RIS320166 Voortgang inzet POK-middelen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10803116 RIS320166 Contactpersoon

Sander Ruiterman (control), Inge Luttikhuizen (SZW), Jorg Rodijk (DPZ), Bregje Mooren (OCW) Dienst

SZW, OCW, DPZ Afdeling

Telefoonnummer

Datum

8 oktober 2024

14070

Onderwerp

bregje.mooren@denhaag.nl

E-mailadres

Voortgang inzet POK-middelen

Geachte voorzitter, De gemeente heeft van het Rijk zogenaamde POK-middelen ontvangen (POK staat voor ‘Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag’). Doel van deze middelen is om de dienstverlening vanuit de overheid fundamenteel te verbeteren door de uitvoeringscapaciteit bij de overheid te versterken en extra ondersteuning te bieden aan mensen in kwetsbare posities. Met deze brief informeert het college de raad hoe het college met deze middelen wil bijdragen aan de coalitiedoelen om werk te maken van maken van kansengelijkheid, bestaanszekerheid en leefbaarheid, met een gebiedsgerichte aanpak. Deze samenhangende ambities vragen om een gezamenlijke werkwijze. In deze brief licht het college deze gezamenlijke werkwijze toe, blikt het college terug op de voortgang van 2022 en 2023 en vooruit op de plannen voor de komende periode. In totaal is voor Den Haag t/m 2027 cumulatief circa € 40 mln. beschikbaar. Uiterlijk in 2027 zal de inzet van de middelen samen met het Rijk geëvalueerd worden. Met deze middelen leveren we een belangrijke bijdrage aan het realiseren van de ambities van de coalitie op kansengelijkheid, bestaanszekerheid en leefbaarheid.

Dat doen we door de POK-middelen in te zetten voor het versterken van de uitvoeringscapaciteit, het verbeteren van de dienstverlening (organisatie, houding en gedrag en het verbeteren van werk- en dienstverleningsprocessen, waarvoor bijvoorbeeld klantreizen inzichtelijk maken waar de knelpunten zitten). En het voorkomen dat mensen überhaupt in kwetsbare posities terecht komen. Daarbij zet het college in op het bereiken van zoveel mogelijk mensen in kwetsbare posities, waarbij een zo groot mogelijke diversiteit aan groepen bereikt wordt. Dat doen we bovendien vanuit gezamenlijkheid, want om de gemeentelijke dienstverlening aan mensen in kwetsbare posities over de volle breedte te kunnen versterken zullen we moeten zorgen dat het in onze uitvoeringspraktijk makkelijker wordt om samen te werken, ook over de grenzen van wettelijke taken heen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10803116

En zullen we maatwerk moeten kunnen bieden en regie kunnen voeren als dat nodig is. Daar hebben we met de vorige coalitie op ingezet en met de huidige coalitie zetten we deze ambities voort. Gemeentelijke werkwijze POK-middelen De middelen staan gereserveerd in een specifieke gemeentebrede projectreserve (Reserve Versterking van dienstverlening voor kwetsbare inwoners) die meerjarig beschikbaar blijft. De projecten en programma’s die bijdragen aan een verbeterde en integrale dienstverlening worden vanuit daar bekostigd. Middelen die niet besteed worden, blijven via de projectreserve beschikbaar voor initiatieven die opkomen uit de stad en de uitvoering daarvan. Voor uitvoering van de verschillende projecten zijn primair de bij het desbetreffende project betrokken diensten verantwoordelijk. Bestuurlijke verantwoordelijkheid ligt bij de voor het desbetreffende project verantwoordelijk portefeuillehouder(s) en verantwoording vindt ook via die lijn plaats. Omdat initiatieven gericht zijn op het duurzaam verbeteren van onze dienstverlening, en om de onderlinge samenhang en integraliteit te bevorderen, laten we ook de rode draden en lessen uit de verschillende initiatieven en projecten samenkomen. Het college is daarbij voornemens de raad jaarlijks over de voortgang van de samenhangende ambities te informeren.

