage “Actualisatie Quickscan Wet Natuurbescherming” d.d. 24 februari 2024.

Naar aanleiding van de zienswijzen Regels in artikel 3.4 van de regels worden de leden f, g en h geschrapt en vervangen door het volgende lid, onder vernummering van de overige leden: “f. in aanvulling op het gestelde onder a en artikel 3.1 onder c mogen binnen de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2 en Gemengd - 3, niet meer dan maximaal zes horeca-inrichtingen in de categorie “licht” en “middelzwaar” worden gevestigd , met dien verstande dat het maximaal aantal horeca vestigingen in de categorie middelzwaar niet meer dan vier mag bedragen; -

in artikel 4.4 van de regels worden de leden e en f geschrapt en vervangen door het volgende lid, onder vernummering van de volgende leden: “e. in aanvulling op het gestelde onder a en artikel 4.1 onder c mogen binnen de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2 en Gemengd - 3, niet meer dan maximaal zes horeca-inrichtingen in de categorie “licht” en “middelzwaar” worden gevestigd, met dien verstande dat het maximaal aantal horeca vestigingen in de categorie middelzwaar niet meer dan vier mag bedragen;”

-

in artikel 5.3 van de regels worden de leden b en c geschrapt en vervangen door het volgende lid: “b. in aanvulling op het gestelde onder a en artikel 5.1 onder c mogen binnen de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2 en Gemengd - 3, niet meer dan maximaal zes horeca-inrichtingen in de categorie “licht” en “middelzwaar” worden gevestigd, met dien verstande dat het maximaal aantal horeca vestigingen in de categorie middelzwaar niet meer dan vier mag bedragen;”

81/83

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10799529

-

in artikel 7.1 (Verkeer-Verblijfsgebied) wordt in de laatste zin het woord “groen” als bijbehorende voorziening geschrapt en wordt als sub e, onder vernummering van de overige subleden als een hoofdfunctie van het verblijfsgebied toegevoegd: “e. Groenvoorzieningen, zoals grasvelden, plantsoenen, gazons en plantvakken;”

-

Aan artikel 11 (Algemene bouwregels) wordt als lid q, en aan artikel 12 (Algemene gebruiksregels) wordt als lid l, de volgende regel toegevoegd: “Het gebruik van een beneden peil gelegen parkeervoorziening ter plaatse van de functieaanduiding "parkeergarage" (pg) is uitsluitend toegestaan indien in deze parkeervoorziening twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen zijn gerealiseerd en duurzaam in stand worden gehouden.

BESLUITVORMING Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 14 oktober 2024, gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, besluit: met overneming van de door het college in het hiervoor vermelde voorstel aangegeven overwegingen, welke worden geacht deel uit te maken van dit besluit: I.

de zienswijzen in het bij dit besluit behorende voorstel onder “Ingekomen zienswijzen” opgenomen, ontvankelijk te verklaren en daarop het volgende te besluiten;

II.

de zienswijzen nr. 01 (Ra 10630249), nr. 02 (Ra 10632515), nr.03 (Ra 10630141), nr.04 (Ra 10632331), nr.05 (Ra 10632387), nr.07 (Ra 10632487), nr. 10 (Ra 10626057), nr. 11 (Ra 10633749), nr. 12 (Ra 10630206), in het bij dit besluit behorende voorstel onder “ingekomen zienswijzen” opgenomen, ongegrond te verklaren;

III.

de zienswijzen nr.06 (Ra 10632442), nr.08 (Ra 106335560), nr.09. (Ra 10629930), in het bij dit besluit behorende voorstel onder “ingekomen zienswijzen” opgenomen, gedeeltelijk gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond;

IV.

tot herziening van de op het plangebied Willem Royaardsplein betrekking hebbende regelingen: - Beheersverordening Benoordenhout Noord Oost, vastgesteld bij raadsbesluit 31, d.d. 11 oktober 2012; - Parapluherziening (fiets)parkeren, vastgesteld bij raadsbesluit RIS300391, d.d. 20 september 2018;

V.

met in achtneming van de Staat van wijzigingen vast te stellen het bestemmingsplan Willem Royaardsplein bestaande uit de kaart NL.IMRO.0518.BP0320GWRoyplein-40ON.dgn met ondergrond o_ NL.IMRO.0518.BP0320GWRoyplein-ond.dgn en regels, zoals deze bij dit besluit

82/83

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10799529

behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden zijn aangegeven, toegelicht en beschreven; VI.

dat bij het bestemmingsplan voor Willem Royaardsplein geen exploitatieplan wordt vastgesteld.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

Na vaststelling van het bestemmingsplan Willem Royaardsplein wordt het identificatienummer van het bestemmingsplan gewijzigd van NL.IMRO.0518.BP0320GWRoyplein-40ON in NL.IMRO.0518.BP0320GWRoyplein-50VA.

83/83