RIS320058 Bijlage 17 Parkeeronderbouwing bestemmingsplan Dreven 1

Bestemmingsplan Dreven 1 Parkeeronderbouwing

Opdrachtgever

Gemeente Den Haag

Titel rapport

Bestemmingsplan Dreven 1 Parkeeronderbouwing

Kenmerk

018407.20240731.R2.03

Datum publicatie

23 augustus 2024

Status

Definitief © Copyright Goudappel BV 23-8-24

Inhoudsopgave 1. Inleiding

1

2. Aanpak en uitgangspunten

2

2.1

Aanpak

2

2.2

Wijzigingen functieprogramma

2

2.3

Wijzigingen parkeeraanbod

3

2.4

Parkeernormen

3

2.5

Aanwezigheidspercentages

4

2.6

Afronden

4

2.7

Reductiemogelijkheden

4

3. Parkeerbalans

6

3.1

Parkeerbalans te vervallen functies

6

3.2

Plan Dreven 1

7

3.3

Conclusie

8

1. Inleiding De gemeente Den Haag werkt aan de herstructurering van de wijken Dreven, Gaarden en Zichten in Den Haag Zuidwest. Bij deze herstructurering worden bestaande woningen gerenoveerd of gesloopt en worden nieuwe woningen in een gedifferentieerde prijsklasse toegevoegd. Daarnaast is het plan om in de openbare ruimte de auto, en dan met name het aantal autoparkeerplaatsen, minder dominant te maken. Om dit mogelijk te maken is het nodig om tevens het bestemmingsplan aan te passen. Goudappel B.V. is gevraagd om voor het bestemmingsplan Dreven 1 een parkeeronderbouwing op te stellen. Deze onderbouwing dient als bijlage bij het vast te stellen bestemmingsplan voor Dreven 1. Figuur 1.1 geeft de uitsnede van het plan Dreven 1 weer. Binnen het plangebied van Dreven 1 wordt plot 1A getransformeerd, waarbij geen functiewijziging optreedt. De bestaande appartementen op plot 1B, 1C en 1D komen te vervallen. Op de plots 1B en 1C worden nieuwe woningen gerealiseerd, terwijl op plot 1D een openbare parkeergarage met commerciële plint wordt gerealiseerd. De woningen op plot 1E (gelegen net buiten het plangebied) worden de bestaande woningen gerenoveerd.

Figuur 1.1: Plangebied Dreven 1

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

1

2. Aanpak en uitgangspunten 2.1

Aanpak

Het benodigde parkeeraanbod van de geplande ontwikkelingen wordt bepaald door de omvang van de functies te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm (aantal parkeerplaatsen per functie-eenheid). Het benodigde parkeeraanbod is niet voor alle parkeerders op alle momenten van de week even groot. Wanneer verschillende doelgroepen gebruik maken van dezelfde parkeerplaatsen wordt door toepassing van aanwezigheidspercentages rekening gehouden met dit effect. Om te bepalen of voldoende parkeerplaatsen binnen het plangebied kunnen worden gecreëerd, wordt gekeken naar de verschillen tussen de huidige situatie en de beoogde situatie na realisatie van het bestemmingsplan. Hierbij wordt rekening gehouden met de te vervallen functies, te vervallen parkeerplaatsen en nieuwbouw. De renovatie van de bestaande woningen wordt hierbij buiten beschouwing gelaten. Bij de plannen voor Dreven, Gaarden en Zichten wordt naast de herstructurering ook ingezet op een mobiliteitstransitie. Daarvoor zal parkeerregulering worden ingevoerd. Omdat het moment van invoering van parkeerregulering nog onbekend is, wordt in deze parkeeronderbouwing ook de parkeerbehoefte berekend in de situatie zonder parkeerregulering.

2.2

Wijzigingen functieprogramma

Binnen het plangebied komen in totaal 64 woningen te vervallen, 16 appartementen en 7 grondgebonden woningen bij Dreven 1B, 23 grondgebonden woningen bij Dreven 1C en 18 grondgebonden woningen bij Dreven 1D te vervallen. In tabel 2.1 is het huidige, te vervallen functieprogramma opgenomen. Omdat Dreven 1A wordt gerenoveerd en de parkeersituatie in de toekomst ongewijzigd blijft ten opzichte van de huidige situatie, is dit deelgebied niet opgenomen in de tabel en de verdere berekeningen. functie

omvang

eenheid

16

woningen

7

woningen

23

woningen

18

woningen

Dreven 1B •

huur appartement 40-70 m²

•

huur grondgebonden woning 70 – 100 m

2

Dreven 1C •

huur grondgebonden woning 100 – 160 m2

Dreven 1D •

huur grondgebonden woning 100 – 160 m2

Tabel 2.1 Te vervallen functieprogramma huidige situatie

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

2

Op de locatie van deze woningen worden 185 nieuwe woningen en een openbare parkeergarage met 1.700 m2 bvo commerciële ruimte gerealiseerd. Tabel 2.2 geeft het functieprogramma voor de woningen weer. functie

