RIS319724 Beantwoording SV Overconcentratie van drankverkooppunten in Laak

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

14 oktober 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Sluijs, luidend: ‘Overconcentratie van drankverkooppunten in Laak’

BSD/10787356 RIS319724

Het raadslid de heer Sluijs heeft op 16 augustus 2024 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Hart voor Den Haag maakt zich zorgen over de groei van het aantal drankverkooppunten in de wijk Laak. Bewoners signaleren dat zowel zwak- als sterk-alcoholische dranken op steeds meer plekken verkrijgbaar zijn, wat bijdraagt aan overlast en sociale problemen in de wijk. 1.

Is het college op de hoogte van de sterke toename van drankverkooppunten in de wijk Laak, met name rond het Lorentzplein?

Het college heeft vastgesteld dat er rond het Lorentzplein in 2020 drie nieuwe vergunningen zijn verleend voor de verkoop van sterke drank in slijtersbedrijven (op de Goeverneurlaan, Oudemansstraat en de Van Musschenbroekstraat), in 2023 nog twee (op de Goeverneurlaan en het Lorentzplein) en in 2024 één (op de Jan van der Heijdenstraat). Het college houdt geen registratie bij van het aantal niet-vergunningplichtige winkels die alcoholhoudende drank mogen verkopen, zoals supermarkten, bepaalde warenhuizen, speciaalzaken in bier of wijn, tabakszaken, groentezaken, viswinkels, slagers, bakkers, kaaswinkels, bepaalde soorten snackbars, lunchrooms en dergelijke. Bovendien maken lang niet al deze winkels gebruik van deze mogelijkheid. 2.

Hoeveel vergunningen voor de verkoop van alcohol (zowel zwak- als sterk-alcoholisch) zijn er in de afgelopen vijf jaar afgegeven in de wijk Laak? Kan het college deze gegevens uitsplitsen per jaar en per type drankverkoop?

In 2019 zijn er drie nieuwe vergunningen verleend voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een horecabedrijf (op de Fokkerkade, het Maanplein en de Maanweg) en één vergunning voor de verkoop van sterke drank in een slijtersbedrijf (op de Waldorpstraat). In 2020 zijn er twee nieuwe vergunningen verleend voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een horecabedrijf (op het Johan van Veenplein en de Saturnusstraat) en drie nieuwe vergunningen voor de verkoop van sterke drank in een slijtersbedrijf (op de Goeverneurlaan, Oudemansstraat en de Van Musschenbroekstraat). In 2021 is er één nieuwe vergunning verleend voor de verkoop van sterke drank in een slijtersbedrijf (op de Van Zeggelenlaan). Er zijn dat jaar geen nieuwe vergunningen verleend voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een horecabedrijf.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10787356

In 2022 zijn er twee vergunningen verleend voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een horecabedrijf (op het Leemansplein en de Michaëlisstraat). Er zijn dat jaar geen vergunningen verleend voor de verkoop van sterke drank in een slijtersbedrijf. In 2023 zijn er twee vergunningen verleend voor de verkoop van sterke drank in een slijtersbedrijf (op de Goeverneurlaan en het Lorentzplein). Er zijn dat jaar geen vergunningen verleend voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een horecabedrijf. In 2024 (tot en met heden) is er één vergunning verleend voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een horecabedrijf (op de Verheeskade) en één vergunning voor de verkoop van sterke drank in een slijtersbedrijf (op de Jan van der Heijdenstraat). Sinds 2019 zijn er derhalve in stadsdeel Laak acht horecabedrijven en acht slijtersbedrijven (waarvan zes rond het Lorentzplein) bijgekomen. 4.

Hoe beoordeelt het college de impact van deze toename van drankverkooppunten op de leefbaarheid en veiligheid in de wijk Laak, met name in het licht van de overlast door alcoholgebruik onder jongvolwassenen en arbeidsmigranten?

Het college heeft geen signalen ontvangen vanuit politie of handhaving dat de aanwezigheid van dit soort ondernemingen de leefbaarheid en veiligheid onder druk zet. Wel is het zo dat er, net als in andere gebieden in de stad, soms sprake is van alcoholgerelateerde overlast op straat. Om die reden is er in een groot deel van stadsdeel Laak een alcoholverbod van kracht. Daarmee is de situatie beheersbaar en bestaat er vooralsnog geen noodzaak om verdergaande maatregelen te treffen. 5.

Om een biertje in de horeca te mogen tappen, moeten ondernemers (terecht) aan allerlei voorwaarden voldoen, zoals op het gebied van sociale hygiëne. Aan welke voorwaarden moeten ondernemers voldoen om (sterke) drank te mogen verkopen vanuit een winkel? Wordt er bijvoorbeeld gekeken naar de sociale context van de wijk of de nabijheid van andere verkooppunten?

