RIS319466 Eindevaluatie pilot dagkaarttarief

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving Ons kenmerk

DSB/10770409 RIS319466 Contactpersoon

Remko Nieland Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Handhavingsorganisatie Telefoonnummer Datum

14070

9 juli 2024

E-mailadres

remko.nieland@denhaag.nl Onderwerp

Bijlage

Eindevaluatie pilot dagkaarttarief

1

Geachte voorzitter, Sinds 1 mei 2023 is de pilot dagkaarttarief in het Oude Centrum en in de kuststrook Scheveningen actief. Deze pilot is gestart naar aanleiding van een uitspraak van de Hoge Raad en met als doel om het parkeren voor vergunninghouders in deze gebieden beter mogelijk te maken en het (kort) parkeren op straat door bezoekers te ontmoedigen. De proef is gericht op het weren van strand- en binnenstadbezoekers uit de woonstraten. Het is de bedoeling dat zij zoveel mogelijk in de parkeergarages, op de parkeerterreinen of op afstand parkeren, of met alternatief vervoer komen. In deze brief wordt u geïnformeerd over de eindevaluatie van deze pilot. De volledige eindevaluatie is als bijlage bij deze brief gevoegd. Om de effectiviteit van de pilot te kunnen beoordelen, worden een aantal zaken onderzocht. Als eerste wordt gekeken naar de ervaringen van in- en omwonenden en ondernemers van de pilotgebieden. Dit is gedaan door middel van een online enquête. Deze ervaringen zijn subjectief en geven voornamelijk weer hoe bewoners en ondernemers de pilot hebben ervaren en wat hun bevindingen hierbij zijn. Ook is de betalingsbereidheid in de gebieden geanalyseerd, om te kunnen beoordelen of bezoekers ook daadwerkelijk het dagkaarttarief betalen, of in plaats daarvan een naheffing (boete) riskeren.

Daarnaast is steekproefsgewijs gekeken naar het parkeerrecht dat parkeerders hadden in de pilotgebieden. Hierbij is gekeken naar de wijze waarop men een parkeerrecht had. Dit kan door middel van een (bezoekers)vergunning of betalen bij de parkeerautomaat of via een app. Dit is uitgevoerd om vast te kunnen stellen of het aandeel geparkeerde voertuigen is afgenomen. Tot slot wordt door middel van een herkomstonderzoek bekeken, of de geparkeerde voertuigen met name bewoners van het pilotgebied of directe omwonenden zijn.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10770409

Aanleiding pilot Door de uitspraak van de Hoge Raad op 11 maart 20221, is het niet meer mogelijk om een tijdelijke parkeerduur van 60 of 120 minuten door te voeren. De parkeerder moet de mogelijkheid krijgen om na het verstrijken van deze parkeerduur zich opnieuw aan te melden. Door de uitspraak van de Hoge Raad kan de maximale parkeerduur niet meer met naheffingsaanslag, wielklem en wegslepen worden gehandhaafd. Het doel van een maximale parkeerduur was, om het (lang)parkeren op straat te ontmoedigen. Als alternatief voor de maximale parkeerduur, is de pilot met het dagkaarttarief opgezet. Deze pilot is gestart in zeventien woonstraten in het Oude Centrum en in vijf woonstraten in Scheveningen. Dit zijn voornamelijk straten waar, tot de uitspraak van de Hoge Raad, maximaal 60 of 120 minuten geparkeerd kon worden. Communicatie en beeldvorming Er is veel media-aandacht geweest naar aanleiding van de pilot in Scheveningen. De pilot in Scheveningen is hierbij zelfs landelijk nieuws geworden. De invoering van het dagtarief van 50 euro heeft geleid tot veel negatieve publiciteit, waarbij ondernemers in Scheveningen aangeven hier nog steeds hinder van te ondervinden. Ondernemers geven aan dat sommige bezoekers nog altijd in de veronderstelling zijn dat het dagtarief in de gehele badplaats geldt.

In de evaluatie wordt vermeld, dat ondernemers aangeven dat de invoering van het dagtarief van invloed is op het aantal bezoekers en dat men klachten van bezoekers krijgt. Er is extra inzet nodig van het ondernemersplatform Stichting Buitengewoon Scheveningen, om bezoekers te informeren over de juiste parkeertarieven. Uitkomsten pilotgebied Oude Centrum Enquête bewoners/ondernemers Op de enquête in en rondom het pilotgebied Oude Centrum kwamen 375 unieke reacties binnen. 25% van de respondenten geeft aan, dat zij ervaren dat de parkeerdruk is afgenomen, 44% dat de parkeerdruk gelijk is gebleven, en 17% dat de parkeerdruk is toegenomen (13% weet het niet of gaf anders aan). Van de bewoners en ondernemers buiten het pilotgebied, gaf 24% aan het niet te weten. Van de overige respondenten buiten het pilotgebied, gaf 20% aan dat de parkeerdruk is afgenomen, 40% dat de parkeerdruk gelijk is gebleven en 40% dat de parkeerdruk is toegenomen. 54% van de respondenten binnen het pilotgebied gaf aan het (helemaal) eens te zijn met het dagkaarttarief als maatregel om parkeren voor bewoners mogelijk te maken en dit uit te breiden. 39% is het hier (helemaal) mee oneens en 7% had geen mening. Buiten het pilotgebied zijn de respondenten meer verdeeld. 44% van hen is het (helemaal) eens met deze stelling, 49% is het (helemaal) oneens, en 6% heeft geen mening.

