RIS320046 Bijlage 4 Toelichting voorstel wijziging statuten VO Haaglanden (002)

Toelichting verzoek instemming nieuwe statuten Stichting VO Haaglanden Aanleiding en proces De statuten van VO Haaglanden zijn voor de laatste keer gewijzigd op 3 november 2015 en zijn door verschillende wijzigingen in wet- en regelgeving toe aan revisie. Daarnaast zijn er enkele interne en externe (maatschappelijke) ontwikkelingen die vragen om statuten die daarop aansluiten. Met de voorgestelde aanpassingen wordt weer voldaan aan (tussentijds gewijzigde) wetgeving. Bovendien wordt het kader geboden voor een werkwijze die ook de komende jaren aansluit bij de invulling van de maatschappelijk opdracht van VO Haaglanden. In 2023 is door een advocaten- en notarissenkantoor een nieuwe opzet van de statuten geformuleerd met de vereiste en gewenste aanpassingen. De concept-statuten zijn door het College van bestuur vastgesteld en afgestemd met de Raad van toezicht. Voorafgaand aan goedkeuring door de Raad van toezicht, is goedkeuring door de gemeenteraden van Den Haag en Rijswijk vereist. Deze goedkeuring richt zich specifiek op de waarborgen voor de betrokkenheid van de gemeenten bij de instandhouding van het openbaar onderwijs. Hieronder worden de aanpassingen die hieraan raken toegelicht. Wat blijft onveranderd? De huidige rechten van de gemeenteraden, zoals vastgelegd in de Wet op het voortgezet onderwijs 2020, zijn uiteraard in de aangepaste statuten opgenomen.

Hieruit voortvloeiend zal het College van bestuur jaarlijks verslag uitbrengen over het voorafgaande kalenderjaar (bestuursverslag en jaarrekening) en tevens de (meerjaren)begroting van VO Haaglanden overleggen. Ook blijft de bepaling van toepassing dat de gemeenteraad bevoegd is tot opheffing van een openbare school (nieuwe toevoeging: op voorstel van het College van bestuur en na goedkeuring van de Raad van Toezicht). Tot slot blijft voor elke (toekomstige) statutenwijziging de goedkeuring van de gemeenteraden een vereiste. Voorstellen voor aanpassing (betrokkenheid van de gemeenten) Convenant Uit pragmatisch oogpunt wordt voorgesteld artikel 15 lid 4 ‘de verantwoording van de jaarstukken aan de gemeenteraden’ te veralgemeniseren. Voorstel is te komen tot een convenant met het College van bestuur waarin nadere afspraken over uitvoeringskwesties die voortvloeien uit de invulling van de wettelijke taak, worden vastgelegd. Voordeel is dat in het geval van wijziging in regelgeving, omstandigheden of aanleverdata niet de statuten aanpassing behoeven, maar kan worden volstaan met een aanpassing van het beoogde convenant. Voordracht leden Raad van toezicht In de huidige statuten worden drie zetels in de Raad van toezicht ingevuld op bindende voordracht door de gemeenteraden van Den Haag (twee) en Rijswijk (een).

Dit aanvullend op het wettelijk verankerde voordrachtrecht van een lid door de Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad. Het aantal van vier bindende voordrachten verhoudt zich lastig tot de een omvang van een Raad van toezicht van minimaal vijf leden. De voordrachten van leden voor de Raad van toezicht vanuit de gemeenteraden hebben geen wettelijke grondslag in het geval van een samenwerkingsstichting als bedoeld in artikel 3.17 Wet op het voortgezet onderwijs 2020 en zijn landelijk ook minder gebruikelijk. In beginsel benoemt een Raad van Toezicht immers de eigen leden. De inmiddels langjarige praktijk van gehonoreerde voordrachten aan de gemeenteraad tot (her)benoeming van leden door de Raad van toezicht mag aantonen dat de Raad van toezicht zorgvuldig de eigen samenstelling en toezichthoudende kwaliteiten waarborgt.

1

Overige relevante aanpassingen (besluit Raad van toezicht) De statuten zijn aangepast op de wijzigingen in wet- en regelgeving sinds de vaststelling van de huidige statuten in 2015. Het gaat hierbij bijvoorbeeld de ANBl-regeIgeving, de op 1 juli 2021 in werking getreden ‘Wet bestuur en toezicht rechtspersonen’ en de ‘Wet medezeggenschap op scholen’, alsmede om specifieke onderwerpen als ‘ontstentenis en belet’. In de statuten is het verzorgingsgebied gewijzigd van ‘Den Haag en Rijswijk’ naar de regio Haaglanden, aansluitend bij de huidige praktijk en bij onze naamgeving. Dit biedt ons voor ons zowel binding als ruimte. Het aantal leden van de Raad van toezicht is gewijzigd van een vast aantal van 7 naar een aantal van minimaal 5.

2