De Alcoholwet beschrijft verschillende soorten bedrijven van waaruit alcoholhoudende dranken mogen worden verstrekt, te weten: 1. Vergunningsplichtige bedrijven: na het verlenen van de alcoholwetvergunning door de burgemeester, mag hier bedrijfsmatig of anders dan om niet, alcoholhoudende drank worden verstrekt voor gebruik ter plaatse (commerciële horecabedrijven en paracommerciële instellingen) of voor gebruik elders dan ter plaatse (slijtersbedrijven). De voorwaarden voor het mogen verkopen van sterke drank vanuit een winkel staan in artikel 10 Alcoholwet. Dit betreft oppervlakte- en inrichtingseisen. De limitatief opgesomde weigeringsgronden staan vermeld in artikel 27 Alcoholwet. De sociale context van de wijk of de nabijheid van andere verkooppunten zijn hierbij geen weigeringsgrond. 2. Niet-vergunningsplichtige bedrijven (zoals bedoeld in artikel 18 lid 2 Alcoholwet): hier mag zonder daartoe benodigde vergunning zwak-alcoholhoudende drank worden verstrekt voor gebruik elders dan ter plaatse. Te denken valt bijvoorbeeld aan supermarkten, bepaalde warenhuizen, speciaalzaken in bier of wijn, tabakszaken, groentezaken, viswinkels, slagers, bakkers, kaaswinkels, bepaalde soorten snackbars, lunchrooms en dergelijke. De formele wetgever heeft deze ruime mogelijkheid voor de verkoop van zwak-alcoholhoudende drank gecreëerd.

Waar deze niet-vergunningsplichtige bedrijven gevestigd mogen zijn, is afhankelijk van het omgevingsplan en dus een puur planologische afweging. In deze bedrijven mogen géén sterke dranken worden verkocht.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10787356

6.

Is het college bereid om de bestaande regels en het handhavingsbeleid rondom de verkoop van alcohol in Laak te herzien, met als doel de concentratie van drankverkooppunten in te perken? Zo ja, op welke termijn kunnen we voorstellen verwachten?

De Alcoholwet biedt mogelijkheden om op basis van een gemeentelijke verordening de plaatsen waar alcohol mag worden verstrekt geheel of gedeeltelijk aan banden te leggen. In Den Haag is deze bevoegdheid niet in een gemeentelijke verordening, zoals de APV, opgenomen. Los daarvan ziet het college op dit moment geen aanleiding voor een dergelijk verbod. In Laak zijn er op dit moment zo’n 100 (Alcoholwet)vergunningsplichtige bedrijven. Er is geen objectieve norm voor het aantal (Alcoholwet)vergunningsplichtige bedrijven in een bepaald gebied, maar volgens het college is dit aantal niet onevenredig groot in verhouding met de rest van de stad. Er is naar oordeel van het college dus geen sprake van een te grote concentratie van alcoholverkooppunten in Laak. Er zijn ook geen signalen vanuit politie of handhaving dat het huidige aantal ondernemingen de leefbaarheid en veiligheid onder druk zet. De overlast van personen onder invloed van alcohol op straat wordt al tegengegaan door middel van een alcoholverbod. Mocht er in de (nabije) toekomst aanleiding en voldoende onderbouwing zijn om op basis van een gemeentelijke verordening de plaatsen waar alcohol mag worden verstrekt geheel of gedeeltelijk aan banden te leggen, dan zal het college alsnog een voorstel daartoe overwegen. 7.

Welke stappen onderneemt de gemeente momenteel om overmatige alcoholconsumptie en de daarmee gepaard gaande overlast in Laak te verminderen? Ziet het college mogelijkheden om in samenwerking met wijkbewoners en ondernemers aanvullende maatregelen te nemen?

De overlast van personen onder invloed van alcohol op straat wordt al tegengegaan door middel van een alcoholverbod. Daarom volstaat het college op dit moment met handhaving van het alcoholverbod. Het college werkt nauw samen met wijkbewoners en ondernemers via actieplan Laak (klankbordgroep) en andere lokale initiatieven. Mocht er in de (nabije) toekomst aanleiding zijn om aanvullende maatregelen te treffen dan is het college bereid om dit met hen te bespreken. Het signaal van de beleving van overconcentratie van drankverkooppunten in Laak zullen we in ieder geval meegeven aan de transformatiemanager die in november van start gaat. 8.

Is het college bereid om in gesprek te gaan met bewoners en ondernemers in Laak om hun zorgen over de overconcentratie van drankverkooppunten te bespreken en samen te zoeken naar oplossingen?

Ja. Zie antwoord 7. 9.

Kan het college aangeven of er in andere wijken van Den Haag vergelijkbare situaties zijn met een overconcentratie van drankverkooppunten? Zo ja, wat wordt daar aan gedaan?

Het college heeft op dit moment geen signalen hierover. Waar sprake is van alcoholgerelateerde overlast, zijn alcoholverboden van kracht. Deze zijn op dit moment afdoende om de overlast beheersbaar te houden. Mocht er in de (nabije) toekomst aanleiding zijn om aanvullende maatregelen te treffen, dan nemen we die. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3