RIS319744 Commissiebrief juridisch advies inzake ontheffingen en leges zero-emissie zone

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSB/10784833 RIS319744 Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

Contactpersoon

Rowena Dekker Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

23 augustus 2024

rowena.dekker@denhaag.nl

Onderwerp

Juridisch advies over de inrichting van een centraal loket voor het verlenen van ontheffingen en heffen van leges voor toegang tot de zeroemissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s in Den Haag

Geachte voorzitter, Op 25 juni 2024 heeft het college het verkeersbesluit genomen over de zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s Den Haag Centrum 2024 en de beleidsregel ontheffing verlening zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s Den Haag Centrum 2024 vastgesteld. Hierover bent u geïnformeerd met de brief aan de commissie Leefomgeving van 25 juni 2024 ‘Verkeersbesluit en Beleidsregel ontheffingverlening zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto's Den Haag Centrum 2024’ (RIS319304). Als vervolg daarop is met een collegebesluit op 9 juli 2024 een set van overeenkomsten met Amsterdam aangegaan waarmee een functionaris binnen de gemeente Amsterdam door de gemeente Den Haag gemandateerd is om namens de gemeente Den Haag deze ontheffingsbesluiten te nemen. Achtergrond gevraagd juridisch advies over inrichting centraal loket Nederlandse gemeenten die de zero-emissiezone invoeren hebben de gezamenlijke wens om aanvragers de mogelijkheid te bieden om bij één centraal punt een ontheffing aan te vragen die voor alle zero-emissiezones in Nederland geldt. Vanwege de gewenste landelijke harmonisatie ontwikkelt de Dienst Wegverkeer (RDW), in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, een Centraal Loket dat op termijn wordt opengesteld.

Via het Centraal Loket worden ontheffingen afgegeven die van toepassing zijn voor alle zero-emissiezones binnen het Nederlandse grondgebied. Omdat de RDW niet tijdig een Centraal Loket operationeel kon krijgen, heeft de gemeente Amsterdam aangeboden om tijdelijk als Centraal Loket te fungeren, zodat ondernemers tijdig een ontheffing voor de ZE-zone kunnen aanvragen. Doordat ook andere gemeenten met een ZE-zone Amsterdam hebben gemandateerd om deze besluiten, kunnen in een keer voor alle ZE-zones in Nederland een ontheffing afgegeven worden. In de eerder genoemde commissiebrief van 25 juni 2024 (RIS319304) werd ook aangegeven dat er aan deze werkwijze juridische risico’s zijn verbonden. De risico’s voor de ontheffingsverlening zijn voorgelegd aan advocatenkantoor Pels Rijcken. Het advies van Pels Rijcken is als vertrouwelijke bijlage toegevoegd. Dit advies is ook afgestemd met de gemeente Amsterdam. De risico’s voor de heffing van leges zijn voorgelegd aan de Adviesgroep Nederlandse Gemeenten (ANG). Ook het advies van ANG is als vertrouwelijke bijlage bij de onderhavige brief gevoegd.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10784833

Inrichting Centraal Loket voor verstrekking van ontheffingen wordt uitvoerbaar geacht Omdat een landelijke ontheffing bij wet nu niet mogelijk is, biedt het voorgestelde systeem voor aanvrager van ontheffingen wel de mogelijkheid om met één ontheffing overal in Nederland in de ZEzones te mogen blijven rijden. De administratieve last voor ontheffinghouders blijft daarmee beperkt, doordat niet voor elk afzonderlijke ZE-zone een ontheffing hoeft te worden aangevraagd. Er is daarbij ook sprake van een dynamische verwijzing. Dat betekent dat de verleende ontheffing ook van toepassing is in op een later moment aansluitende gemeenten en toekomstige aanpassingen van zero emissie zones.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

2/2