RIS320051 Vaststelling bestemmingsplannen Dreven 1 en Zichten 2 3 en 7

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder Volkshuisvesting, Wijken, Welzijn en Zuidwest.

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10794753 RIS320051 Contactpersoon

Pieter Birnage Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Projecten Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

2 oktober 2024

pieter.birnage@denhaag.nl

Onderwerp

Toelichting bij raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplannen Dreven 1 en Zichten 2 3 en 7

Geachte voorzitter, Voor u liggen ter vaststelling de bestemmingsplannen ‘Dreven 1’ en ‘Zichten 2,3 & 7’. Met de vaststelling van deze plannen wordt er een planologische kader vastgelegd waarmee uitvoering gegeven kan worden aan wenselijke ontwikkelingen voor dit gebied zoals vastgesteld door de raad in het projectdocument Dreven-Gaarden-Zichten (RIS311093). Deze bestemmingsplannen maken het mogelijk om ruim 700 nieuwbouwwoningen te realiseren, waarvan ca. 330 sociale huurwoningen en ca. 240 betaalbare koop en middenhuur. Daarnaast wordt ca. 4.500 m2 aan voorzieningen binnen de bouwplannen geborgd en ca. 34.000 m2 aan ecozone. De ontwerp bestemmingsplannen zijn in december 2023 gepubliceerd (RIS317393 en RIS317427). Hiermee vallen ze procedureel nog onder de oude Wet Ruimtelijke Ordening en zullen ze tot de laatste “bestemmingsplannen” behoren die u als raad kunt vaststellen. De ontwerpbestemmingsplannen hebben ter inzage gelegen en er zijn diverse participatie- en informatiebijeenkomsten gehouden. In het raadsvoorstel wordt uitgebreid ingegaan op de wijzigingen die zijn doorgevoerd als gevolg van de ingediende zienswijzen of nieuwe inzichten die hieruit zijn voortgekomen. In deze brief wil ik nog aanvullende toelichting geven op een aantal thema’s die eerder onderwerp van discussie zijn geweest in deze commissie.

Advies Commissie mer De MER-Zuidwest, die onderdeel vormt van de structuurvisie Zuidwest (RIS315261) is naast een planMER bij de structuurvisie ook een projectMER bij de ontwikkeling in Dreven, Gaarden en Zichten en De Venen. Het spelregelkader, dat het resultaat is van dit MER, wordt bij ontwikkelingen in Zuidwest gebruikt om negatieve effecten op de leefomgeving te voorkomen en positieve effecten te versterken. Bij de beoordeling van de MER-Zuidwest, ten tijde van de ter inzagelegging van de Structuurvisie, heeft de Commissie mer aangegeven dat ze enkel kon beoordelen of de MER van voldoende kwaliteit was voor een besluit over de structuurvisie, omdat er nog geen besluit op bestemmingsplanniveau voorlag. Hiermee lag er nog geen formeel advies op het project-MER deel.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10794753

Daarom is, gelijktijdig met het ter inzage leggen van de bestemmingsplannen een hernieuwd advies aangevraagd aan de Commissie mer over het project-MER deel Dreven, Gaarden en Zichten. Zodoende kan de Commissie alsnog beoordelen of de MER-Zuidwest van voldoende kwaliteit en volledig genoeg is voor de besluiten over de bestemmingsplannen. In het advies concludeert de Commissie mer dat de effecten van de bestemmingsplannen Dreven 1 en Zichten 2, 3 en 7 grotendeels binnen de kaders van de vastgestelde structuurvisie en MER Zuidwest vallen. Waar dit op enkele effecten mogelijk niet het geval is doet de Commissie mer een aantal aanbevelingen voor het bestemmingsplan en/of de monitoring. Belangrijkste is dat de Commissie mer constateert dat de ambities voor Dreven, Gaarden en Zichten hoog zijn. De bestemmingsplannen en bijbehorende onderzoeken tonen aan dat de ontwikkelingen bijdragen aan deze ambities. Niet alle ambities (kunnen) in het bestemmingsplan (volledig) worden geborgd, denk daarbij aan ambities rond ‘de gezonde en duurzame leefomgeving’, ‘bereikbaarheid en duurzame mobiliteit’ en ‘veilige leefomgeving’. De Commissie mer heeft in overleg met de gemeente ook aangegeven dat het bestemmingsplan vaak niet het instrument is waar dit te borgen is en daarom pleiten ze voor de ontwikkeling van een goed systeem om het bereiken van de ambities te monitoren.

