RIS319662 Beantwoording SV Wachttijden internationale paspoortaanvragen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

24 september 2024

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Van Basten Batenburg, luidend: ‘Wachttijden internationale paspoortaanvragen’

DPZ/10782271 RIS319662

Het raadslid mevrouw Van Basten Batenburg heeft op 22 juli 2024 een brief met daarin negen vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De Haagse VVD heeft na een tip geconstateerd dat er erg lange wachttijden zijn voor het maken van een afspraak voor een paspoort voor Nederlanders wonende in het buitenland. In eerste lezing verrast dit niet. Vanwege de zogenoemde paspoortpiek is het de komende jaren immers drukker bij de Haagse balies en kunnen wachttijden (tijdelijk) oplopen. De wachttijden voor Nederlanders wonend in het buitenland zijn echter niet vergelijkbaar met de wachttijden voor Hagenaars. De eerste mogelijkheid voor een afspraak is bij het opstellen van deze vragen pas op 17 oktober. Dit maakt een wachttijd van bijna 100 dagen. De Haagse VVD vindt dat deze bijzondere groep Nederlanders in Den Haag, als internationale stad van vrede en recht, op dienstverlening van hoog niveau moet kunnen rekenen, met redelijke termijnen. 1)

Herkent het college deze lange wachttijden voor paspoortaanvraag voor Nederlanders die in het buitenland wonen?

Ja, het college herkent de wachttijden voor paspoortaanvragen van Nederlanders in het buitenland. 2)

Waarom bestaat dit verschil in wachttijden? Ligt hieraan een beleidsmatige keuze ten grondslag? Zo ja, waarom is deze keuze gemaakt en wanneer is de raad over deze keuze geïnformeerd?

Inwoners van Den Haag kunnen enkel in Den Haag terecht voor het aanvragen van een paspoort. Nederlanders die in het buitenland wonen kunnen op meerdere plekken een paspoort aanvragen. Zo kunnen zij terecht bij het consulaat of ambassade in het land (of een buurland) waar zij wonen, op de gemeentebalie op Schiphol, bij 14 grensgemeenten in Nederland en bij VFS Global (een bedrijf dat reisdocumenten uitgeeft in opdracht van het ministerie van Buitenlandse Zaken). Gemeente Den Haag is een van de 14 grensgemeenten. Deze grensgemeenten zijn aangewezen door het Rijk. Met het Rijk is de afspraak gemaakt, dat in Den Haag gemiddeld 100 paspoortaanvragen voor Nederlanders woonachtig in het buitenland per week worden afgehandeld. Voor het afhandelen van deze aanvragen, worden medewerkers met specifieke kennis ingepland. Er is namelijk aanvullende kennis nodig ten opzichte van paspoortaanvragen van Haagse inwoners. Op de website van de rijksoverheid (zie link: Paspoort of ID-kaart aanvragen bij een grensgemeente in Nederland | NederlandWereldwijd) zijn de wachttijden van alle grensgemeenten terug te vinden. De wachttijd loopt op, op het moment dat de vraag groter is dan de capaciteit die hiervoor, conform afspraken, beschikbaar gesteld wordt.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10782271

3)

Kan het college toelichten wat procedureel het verschil is tussen de aanvraag van een paspoort door een ingezetene en door een niet-ingezetene? Wat is de doorlooptijd van beide procedures, vanaf het moment van aanvraag tot het moment van uitgifte?

Bij een aanvraag van een persoon die niet in de BRP (basisregistratie personen) staat, een nietingezetene, zijn er extra werkzaamheden nodig, zoals extra controles. De aanvrager dient ook extra informatie en documenten aan te leveren over bijvoorbeeld zijn verblijfsplaats in het buitenland. Omdat een check in de BRP niet mogelijk is (omdat de persoon niet meer in de BRP is geregistreerd), moet de medewerker op een andere manier controleren of iemand recht heeft op een paspoort. Dit vraagt om extra verwerkingstijd en een langere afspraaktijd, maar ook om specifieke expertise. De doorlooptijd van een reguliere paspoortaanvraag voor Haagse inwoners: Maken van een afspraak (gemiddelde wachttijd is tussen de 5 en 10 dagen). Aanleveren van de juiste documenten en pasfoto op de afspraak. Na 6 werkdagen kan het paspoort worden afgehaald. De doorlooptijd voor een paspoortaanvraag van een niet-ingezetene bij de grensgemeente Den Haag: Maken van een afspraak (dit kan 12-14 weken duren. Momenteel is de gemiddelde wachttijd bij de grensgemeenten tezamen zo’n 10 weken). Aanleveren van de juiste documenten (al voor de afspraak) en pasfoto (tijdens de afspraak). Hiervoor heeft het Rijk een checklist opgesteld. Nadat alle documenten zijn gecontroleerd en de aanvraag compleet is, kan het paspoort na 3 werkdagen worden afgehaald.