Dreven 1B

Dreven 1C

eenheid

huur appartement 40-70 m²

38

woning

huur appartement 70-100 m²

62

woning

huur appartement 100- 160 m²

14

woning

koop appartement 40-70 m² koop appartement 70-100 m² koop grondgebonden woningen 100 – 160 m

2

totaal

114

25

woning

22

woning

24

woning

71

woning

Tabel 2.2: Beoogd woningbouwprogramma obv mogelijkheden bestemmingsplan

2.3

Wijzigingen parkeeraanbod

Bij de nieuwe worden geen parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Op de locatie van Dreven 1D wordt een gebouwde parkeervoorziening gerealiseerd met circa 260 openbare parkeerplaatsen. Daarnaast zal de openbare ruimte opnieuw worden ingericht. Op basis van de laatste versie van het stedenbouwkundig plan komen daarmee binnen het plangebied circa 60 parkeerplaatsen te vervallen.

2.4

Parkeernormen

De gemeente Den Haag heeft haar autoparkeernormen vastgelegd in de Nota parkeernormen Den Haag 20211. Hierbij is onderscheid gemaakt naar verschillende gebieden. De buurt Dreven valt onder de Naoorlogse wijken. In tabel 2.3 zijn de te hanteren parkeernormen opgenomen. Onderscheid is gemaakt naar grondgebonden woningen en appartementen, in combinatie met de oppervlakte van de woningen (in m 2 bvo). De totale parkeernorm voor woningen bestaat uit een aandeel voor bewoners en een aandeel voor bezoekers. Voor de commerciële ruimte worden de parkeernormen van winkel aangehouden.

1

Nota parkeernormen Den Haag 2021, gemeente Den Haag, vastgesteld d.d. 7 oktober 2021.

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

3

functie

oppervlakte woning (m2 bvo)

appartement huur

bewonersnorm

bezoekersnorm

40 tot 70

0,4

0,15

ppl per woning

appartement huur

70 tot 100

0,66

0,15

ppl per woning

appartement huur

100 tot 160

0,75

015

ppl per woning

appartement koop

40 tot 70

0,66

0,15

ppl per woning

appartement koop

70 tot 100

0,80

0,15

ppl per woning

grondgebonden huur

70 tot 100

0,75

0,20

ppl per woning

grondgebonden huur

100 tot 160

1,00

0,20

ppl per woning

grondgebonden koop

100 tot 160

1,50

0,20

ppl per woning

winkel

2,30

eenheid

ppl per 100 m2 bvo

Tabel 2.3 Te hanteren parkeernormen

2.5

Aanwezigheidspercentages

In tabel 2.4 zijn de te hanteren aanwezigheidspercentages conform gemeentelijk beleid opgenomen. Hier wordt alleen rekening mee gehouden indien parkeerplaatsen voor verschillende doelgroepen toegankelijk zijn. doelgroep

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

koop avond

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

bewoners

50%

50%

90%

100%

80%

bezoek van bewoners

10%

20%

80%

0%

70%

60%

80%

70%

60%

100%

70%

detailhandel

30%

60%

10%

0%

75%

100%

0%

0%

Tabel 2.4 Te hanteren aanwezigheidspercentages

2.6

Afronden

De parkeerbehoefte wordt conform gemeentelijk beleid op twee decimalen rekenkundig afgerond. Het benodigd parkeeraanbod wordt conform gemeentelijk beleid rekenkundig afgerond op een geheel getal.

2.7

Reductiemogelijkheden

De gemeente Den Haag voorziet conform de parkeernota voor nieuwbouwprojecten reductiemogelijkheden voor de parkeerbehoefte voor bewoners door mobiliteitsalternatieven. Voor het plan Dreven 1 zijn de volgende reductiemogelijkheden van toepassing: •

bij de ontwikkeling ten minste voor 5 jaar deelauto’s ter beschikking worden gesteld, waarbij geldt dat:

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

4

-

1 deelauto 4 reguliere parkeerplaatsen vervangt (per saldo vervangt een deelauto 3 reguliere auto’s);

-

binnen gereguleerd gebied maximaal 30% van de autoparkeervraag van bewoners wordt vervangen (conform het bestemmingsplan);

-

buiten gereguleerd gebied maximaal 10% van de autoparkeervraag van bewoners wordt vervangen;

-

een ondertekende overeenkomst de inzet van de deelauto’s dient aan te tonen;

-

de deelauto’s op eigen terrein, in een nabijgelegen parkeervoorziening of in de openbare ruimte op exclusieve parkeerplaatsen voor deelauto’s worden gestald.