In het verlengde hiervan benadrukt de commissie mer het belang van een goed instrument om te monitoren of de som van alle verschillende projecten in Zuidwest in totaal nu leidt tot invulling van de opgave uit de structuurvisie. Aan deze monitoringstool op Zuidwest-niveau, wordt op dit moment hard gewerkt. Deze tool moet inzicht geven in hoeverre projecten bijdragen aan de totale opgave uit de structuurvisie en de voortgang hiervan monitoren. Daarnaast had de commissie nog enkele aanbevelingen over de presentatie van het MER zelf, wat heeft geleid tot een aanvulling op het onderdeel 'projectMER Dreven, Gaarden en Zichten', die als bijlage is opgenomen bij de bestemmingsplannen. Parkeren Bij beroep tegen het bestemmingsplan Steenzicht was de Raad van State kritisch op de onderbouwingen van het parkeren en het ontbreken van de planologische borging van de parkeergebouwen. Daarom is in beide bestemmingsplannen een solitair parkeergebouw onderdeel van de scope van het bestemmingsplan gemaakt. Om beter inzichtelijk te maken dat het aantal parkeerplaatsen voor bewoners en bezoekers gedurende de planperiode beschikbaar zal zijn is aan beide bestemmingsplannen een uitgebreide parkeeronderbouwing toegevoegd. Hierin worden de wijzigingen in functieprogramma, maar ook de wijzigingen in parkeeraanbod inzichtelijk gemaakt.

Ook is de invloed van het wel of niet invoeren van het parkeerregime meegewogen. Met deze rapporten hebben de bestemmingsplannen een robuustere onderbouwing van de parkeerbalansen. Binnen de solitaire parkeergebouwen wordt naast bewoners en bezoekersparkeren ook deelmobiliteit aangeboden. Op de begane grond is ruimte voor bedrijvigheid, buurtlogistieke functies maar ook het parkeren van busjes. Binnen de afspraken van de samenwerkingsovereenkomst Dreven-GaardenZichten is een ontwikkelmodel overeengekomen waarbij de investeringen in het vastgoed vanuit de vastgoedexploitatie en de reservering voor de onrendabele top op parkeren in de grondexploitatie gedekt wordt.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10794753

Dreven fase 2 In het coalitieakkoord is het volgende afgesproken “Voor de Planontwikkeling fase 2 Dreven gaan we onderzoek doen of meer ruimte kan worden gevonden voor behoud van beeldkwaliteit en meer groen dan in de huidige plannen”. Het huidige bestemmingsplan valt binnen fase 1 (deelplannen 1 en 2). Dreven fase 2 bestaat uit de deelplannen 3,4 en 5 (zie onderstaande figuur).

Fases en deelplannen binnen de Dreven

Het college heeft behoefte om deze afspraak te borgen en heeft daarom in het dictum voor het besluit van het bestemmingsplan Dreven 1 ook de afspraak opgenomen om: - het bovengenoemde onderzoek te verrichten; - geen verdere politiek-bestuurlijke besluitvorming over fase 2 te verrichten totdat dit onderzoek verricht is; - de nota van uitgangspunten voor dit gebied ‘buiten haken te plaatsen’ en afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek een aangepaste Nota van Uitgangspunten (RIS308508) voor te leggen aan de raad. Zichten, ecozone en sportpark In het bestemmingsplan Zichten 2, 3 en 7 is rekening gehouden met de vastgestelde Stedenbouwkundige structuur (projectdocument Dreven-Gaarden-Zichten RIS311093), de afspraken over de indeling van de sportvelden en de ambities voor de ecologische zone. Voor dit hele gebied is een integraal ontwerp gemaakt waarbij het nodig was nodig om keuzes te maken over ruimtelijke dilemma’s. Hierbij is altijd gezocht naar oplossingen die uiteindelijk leiden tot de grootste meerwaarde voor de wijk. Bij de herindeling van de sportvelden worden de drie haaks-liggende voetbalvelden vervangen door één langs-liggend voetbalveld en één pupillenveld om meer ruimte voor de ecozone te creëren. De huidige grasvelden worden vervangen door kunstgras om de bespelingsgraad te kunnen vergoten.

