RIS320073 Realisatie van de Permanente Winteropvang (PWO) 2024 2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10802240 RIS320073 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Jan van Oosten Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Datum:

Telefoonnummer

1 oktober 2024

14070 E-mailadres

Onderwerp

Realisatie van de Permanente Winteropvang (PWO) 2024 2025

Met deze raadsmededeling informeert het college de raad over de realisatie van de Permanente winteropvang (PWO) over de periode van 1 november 2024 - 30 april 2025. Inleiding We vinden het belangrijk dat er een plek is voor dak- en thuisloze mensen waar ze, vooral in de winterperiode, kunnen verblijven. De permanente winteropvang biedt 24/7 opvang aan dak- en thuisloze mensen met als doel hen rust, veiligheid en bescherming te bieden. Daarnaast helpt de opvang, mede door inzet zorgaanbieder en het Daklozenloket, hen om hun eigen kracht te hervinden en hun zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie door dagbesteding te vergroten. Ook wordt er gewerkt aan een overgang naar een zelfstandig en veilig bestaan. In de brief over de GGDH-rapportage Permanente Winteropvang 2023-2024 (RIS319871) heeft het college aangegeven u nader te informeren over de openstelling van de PWO en de eventuele verlenging van het seizoen 2024-2025. We gaan in deze brief verder in op de afspraken met de uitvoeringspartners over het waarborgen van de wensen en aanbevelingen en hoe we samen met de partners van het omgevingsoverleg en de werkgroep Leefbaarheid en Veiligheid blijven werken aan continue verbetering. Tot slot informeren we u over de resterende opvangplekken, aangezien de PWOlocatie Sportlaan is teruggebracht van 120 naar 80 plekken, de vergunningen en bespreken we de benodigde financiën.

Openstelling van de PWO en verlenging De PWO wordt 24/7 opengesteld vanaf 1 november 2024. In tegenstelling tot voorgaande seizoenen verlengen we op voorhand de openstelling met een maand tot 1 mei 2025. Hiermee trekken de openstelling van de PWO gelijk aan de sluitingsdatum van de Winterkoude regeling (WKR) (RIS 319912). Afspraken en borging van wensen en aanbevelingen We hebben de volgende aanbevelingen vanuit de GGDH-rapportage met de uitvoeringspartners verder uitgewerkt en geborgd: • De communicatie met de wijk zoals de werkgroepen en het operationeel omgevingsoverleg worden vanaf najaar 2024 verbreed vormgegeven vanuit de gehele tijdelijke invulling van de locatie Sportlaan. Met de ondernemers van de BIZ is afgesproken dat we maandelijks PWO-BIZ afstemmingsoverleg hebben.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10802240

•

•

•

• • • •

Bij de aanvang van de PWO-locatie Sportlaan wordt er direct begonnen met de inzet van het outreachend team van de beveiliging “De Haagse Host”. In het maandelijkse overleg met de BIZ bepalen we de inzet van de Haagse Hosts. De ervaring leert dat de Haagse Hosts overlast kunnen voorkomen. Met de zorgaanbieder en de beveiliging zijn afspraken gemaakt over de extra inzet van zorg- en beveiligingsmedewerkers rondom de feestdagen in december. Tijdens voorgaande jaren werd in deze periode meer overlast ervaren. De medische zorg en behandeling voor mensen die geen gebruik (kunnen) maken van reguliere medische zorg wordt verder versterkt via de samenwerking met straatartsen en straatverpleegkundigen. Waar mogelijk worden bestuurlijke maatregelen zoals bijvoorbeeld gebiedsverboden, ingezet om overlast te voorkomen en aan te pakken. De groepsgrootte op de PWO-locatie aan de Sportlaan wordt aangepast van 120 naar 80. Waar nodig wordt door de zorgaanbieder de kamerindeling aangepast om onrust en overlast binnen de PWO te beperken. Samen met de casemanagers van het Daklozenloket en de aanbieders van dagbesteding wordt er onderzocht hoe we de onderlinge communicatie kunnen verbeteren en we ervoor kunnen zorgen dat bij aanvang van dagbesteding door een PWO-bewoner de juiste indicaties verstrekt kunnen worden.

Leefbaarheid en veiligheid Vanuit de PWO participeren wij in het operationeel omgevingsoverleg en de werkgroep leefbaarheid en veiligheid die vanuit de tijdelijke invulling van de Locatie Sportlaan zijn opgericht. Voor de PWO hebben we het wekelijks afstemmingsoverleg met onder andere de professionals en de politie. Door deze overlegvormen weten we elkaar te vinden en kunnen we bijsturen waar nodig. Gezamenlijk werken wij aan de leefbaarheid en veiligheid binnen en buiten de locatie en zetten daarvoor de volgende mitigerende maatregelen in: • Er is in de hele periode dat de PWO open is een direct telefoonnummer dat 24/7 bereikbaar is. De locatie heeft ook een mailadres. Zowel de zorgaanbieder als de beveiliging zijn dus direct te benaderen. Iedereen kan er terecht met vragen en eventuele zorgen. Deze informatie wordt door middel van een buurtbrief en in de wijkapp Holpr bekend gemaakt. • In de PWO-locaties is dag en nacht beveiliging aanwezig. We gaan net als vorig jaar werken met de Haagse Hosts. Dit zijn medewerkers van een beveiligingsbedrijf die de mensen die in de PWO verblijven persoonlijk kennen en aanspreken op ongewenst gedrag. Meerdere keren per dag surveilleren zij in het gebied rondom de winteropvang en het winkelgebied De Fahrenheit. • In de wijk is een softdrugs-, alcohol- en bedelverbod van kracht.