Ten aanzien van de afzonderlijke onderwerpen wordt de raad inhoudelijk geïnformeerd via reguliere (voortgangs)rapportages. Denk daarbij aan de beleidsbrief Verward en onbegrepen gedrag (RIS318840), of de informatievoorziening over het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming en de proeftuin, die meeloopt in de informatievoorziening over Jeugd(bescherming) (o.a. RIS317708). Verder is recent een magazine uitgekomen waarin u meer leest over de ervaringen in de proeftuin. Voortgang over de resultaten van gezamenlijke inzet als het programma Maatwerk & Regie of - in de toekomst robuuste rechtsbescherming - leest u in deze voortgangsrapportage. Het voortgangsbericht Wijkagenda en investeringsgebieden volgt binnenkort. Inzet in 2022/2023 In de jaren 2022 en 2023 hebben we de POK-middelen ingezet op een aantal projecten, programma's en initiatieven. In bijgevoegde bijlage hebben we deze inzet visueel weergegeven, waarbij we naast een korte toelichting op de initiatieven aangeven wat we tot nu toe bereikt hebben en hoe het bijdraagt aan de verschillende coalitiedoelen. De primaire verantwoording vindt plaats via de reguliere lijn en de verantwoordelijk wethouders. 1. Programma Maatwerk & Regie Het programma Maatwerk en Regie heeft tot doel om inwoners - in één keer - goed te helpen. Maatwerk leveren en regie voeren is daarbij van belang. De inwoner en zijn situatie staan centraal.

Waar nodig pakt de professional de regie om, samen met de inwoner, tot een oplossing te komen. Dit aansluiten bij het perspectief van de inwoner - en soms herstellen van de menselijke maat - is niet alleen van belang om persoonlijk leed zoveel mogelijk te voorkomen, maar ook budgettair slim. We zien bijvoorbeeld dat het werken aan bestaanszekerheid soms andere problemen of de inzet van andere voorzieningen, voorkomt. De ambitie van het programma is om te zorgen dat het leveren van maatwerk en het voeren van regie tot standaard wordt gemaakt, in de hele gemeentelijke organisatie. Dat kan het programma niet alleen, daarvoor hebben we samenwerking met alle diensten en met partners in de stad nodig. En het vraagt om het creëren van de organisatorische randvoorwaarden om dit maatwerk mogelijk te maken.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10803116

Om de beweging naar meer maatwerk meer slagkracht te geven, laten we - waar relevant - het gedachtegoed en de werkwijzen van Maatwerk en Regie een belangrijke rode draad en manier van werken zijn in de verschillende projecten die bekostigd worden met POK-middelen. Dat doen we langs drie lijnen: 1. 2. 3.

Het alledaagser maken van het bieden van maatwerk en het voeren van regie; Het bieden van een snelle (reparatie)route op het moment dat een situatie vastloopt of escaleert. Dat doen we dan via het Haagse Doorbraaklab (RIS 311094). Het continu leren en reflecteren, van casuïstiek en van nieuwe manieren van werken.

2. Toekomstscenario/Proeftuin Kind- en gezinsbescherming1 Vanuit de POK-middelen hebben we middelen toegewezen gekregen specifiek ten behoeve van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Dit betreft regionale middelen. In 2023 is in dat licht de regionale proeftuin kind- en gezinsbescherming Haaglanden van start gegaan. Doel van de proeftuin is om vanuit de praktijk bij te dragen aan een fundamenteel herontwerp van de (jeugd)beschermingsketen. Dit in het kader van het landelijk Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming. In de proeftuin werken we met 3 gemeenten (Delft, Den Haag en Westland) s en verschillende samenwerkingspartners, waaronder Gecertificeerde Instellingen (jeugdbeschermingsorganisaties), Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming, Perspektief en Impegno (jeugd en volwassen GGZ). Met deze proeftuin willen we in en vanuit de praktijk ontwikkelen en beproeven hoe we de beschermingsketen beter kunnen (in)richten 3. Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden: (hoog) risico en verward gedrag2 Andere regionale middelen die we vanuit de POK-middelen hebben ontvangen, zijn bestemd voor de aanpak van (hoog) risico en verward gedrag. Deze middelen zetten we in op de versterking van de gecoördineerde aanpak voor mensen met meervoudige problematiek op het grensvlak van zorg en veiligheid.