Hierdoor ontstaat ruimte om de ecozone te kunnen uitbreiden aan de zijde van de sportvelden, daar waar de huidige zone, conform stedenbouwkundig plan, deels bebouwd wordt aan de Zichtenzijde. Door de wijk te verbinden met het sportpark ontstaan nieuwe mogelijkheden voor ontmoeten, spelen, bewegen en sporten in de middenzone van het sportcomplex. Zo ontstaat hier een nieuw verblijfsgebied dat van grote waarde is voor de Zichtenbuurt.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10794753

De combinatie van de wenselijkheid om het ESDO-hoofdveld te behouden, de minimale afmetingen van bouwblokken met binnentuinen en de aanwezigheid van een bestand schoolplein betekent dat het niet overal mogelijk is gebleken om overal de norm van 30 meter breedte uit de Nota Stadsnatuur (RIS305824) te halen, maar wel (vrijwel overal) de eveneens uit de Nota Stadsnatuur afkomstige minimummaat van 20 meter. De hele ecozone krijgt een grote kwalitatieve impuls en de kwantiteit direct grenzend aan de ecologische verbindingszone wordt gecompenseerd waarbij de ecologische zone met ruim 3.000m2 wordt uitgebreid. Dit wordt binnen dit bestemmingsplan geborgd door de ecozone vast te leggen op de plankaart. De ecozone krijgt een betere planologische bescherming (van ‘groen’ naar ‘groen-ecologische zone’). Met de nieuwe inrichting worden kwalitatieve verbeteringen doorgevoerd door harde oevers te vervangen door natuurvriendelijke oevers. De hele zone wordt ingericht met beplanting van een hogere ecologische waarde dan de huidige beplanting die grotendeels gras is.Vanwege de beperkte breedte is de ontsluiting van de woningen van Zichten 3 langs de ecozone vervallen. De bebouwing van Zichten 2 langs Steenzicht is ingekort om een ontsluiting over eigen terrein naar Steenzicht mogelijk te maken. Op deze manier is de ecozone in principe publiek ontoegankelijk, met uitzondering van de doorsteken.

Het water van de ecozone is zo dicht mogelijk tegen de gevel geplaatst om maximale ruimte voor het groen te creëren aan de kant van de sportvelden, waar de beste bezonning is. Hier ondervindt de ecologische zone ook de minste verstoring vanuit de woningen. De locatie van dit water is vastgelegd op de plankaart. Om een betere ecologische verbinding te leggen tussen de zone rond het Sportpark en de zone rond de volkstuinen wordt een ecoduiker aangelegd onder de Hengelolaan (buiten de plangrens van dit bestemmingsplan). Naast het verbeteren en uitbreiden van het groen binnen de grenzen van het bestemmingsplan wordt ook breder in Zuidwest de mogelijkheid verkend om het groen in de Melis Stokelaan en de Hengelolaan uit te breiden en te verbeteren evenals een mogelijk ecoduct over de Lozerlaan. Ook aan de overzijde van de Lozerlaan zetten wij in op het groen door (naast een structurele oplossing voor het parkeren voor de sportverenigingen) een aanzienlijk deel van de ADS-velden als natuur in te richten. De indeling van het Sportpark wordt in een eigen voorstel ter besluitvorming aan u voorgelegd.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10794753

Integraal ontwerp Zichten, ecozone, sportpark

Tot slot Met de voorliggende raadsvoorstellen geeft het college uitvoering aan de eerder vastgestelde plannen voor de Dreven en Zichten. Dit zal een belangrijke bijdrage te leveren aan de totale opgave in Zuidwest. De plannen voorzien in de ruimtelijke behoeften van de wijk en laten zien dat we daadwerkelijk ambitieuze stappen ondernemen. Dit zal niet alleen bijdragen aan het vertrouwen in de wijken, maar ook perspectief bieden aan de bewoners voor de toekomst van hun woonomgeving. Met vriendelijke groet, de wethouder van Volkshuisvesting, Wijken, Welzijn en Zuidwest Martijn Balster

5/5