-

afspraken dienen te worden gemaakt over de overdracht van de deelauto’s met de toekomstige gebruikers of de vereniging van eigenaren bij aanvraag van de omgevingsvergunning;

-

data over het gebruik van de deelauto’s met de gemeente wordt gedeeld;

-

na de periode van 5 jaar de parkeerplaatsen, indien op eigen terrein of ander particulier terrein, behouden blijven voor gebruik door de bewoners;

•

bij de ontwikkeling ten minste voor 5 jaar deelbakfietsen ter beschikking worden gesteld, waarbij geldt dat: -

1 deelbakfiets 1 reguliere autoparkeerplaats vervangt;

-

binnen gereguleerd gebied maximaal 10% van de autoparkeervraag van bewoners wordt vervangen;

-

buiten gereguleerd gebied maximaal 5% van de autoparkeervraag van bewoners wordt vervangen;

-

de parkeerplaatsen op eigen terrein zijn gelegen en bestemd zijn voor langparkeerders;

-

de duurzame inzet van de deelbakfietsen wordt aangetoond met een ondertekende overeenkomst;

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

5

3. Parkeerbalans In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de parkeersituatie binnen het plangebied, wanneer de beoogde plannen zijn uitgevoerd.

3.1

Parkeerbalans te vervallen functies

De functies die met de beoogde ontwikkeling binnen het plangebied komen te vervallen parkeren in de huidige situatie in de openbare ruimte. De parkeerbehoefte van deze functies conform de gemeentelijke parkeernormen zonder dubbelgebruik is weergegeven in tabel 3.1. functie

parkeernorm

parkeerbehoefte

omvang [woning]

bewoners

bezoekers

bewoners

bezoekers

Dreven 1B •

huur appartement 40-70 m²

16

0,40

0,15

6,40

2,40

•

huur grondgebonden woning 70 – 100 m2

7

0,75

0,20

5,25

1,40

23

1,00

0,20

23,00

4,60

18

1,00

0,20

18,00

3,60

52,65

12,00

Dreven 1C •

huur grondgebonden woning 100 – 160 m2

Dreven 1D •

huur grondgebonden woning 100 – 160 m2

totaal

Tabel 3.1: Parkeerbehoefte te vervallen functies

De parkeerbehoefte van de te vervallen functies bedraagt normatief 65 (52,65 + 12,00) parkeerplaatsen. Tabel 3.2 geeft het aantal te salderen parkeerplaatsen op basis van de aanwezigheidspercentages weer. parkeerbehoefte

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

koop avond

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

totaal bewoners

52,65

26,33

26,33

47,39

52,65

42,12

31,59

42,12

36,86

totaal bezoek van bewoners

12,00

1,20

2,40

9,60

0,00

8,40

7,20

12,00

8,40

27,53

28,73

56,99

52,65

50,52

38,79

54,12

45,26

categorie

totaal

Tabel 3.2: Gebruik openbare parkeerplaatsen te vervallen functies

Op basis van de gemeentelijke parkeernormen en aanwezigheidspercentages maken de functies die komen te vervallen op het drukste moment (werkdagavond) gebruik van (afgerond) 57 parkeerplaatsen in de openbare ruimte.

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

6

3.2

Plan Dreven 1

3.2.1

Parkeren bewoners

De parkeerbehoefte van bewoners is berekend met behulp van de gemeentelijke parkeernormen. Binnen Dreven 1 wordt geen deelmobiliteit ingezet. Dit betekent dat de berekening uit deze rapportage zowel in de situatie met als zonder parkeerregulering van toepassing is. In tabel 3.3 is de parkeerbehoefte van bewoners berekend. Omdat op eigen terrein geen parkeerplaatsen worden gerealiseerd, zal deze volledige parkeerbehoefte worden opgelost in de parkeergarage in Dreven 1D. functie

parkeernorm

omvang

parkeerbehoefte

omvang

Dreven 1B

parkeerbehoefte

huur appartement 40-70 m²

0,4

38

15,20

huur appartement 70-100 m²

0,66

62

40,92

huur appartement 100- 160 m²

0,75

14

10,50

koop appartement 40-70 m²

0,66

25

16,50

koop appartement 70-100 m²

0,80

22

17,60

1,50

24

36,00

koop grondgebonden woningen 100 – 160 m2 totaal bewoners

totaal

Dreven 1C

66,62

70,10

136,72

Tabel 3.3 Parkeerbehoefte bewoners Dreven 1B en 1C

Uit tabel 3.3 blijkt dat voor bewoners binnen het plan op basis van de gemeentelijke parkeernormen afgerond 137 parkeerplaatsen benodigd zijn. Deze parkeerbehoefte moet in de openbare parkeergarage worden opgelost.