Het gaat daarbij onder meer om mensen met een (hoog) veiligheidsrisico en verward gedrag. De regionale POK-middelen zijn bestemd voor de versterking van de regiefunctie van het Zorgen Veiligheidshuis Haaglanden voor deze doelgroep. 4. Thema Rechtsbescherming De toeslagenaffaire liet zien dat het noodzakelijk is om toegang te hebben tot mensen die kennis hebben van het rechtssysteem. De gemeente levert daar dienstverlening in door inzet van sociaal raadslieden. Zij leveren al jaren op een groot aantal rechtsgebieden ondersteuning aan kwetsbare inwoners. Door de capaciteit van de sociaal raadslieden in omvang te vergroten en hun werkwijze meer af te stemmen op het netwerk in de stad, maken we deze dienstverlening meer nabij. Hierbij leggen we ook verbinding met de ambitie uit ons coalitieakkoord om te komen tot een vrouwenrechtswinkel / informatiepunt voor vrouwen. 5. Versterken Jongerenpunten070 Met de inzet van POK-middelen is de Jongeren buiten beeld aanpak van het Jongerenpunt070 versterkt. De Jongeren buiten beeld aanpak is een wijkgerichte aanpak gericht op jongeren zonder schoolinschrijving, bijstandsuitkering of andere inkomsten. Deze outreachende manier van werken vanuit Jongerenpunt070 richt zich op individuele begeleiding aan kwetsbare jongeren.

1 De middelen voor de inzet op het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming zijn centrumgemeentelijk toegekend, dat wil zeggen dat in de regio Haaglanden de centrumgemeenten Delf en Den Haag op dit thema financiële middelen voor ontvangen hebben. Inzet van middelen dient dan ook in afstemming met regionale partners vormgegeven te worden. 2 De middelen voor de inzet op verward en onbegrepen gedrag zijn centrumgemeentelijk toegekend, dat wil zeggen dat Den Haag op dit punt middelen heeft ontvangen ten behoeve van regionale inzet door het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden. Inzet van deze middelen dient dan ook in afstemming met regionale partners vormgegeven te worden.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10803116

Het Jongerenpunt070 biedt op het gebied van onderwijs, (leer)werk, participatie, inkomen, armoede en schulden. Met diverse organisaties en professionals wordt nauw samengewerkt. Waar jongerenwerkers zich bijvoorbeeld vooral richten op groepsactiviteiten en helpen bij het opbouwen van een (groter) sociaal netwerk, leiden zij toe naar Jongerenpunt070 voor individuele begeleiding van jongeren op het gebied van zelfredzaamheid. 6. Mensgericht inzicht: onderzoek door de Stadskamer De Stadskamer zet met haar onderzoeken de Hagenaar centraal en zorgt dat de gemeente kan leren en verbeteren vanuit perspectief van de stad. Om (beleids)beslissingen te maken die aansluiten op de werkelijkheid, is het van belang dat de inzichten een spiegel van de stad vormen. Op dit moment worden de stemmen van bijvoorbeeld laaggeletterden, mensen in armoede of jongeren te vaak gemist. Met het project Mensgericht inzicht willen we de organisatie in staat stellen om tijdig ondervertegenwoordigde doelgroepen te betrekken zodat op basis van betrouwbare gegevens en feiten gestuurd gaat worden. De resultaten zijn niet alleen voor de Stadskamer of DPZ interessant, maar alle diensten binnen de gemeente kunnen hier gebruik van maken.

Doelstellingen die we met dit project beogen zijn onder meer:  Het verhogen van de representativiteit van meetinstrumenten door ondervertegenwoordigde doelgroepen beter te bereiken. Hierdoor sluit uitvoering van dienstverlening beter aan op de behoefte van de stad en de organisatie(waarden);  Het creëren van een basis voor de kwaliteit van inwonersonderzoek door het neerzetten van een gemeentebrede visie, kaders, richtlijnen en instrumenten. 7. Projecten die aansluiten bij de investeringsgebieden en wijkagenda's De gemeente wijst gebieden aan waar mensen het zwaar hebben, waar veel armoede zichtbaar is, waar sociaaleconomische cijfers laag en criminaliteitscijfers hoog zijn, de zogenaamde investeringsgebieden. In deze gebieden is een integrale aanpak nodig. Zaken als opvoeding, onderwijs, criminaliteit, armoede, wonen, leefbaarheid en werk kunnen daarbij niet los van elkaar kunnen worden gezien. In deze gebieden wordt daarom ook veel met POK-middelen gerealiseerd. Juist ook omdat kwetsbare personen en de doelstellingen van POK in deze gebieden samenvallen. Inwoners die het meest afhankelijk zijn van de overheid, zijn vaak het minst in staat om hun recht te halen als het misgaat. Een concentratie van inwoners met dergelijke afhankelijkheid, bevindt zich in een aantal wijken in Den Haag. Op die wijken concentreren we ons de komende jaren.

