RIS319912 Lokatie Winterkouderegeling (WKR) 2024-2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Wethouder Vavier

Ons kenmerk

OCW/10787516 RIS319912 Contactpersoon

Aan de voorzitter van de Commissie Samenleving

Jan van Oosten Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

29 augustus 2024

jan.vanoosten@denhaag.nl

Onderwerp

Locatie Winterkouderegeling (WKR) 2024 - 2025

Geachte voorzitter, Met deze brief informeert het college uw commissie over de locatie van de Winterkouderegeling (WKR) 2024 -2025. Inleiding Het college vindt het belangrijk dat er een plek is voor dak- en thuisloze mensen waar ze, zeker tijdens extreem weer in de winterperiode, kunnen worden opgevangen. Komende winterperiode 2024-2025 wordt de Winterkouderegeling opnieuw georganiseerd op een tijdelijke locatie, het nu leegstaand schoolgebouw aan Haardstede 1 in het stadsdeel Escamp. Tijdens extreem weer kunnen op deze locatie 100 dak- en thuisloze mensen, in de periode van 1 november 2024 tot en met 30 april 2025, hier warm en droog overnachten. In het vastgestelde Beleidskader aanpak dakloosheid 2023-2030 'Den Haag geeft thuis' (RIS316085) is de ambitie opgenomen om de WKR op een structurele locatie te realiseren. Een structurele locatie is nog niet voorhanden. Zodra er meer bekend is over structurele locatie(s) wordt u uiteraard geïnformeerd. Locatie WKR De locatie Haardstede 1 wordt voor 1 november 2024 geschikt gemaakt voor de WKR. Het betreft de oude locatie van de Blokpoelschool. Het pand is gevestigd in het stadsdeel Escamp, nabij het politiebureau Beresteinlaan, in de directe nabijheid van vierlaagse portiekwoningen en de dependance basisschool van Yunus Emre. Het pand is eigendom van de gemeente Den Haag, per direct beschikbaar en inzetbaar tot en met 30 april 2025.

De locatie Haardstede 1 staat op de planning om te worden gesloopt en is alleen voor aankomend winterseizoen in te zetten als WKR. De locatie van de WKR ligt in een kwetsbare wijk waarbij wij een verantwoordelijkheid hebben om de omwonenden zoveel mogelijk te beschermen en proactief de omgeving om de WKR heen te monitoren en meldingen te maken. Hierdoor is het mogelijk om mitigerende maatregelen, bijvoorbeeld van beveiliging op straat door de “Haagse Host”, tot kunnen opschalen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10787516

Mitigerende maatregelen Een opvang als een WKR geeft druk op de buurt en haar bewoners. Om deze druk tot een minimum te beperken zijn in samenspraak met gemeente en uitvoerende partijen de hieronder opgesomde maatregelen afgesproken. De driehoek heeft eerder positief geadviseerd met als voorwaarde dat deze maatregelen strikt worden geïmplementeerd: in het wekelijks afstemmingsoverleg met onder andere de politie, medewerkers van de gemeente, de Handhavingsorganisatie, zorgpartij, beveiliging en projectleider OCW evalueren we de openstellingen en passen waar nodig de maatregelen aan. Deze partijen weten elkaar tussentijd te vinden als daar rede voor is; inzet van het “winteropvang convenant” waarbij politie, gemeente en zorgpartij noodzakelijke gegevens kunnen uitwisselen wanneer daar een goede grondslag voor is; in een WKR is altijd cameratoezicht aanwezig; de WKR ingang ligt op de binnenplaats, te betreden via de Beresteinlaan, zodat de doelgroep van de WKR niet voor de deur in het openbaar gebied staat maar uit het zicht van de buurtbewoners; er worden één tot twee pendelbusjes ingezet om de doelgroep van de verzamellocaties, bijvoorbeeld de dagopvang in de binnenstad, naar de WKR te brengen en ‘s morgens van de WKR terug te brengen naar de diverse locaties. Doormiddel van een K+R nabij de ingang van de WKR worden de mensen gebracht naar en opgehaald van de WKR.

De openingstijden en sluitingstijden zijn niet parallel aan de schooltijden en zal minimale parkeerdruk opleveren voor de omgeving; tijdens de openstelling van de WKR is de bereikbaarheid geregeld via een direct telefoonnummer en mailadres van de locatie zodat de zorgpartij en de beveiliging direct te benaderen zijn waar mensen terecht kunnen met vragen en eventuele zorgen; een maatregel zoals bijvoorbeeld een schorsing probeert de zorgpartij en de beveiliging zo min mogelijk op te leggen. Een WKR is immers de laatste opvang is in de keten. Toch kan het zijn dat mensen een maatregel opgelegd krijgen, bijvoorbeeld het niet volgen van de huisregels of wanneer het gaat over de veiligheid voor de groep en medewerkers. Er zijn drie soorten maatregelen: 1. time-in: binnen de WKR-locatie zijn er aparte verblijfsruimtes waar mensen die overlast veroorzaken kort of langdurend geplaatst kunnen worden; 2. time-out: kortdurend buiten de locatie “afkoelen”. Een Haagse Host of zorgmedewerker blijft dan bij de persoon die deze maatregel opgelegd heeft gekregen in de buurt; 3. schorsing: een zware maatregel waarbij de persoon weggestuurd wordt van de locatie en de toegang tot de WKR wordt ontzegd voor het winterseizoen.