3.2.2

Parkeren bezoekers

De parkeerbehoefte voor bezoekers wordt eveneens bepaald met behulp van de gemeentelijke parkeernorm. Voor bezoekers zijn 67 parkeerplaatsen benodigd (zie tabel 3.4).

functie

bezoekers parkeernorm

omvang

parkeerbehoefte

appartementen

0,15

161

24,15

grondgebonden woningen

0,15

24

3,60

commerciële ruimte

0,023

1.700

totaal

39,10 66,85

Tabel 3.4 Parkeerbehoefte bezoekers Dreven 1B, 1C en 1D

De bezoekers maken gebruik van openbare parkeerplaatsen. Dit zijn dezelfde parkeerplaatsen als waar de bewoners en bezoekers van de te vervallen functies parkeren. Wel komen ten behoeve van de inrichting van de openbare ruimte 60 openbare parkeerplaatsen te vervallen. Hier dient rekening mee gehouden te worden.

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

7

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

koop avond

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

parkeerbehoefte te vervallen functies (tabel 3.2)

27,53

28,73

56,99

52,65

50,52

38,79

54,12

45,26

vervallen parkeerplaatsen

-60,00

-60,00

-60,00

-60,00

-60,00

-60,00

-60,00

-60,00

beschikbaar openbare ruimte

-32,48

-31,28

-3,02

-7,35

-9,48

-21,21

-5,88

-14,75

totaal bezoekers woningen

2,78

5,55

22,20

0,00

19,43

16,65

27,75

19,43

commerciële ruimte

11,73

23,46

3,91

0,00

29,33

39,10

0,00

0,00

saldo

-46,98

-60,29

-29,13

-7,35

-58,23

-76,96

-33,63

-34,17

categorie

Tabel 3.5 Parkeerbalans wijziging parkeren in de openbare ruimte

Uit tabel 3.5 blijkt dat de bezoekers van de beoogde ontwikkeling meer nodig hebben dan de functies en de compensatie van de vervallen parkeerplaatsen. Op het maatgevende moment (zaterdagmiddag) zijn 77 parkeerplaatsen meer benodigd.

3.2.3

Openbare parkeergarage

Binnen het plangebied is een openbare parkeergarage met circa 260 parkeerplaatsen voorzien. In deze parkeergarage wordt zowel de resterende bewonersparkeerbehoefte als bezoekersparkeerbehoefte opgelost. Hierbij geldt dat binnen de parkeergarage dubbelgebruik van parkeerplaatsen mogelijk is. In tabel 3.6 is het minimale benodigde aantal parkeerplaatsen in de parkeergarage opgenomen. categorie saldo bewonersparkeren saldo bezoekersparkeren totaal

normatief

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

koop avond

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

136,72

68,36

68,36

123,05

136,72

109,38

82,03

109,38

95,70

46,98

60,29

29,13

7,35

58,23

76,96

33,63

34,17

115,34

128,65

152,17

144,07

167,61

158,99

143,01

129,87

Tabel 3.6 Totaal benodigd parkeeraanbod openbare parkeergarage

Uit tabel 3.6 blijkt dat in de openbare parkeergarage minimaal 168 parkeerplaatsen benodigd zijn. Met de mogelijkheid om een parkeervoorziening van 260 parkeerplaatsen te realiseren kan in voldoende parkeerplaatsen worden voorzien.

3.3

Conclusie

Op basis van bovenstaande berekening is het binnen het plangebied mogelijk om voldoende parkeerplaatsen te realiseren. Het invoeren van parkeerregulering heeft geen effect op het resultaat van deze berekening. Bij een parkeergarage met 260 plekken zal er dus een overcapaciteit ontstaan. Deze overcapaciteit kan in de planvorming van toekomstige plannen in de buurt Dreven worden benut.

Bestemmingsplan Dreven 1 - 23 augustus 2024

8

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW

NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

3801 7479

Nederland

Nederland

www.goudappel.nl

Bestemmingsplan Dreven 1 -2746 23 augustus 2024 IBAN NL09 INGB 0001 32

9