Bij sommige grensgemeenten kan het paspoort worden opgestuurd naar het huisadres. 4)

Hoe wordt bepaald welke capaciteit er is voor aanvragen van paspoorten door nietingezetenen? Is er een afspraak over een maximumtermijn?

Er is afgesproken met het Rijk, dat Den Haag gemiddeld 100 afspraken per week verricht. Vanwege de paspoortpiek, de wettelijke termijnen rond het afhandelen van BRP- en Burgerlijke Stand-producten (bijvoorbeeld geboorteaangiften) en het opleiden en inwerken van nieuwe medewerkers, werd het aantal van 100 afspraken per week in de weken voorafgaand aan de zomer niet gehaald, we zaten rond de 70 afspraken. Momenteel voldoen wij weer aan het gemiddelde van 100 afspraken per week, voor paspoortaanvragen voor Nederlanders woonachting in het buitenland. 5)

Hoeveel paspoortaanvragen van Nederlanders wonend in het buitenland zijn er jaarlijks aan Haagse balies?

In 2023 zijn er 2.250 paspoorten van niet-ingezetenen in Den Haag uitgegeven. Het aantal afspraken dat gemaakt wordt, ligt echter veel hoger. Dat wordt veroorzaakt door dat sommige niet-ingezetenen meerdere afspraken maken bij verschillende grensgemeenten, door een hoog aantal no-shows, en door herhaalafspraken, bijvoorbeeld door het ontbreken van de juiste documenten. We zetten nu in op het verlagen van de no-shows en het voorkomen van herhaalafspraken.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10782271

Dat het de komende jaren drukker is bij de Haagse balies gaan alle Hagenaars merken. Daarom neemt de gemeente ook maatregelen. Hagenaars krijgen bijvoorbeeld eerder een brief thuis dat hun paspoort dreigt te verlopen dan normaal gesproken. Daarmee krijgen ze tijdig een uitnodiging om een nieuw paspoort aan te vragen, zodat ze niet in de problemen komen door een (bijna) verlopen paspoort. Ook is de capaciteit uitgebreid. 6)

Op welke wijze worden niet-ingezetenen geïnformeerd over de gigantisch lange wachttijden?

Op de website van het Rijk nederlandwereldwijd.nl/paspoort-id-kaart is alle informatie over locatie, wachttijden en benodigde documenten terug te vinden. De website van gemeente Den Haag geeft ook informatie over het aanvragen van een paspoort voor niet-ingezetenen. 7)

Vindt het college het te rechtvaardigen dat de verschillen zo groot zijn? Graag een toelichting, waarbij ook wordt ingegaan op de gevolgen voor niet-ingezetenen die een paspoort nodig hebben.

Een niet-ingezetene kan – in tegenstelling tot een Haagse inwoner – op verschillende plekken een paspoort aanvragen. Zij hebben de keuze uit 14 grensgemeenten in Nederland, de gemeentebalie op Schiphol, de ambassade/consulaat in het land (of buurland), waar zij woonachtig zijn, en VFS Global (een bedrijf dat reisdocumenten uitgeeft in opdracht van het ministerie van Buitenlandse Zaken). 8)

Kan het college in algemene bewoordingen toelichten wat de gevolgen zouden zijn van: a.) de wachttijd voor een afspraak voor niet-ingeschreven Nederlanders terugbrengen tot een maand; b) de wachttijd voor een afspraak voor niet-ingeschreven Nederlanders terug te brengen tot een wachttijd gelijk aan de wachttijd voor ingeschreven inwoners van Den Haag.

De gemeente heeft een afspraak met betrekking tot het aantal te verwerken paspoortaanvragen voor niet-ingezetenen. Op het moment dat de wachttijd oploopt bij de gemeente Den Haag, kan een nietingezetene kiezen voor een andere locatie waar hij terecht kan met deze vraag. Een inwoner van Den Haag kan alleen terecht bij de gemeente Den Haag voor een paspoortaanvraag. Het terugbrengen van de wachttijd voor niet-ingezetenen naar de wachttijd van ingeschreven inwoners van Den Haag is niet haalbaar wat betreft onze capaciteit, aangezien niet-ingezetenen bij meerdere grensgemeenten terecht kunnen en over het algemeen zullen kiezen voor de locatie met de kortste wachttijd. 9)

Is het college bereid om maatregelen te nemen om de wachttijden in te dammen? Graag een toelichting per wanneer welke actie kan worden verwacht.

Het indammen van de wachttijden voor paspoortaanvragen van niet-ingezetenen is een verantwoordelijkheid van het Rijk. Wel heeft gemeente Den Haag een aantal maatregelen genomen, om te zorgen dat we de afgesproken 100 afspraken per week kunnen faciliteren. Zo worden er, waar mogelijk, extra medewerkers opgeleid, zodat meer medewerkers deze taak kunnen verrichten. Ook bellen we de afspraken na om te zorgen dat mensen de juiste documenten bij zich hebben, zodat er geen herhaalafspraken gemaakt hoeven te worden en om no-shows tegen te gaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3