Deze schorsing zal altijd worden gemeld aan de politie en waar nodig wordt er aangifte gedaan bij de politie door de zorgpartij en/of de beveiliging; de openingstijden zijn zodanig aangepast dat leerlingen en doelgroep WKR elkaar niet tegenkomen; de beveiliging van een WKR stopt in deze wijk niet bij de “drempel”. De Haagse Host houden toezicht op het gebied rondom de locatie en de aanpalende wijk. We starten vooraf aan de WKR-periode met een schouw van omliggende schoolpleinen en de hotsspots De Stede en Ambachtsgaarde en het Hofstedepad zodat de medewerkers van de Haagse Host hiervan vooraf notie hebben. We beginnen de WKR naast de bestaande beveiliging binnen in de locatie met de inzet van twee koppels Haagse Host medewerkers. De teams zorgen er gezamenlijk voor dat rondom de openstelling en sluiting er geen mensen van de doelgroep zich buiten het gebouw of in de aanpalende buurt ophouden. We evalueren in het wekelijks afstemmingsoverleg per openstelling of de inzet van 2 teams naar boven of naar beneden moet worden bijgesteld; in de wijk is reeds een blow-, alcohol- en bedelverbod actief. Het verzoek is dit verbod ten tijde van de WKR actief te houden;

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10787516

-

na iedere openstelling wordt de directe buitenruimte van de WKR nagelopen en eventueel zwerfvuil verwijderd.

Voorwaarden en openstelling Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en in het kader van het Internationale Verdrag voor de Rechten van de Mens zijn alle gemeenten verantwoordelijk voor het leveren van maatschappelijke opvang. De specifieke ‘winterkoudeopvang’ is een bovenwettelijke en extra nachtopvang. Deze opvang is opengesteld bij extreem weer van 18.00 uur ‘s avonds tot 10.00 uur ’s morgens volgends onderstaande voorwaarden: bij verwachting van een gevoelstemperatuur onder 0 graden opent deze nachtopvangvoorziening gelijktijdig in alle G4-gemeenten en blijft minimaal 3 nachten open, bij stijging van de temperatuur sluit de voorziening weer; met de G4 is gezamenlijk overeengekomen om het aantal ‘tussendagen’ te verlengen naar twee, zodat de voorziening open kan blijven bij een korte temperatuurverbetering tussen opeenvolgende openstellingen; bij storm met een naam en weercode rood of oranje in de avond en nacht opent deze nachtopvangvoorziening. Overdag kan men in inloopvoorzieningen terecht; de nachtopvangvoorziening is net als eerdere jaren aansluitend open ongeacht de weersomstandigheden in de periode tussen kerst en nieuwjaar. “Motie: WKR bij nul graden altijd beschikbaar” (RIS 237331). Inzet van partijen De WKR wordt door dezelfde zorgpartij (Leger Des Heils) en beveiligingsbedrijf (ISA) uitgevoerd welke eerder uitvoering hebben gegeven aan de WKR.

Met deze partijen zijn goede afspraken te maken en de samenwerking is constructief gebleken. Informeren van de omgeving We informeren de omgeving over de besluitvorming en doen dat volgens deze stappen: de buurt wordt per brief geïnformeerd en uitgenodigd voor de informatieavond; ondernemers en wijkverenigingen worden per brief geïnformeerd en uitgenodigd voor het maandelijks omgevingsoverleg. Omgevingsvergunning en gebruik Voor het schoolgebouw aan de Haardstede 1 geldt dezelfde bestemming als de vorige WKR die in een voormalig schoolgebouw was ondergebracht. Opvang is een voorziening op het gebied van maatschappelijk welzijn en daarmee is het gewenste gebruik in overeenstemming met de gebruiksmogelijkheden uit het omgevingsplan. Er is daarom geen omgevingsvergunning vereist ten aanzien van het gebruik. Financiën Uitgaande van 80 dagen, 20 openstellingen van gemiddeld 4 nachten, zijn de verwachte kosten van het WKR-seizoen 2024 – 2025 van ongeveer € 930.000,00. De verwachte kosten zijn opgebouwd uit: gebouwkosten (Bijvoorbeeld huur-, verbouw- en stookkosten) € 300.000,00 personele inzet (zorgpartij en beveiliging) € 630.000,00 Deze kosten worden gedekt uit de begroting van activiteit Maatschappelijke Opvang in programma 8 (Zorg, Welzijn, Jeugd en Volksgezondheid). Tot slot De inzet voor het vinden van een permanente locatie voor de WKR gaat onverminderd door.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10787516

We blijven ons onverminderd inzetten om in de volgende winter een permanente locatie gerealiseerd te hebben.

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

4/4