• Rondom de PWO wordt vanuit de dagbesteding en door de PWO-bewoners zelf wekelijks een ronde gemaakt in de buitenruimte. Eventueel zwerfvuil wordt verwijderd. Zo houden we de buitenruimte schoon en netjes. • In het gebouw van de PWO en het eigen buitenterrein is cameratoezicht. De camera’s zijn van het Leger des Heils. Het Leger des Heils heeft geborgde privacy procedures inzake cameratoezicht. Er is geen cameratoezicht in de openbare ruimte. • Er is een convenant ‘Permanente winteropvang en Winterkouderegeling’ getekend. Dit convenant maakt het mogelijk dat de politie, gemeente en de zorgaanbieder noodzakelijke (persoons)gegevens kunnen uitwisselen wanneer daar een grondslag voor is. • De zorgaanbieder en de beveiliging hebben, naast de standaard huisregels, drie soorten maatregelen tot hun beschikking. Ze proberen deze zo min mogelijk op te leggen. Toch kan het zijn dat mensen een maatregel opgelegd krijgen, bijvoorbeeld bij het niet volgen van de huisregels of wanneer het gaat over de veiligheid voor de groep en de medewerkers. Er zijn drie soorten maatregelen:

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10802240

1. 2. 3.

Time-in: er zijn aparte verblijfsruimtes in het pand waar mensen die overlast veroorzaken kort of langdurend geplaatst kunnen worden. Time-out: kortdurend buiten de locatie ‘afkoelen’. Er blijft altijd een Haagse host of zorgmedewerker bij de persoon die deze maatregel kreeg opgelegd in de buurt. Schorsing: een zware maatregel waarbij de persoon weggestuurd wordt van de locatie en de toegang tot de PWO wordt ontzegd voor het hele seizoen. Deze schorsing wordt altijd gemeld aan de politie.

120 bedden en doelgroepen De keuze om de schaalgrootte aan te passen van 120 naar 80 voor de PWO heeft ertoe geleid dat we de mogelijkheid willen aangrijpen meer doelgroepgericht te kunnen gaan opvangen. Bepaalde doelgroepen zoals EU-migranten, mensen met somatische klachten, gaan we voor nu of in de toekomst permanent opvang te kunnen bieden. De 120 bedden zijn als volgt verdeeld: • 80 bedden Sportlaan: Binnen de tijdelijke invulling van de opvang locatie Sportlaan hebben we 80 PWO bedden tot onze beschikking. Van die 80 bedden worden er circa 10 bedden gereserveerd voor mensen met somatische klachten. • 10 bedden EU-opvang: Voorgaande jaren konden ook EU-arbeidsmigranten verblijven op de PWO. Sinds 24 september (RIS320002) zijn er 10 bedden beschikbaar voor EU-migranten op de EU-opvang aan de Wagenstraat 102. Dit is voor de aankomede periode een opvangvorm die een concreet perspectief biedt op werk of terugkeer naar land van herkomst voor deze doelgroep. • 10 bedden TeZamen: Deze 10 bedden worden tijdelijk gebruikt aan de reeds bestaande opvangcapaciteit. De opvang op deze locatie van en door Kessler-Perspektief kan uitgevoerd worden binnen de voor deze locatie bestaande afspraken. • 20 bedden Henri Faasdreef: Op deze locatie staan woningen leeg omdat de woonunits naar verwachting in voorjaar worden verplaatst naar een definitieve locatie.

Tot 1 mei 2025 zetten we deze units in voor tijdelijke opvang. We gaan hier de meer zelfredzame en economisch dakloze mensen huisvesten die we niet op de PWO kunnen plaatsen. De opvang in de units op de Henri Faasdreef kan uitgevoerd worden binnen de voor deze locatie bestaande afspraken. Op de locatie wordt naast de reeds aanwezige huismeester, extra beveiliging ingezet en overdag begeleiding geboden door een sociaal werker van een zorgaanbieder. Vergunning

De PWO heeft een apart vergunningstraject omdat het nodig is om de PWO per 1 november 2024 te openen. Dit is eerder dan de geplande ingebruikname door de andere doelgroepen. Om de brandveiligheid van de PWO te waarborgen, zijn enkele verbouwingen vereist, waarvoor een vergunning nodig is. Voor deze verbouwingen is op 26 juli 2024 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. Voor de volledige tijdelijke invulling van de Sportlaan is een bestemmingswijziging nodig. Het college zal de voorgenomen bestemmingswijziging later voor een bindend advies aan uw raad voorleggen. De aanvraag van een omgevingsvergunning voor de tijdelijke transformatie van de overige bouwdelen zal naar verwachting eind 2024 worden ingediend. Financiën De PWO, de extra plekken bij TeZamen en de opvang in de units op de Henri Faasdreef worden gedekt uit de begroting van activiteit Maatschappelijke Opvang in programma 8 (Zorg, Welzijn, Jeugd en volksgezondheid) en de coalitiemiddelen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10802240

De verwachte kosten voor hierboven genoemde opvang bedragen: ca. € 4.500.000.• € 4.000.000,- periode 1 november 2024 tot 1 april 2025 programma 8 (Zorg, Welzijn, Jeugd en volksgezondheid). • € 500.000,- periode 1 april 2025 tot 1 mei 2025 worden gedekt uit de coalitiemiddelen. Haags akkoord 2023-2026 (RIS316672) De EU-Opvang heeft een eigen financiering, namelijk €1,2 mln. voor 2024 met een toezegging van het Rijk voor verlenging van de financiering. Tot slot Met de realisatie van een PWO en de extra plekken om tot de 120 bedden te komen, zet het college opnieuw in op extra aanbod van maatschappelijke opvang. Een aanbod dat bijdraagt aan mentale rust en de gelegenheid biedt te werken aan herstel voor een groep zeer kwetsbare mensen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4