Vanuit de POK-middelen zijn het afgelopen jaar een aantal interventies in het kader van de investeringsgebieden en wijkagenda's bekostigd. Financiële inzet 2022/2023 Onttrekking 2022 € 750

Onttrekking 2023 € 1.350

2. Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming 3. Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden: (hoog) risico en verward gedrag

€€ 545

€ 700 € 1.235

4. Thema rechtsbescherming 5. Jongerenpunt070 - preventieve benadering en begeleiding kwetsbare jongeren 6.rProject Mensgericht inzicht

€ 400

€ 216

€-

€ 180

Onderdeel (x € 1.000) 1. Programma Maatwerk & Regie

7. Projecten die aansluiten bij investeringsgebieden en wijkagenda’s Totale onttrekkingen

€-

€ 150

€ 100 € 1.795

€ 810 € 4.641

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10803116

Doorkijk komende periode Voor 2024 en 2025 continueren, versterken en intensiveren we de lijnen (projecten, programma's en initiatieven) waar we ook dit jaar op ingezet hebben. Dit doen we in samenwerking met, en door te investeren in, het gemeentebrede programma dienstverlening. Daardoor kunnen we de expertise op het gebied van het verbeteren van dienstverleningsprocessen, zoals bijvoorbeeld door klantreizen, ook inzetten ten behoeve van het verbeteren van de dienstverlening aan kwetsbare inwoners. De inzet vanuit de POK-middelen in 2024 en 2025 gaat langs de volgende lijnen:  Continueren: regionaal is dat het versterken van het Zorg & Veiligheidshuis op (hoog) risico en verward gedrag en de proeftuin Kind- en gezinsbescherming;  Continueren: het Haagse programma Maatwerk & Regie en de ontwikkelingen bij de Stadskamer (mensgericht inzicht);  Versterken: dit doen we onder andere door d wijkgerichte aanpak en investeringen.

Doordat we vanuit de POK-middelen een bijdrage leveren ten behoeve van verschillende interventies in de investeringsgebieden: Laak, Rustenburg/Oostbroek, Transvaal, Schilderswijk, Duindorp, Weimarstraat/Beeklaan/Zevensprong en de Jan Luykenlaan/Van Baerlestraat en de aanpak van het Jongerenpunten070, met name als het gaat om de Jongeren buiten beeld aanpak en de samenwerking met het gemeentbrede programma dienstverlening;  Versterken én intensiveren: vindt met name plaats als het gaat om het ondersteunen van inwoners die in bestaansonzekerheid leven (onder meer door een uitbreiding van de capaciteit van de helpdesk geldzaken op verschillende plekken in de stad, een bijdrage vanuit de POKmiddelen aan het programma Vergroten Gebruik en de inzet op twee technologische ontwikkelingen binnen het Werk & Inkomendomein) en in het gezinsgericht werken (de samenwerking vanuit het gemeentelijk sociaal domein met de samenwerkingsverbanden Jeugd).  Daarnaast geven we komend jaar een extra impuls aan het thema rechtsbescherming. Mede op basis van de inzichten uit pilot robuust rechtsbescherming die we afgelopen jaar in Mariahoeve zijn gestart zetten we komend jaar robuustere stappen als het gaat om het versterken van de dienstverlening rondom rechtsbescherming in onze stad.

Dat gaan we doen met uitbreiding van capaciteit bij de sociaal raadslieden en in nauwe samenwerking met partners in de stad, zoals bijvoorbeeld de Hogescholen. Ook de ontwikkelingen rondom een vrouwenrechtswinkel/informatiepunt voor vrouwen worden hierin meegenomen. Volgende jaar informeren wij u weer over de (financiële) voortgang. Met vriendelijke groet, wethouder Volkshuisvesting, Wijken, Welzijn en Zuidwest Martijn Balster wethouder Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer wethouder MKB-economie, Werk en Participatie Nur Icar wethouder van Armoede, Inclusie en Zorg Mariëlle Vavier

5/5