Cijfermatige analyse In het pilotgebied in het centrum is het straatparkeren (parkeerders die betalen bij de automaat of app) aanzienlijk gedaald. In mei, juli en september 2023 ligt het aandeel van straatparkeren tussen de 1,1 en 1,4% van het totaal aantal geparkeerde voertuigen. In 2022 lag dit tussen de 6,7 en 8,4%. De overige parkeerders zijn vergunninghouders of bezoekers die zijn aangemeld met een bezoekersvergunning.

1 HR 11 maart 2022, nr. 21/00853, ECLI:NL:HR:2022:346 - ECLI:NL:HR:2022:346

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10770409

% Soort parkeerder

Mei 2022

Mei 2023

Juli 2022

Juli 2023

September 2022

September 2023

Bewonersvergunning Bezoekersvergunning Bedrijvenvergunning Overige vergunningen Straatparkeren Geen parkeerrecht

72,0

70,3

68,1

73,7

65,6

69,4

8,1

10,8

6,4

6,1

3,0

6,2

8,2

11,4

14,5

14,2

18,1

16,7

1,0

2,2

2,2

2,2

2,7

4,0

6,7

1,1

7,1

1,4

8,4

1,1

3,9

4,3

1,7

2,5

2,3

2,5

Uitkomsten pilotgebied Scheveningen Enquête bewoners/ondernemers Voor de evaluatie van de parkeermaatregelen in de kuststrook (RIS317926) zijn een aantal vragen over het dagkaarttarief gesteld aan 856 bewoners. Van de bewoners die aangaven in het pilotgebied te wonen, vond 48% dat de parkeerdruk is afgenomen, en 36% dat de parkeerdruk gelijk is gebleven en 7% vond dat het is toegenomen (7% weet het niet). Volgens bewoners buiten het pilotgebied, wist 75% niet zeker wat er door deze maatregel aan de parkeerdruk is veranderd, maar van de 25% die het wel wist, vond bijna de helft (48%) dat de parkeerdruk is afgenomen, en 31% vond dat het gelijk is gebleven. 20% vond dat de parkeerdruk is toegenomen. Bewoners van het pilotgebied in Scheveningen geven aan positief te staan tegenover de pilot, omdat parkeren gemakkelijker is geworden, terwijl een aantal bewoners erbuiten aangeeft dat het in de omliggende straten, dus buiten het pilotgebied, drukker is geworden. Dit waterbedeffect was te verwachten, omdat parkeren in de straten buiten het pilotgebied per uur mogelijk is en daarmee goedkoper. Van ondernemers geeft 48% aan dat de parkeerdruk is afgenomen, en 50% zegt dat de parkeerdruk gelijk is gebleven. Slechts 2% denkt dat de parkeerdruk is toegenomen.

Slechts 13% is het (helemaal) eens met de stelling dat het dagkaarttarief als maatregel om parkeren voor bewoners mogelijk te maken en dit uit te breiden, 11% heeft geen mening, en 76% is het (helemaal) oneens. Cijfermatige analyse In het pilotgebied in Scheveningen is het aandeel straatparkeren aanzienlijk gedaald. In mei, juli en september 2023 ligt het aandeel van straatparkeren tussen de 1,4 en 6,6% van het totaal aantal geparkeerde voertuigen. In 2022 lag dit tussen de 4,2 en 15,6%. De overige parkeerders zijn vergunninghouders of bezoekers die zijn aangemeld met een bezoekersvergunning.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10770409

% Soort parkeerder

Mei 2022

Mei 2023

Juli 2022

Juli 2023

September 2022

September 2023

Bewonersvergunning Bezoekersvergunning Bedrijvenvergunning Overige vergunningen Straatparkeren Geen parkeerrecht

80,9

76,3

66,7

79,0

78,1

77,1

4,1

6,9

6,3

3,4

2,6

5,6

6,8

4,9

4,9

11,7

8,3

9,0

0

2,5

2,9

2,6

4,2

3,4

5,4

6,6

15,6

1,8

4,2

1,4

2,7

2,9

3,7

1,6

2,7

3,4

Externe factoren Scheveningen Anders dan in het centrum, geldt voor de kust dat bezoek en dus ook het parkeren sterk afhankelijk is van het weer. Als het slecht weer is, zijn er ook minder bezoekers in de zomermaanden. De zomer van 2023 was een slechte zomer in vergelijking met andere jaren. Vooral juli was het geen zomers weer. In het staartje van de zomer, in september, werden we wel nog getrakteerd op mooi weer. Progressief tarief Door een uitspraak van de Hoge Raad van 11 maart 2022 (ECLI:NL:HR:2022:346) is de maximale parkeerduur feitelijk een maximale aanmeldduur geworden. Op plaatsen waar je maximaal twee uur mag parkeren, kan deze parkeerduur door dezelfde automobilist (herhaaldelijk) met nog eens twee uur worden verlengd. Het oorspronkelijke doel, ervoor zorgen dat kortparkeerders niet te lang blijven staan, wordt hierdoor minder of niet meer bereikt. Het gevolg is dat men de hele dag kan parkeren, waardoor er een tekort is aan parkeerplaatsen met overlast tot gevolg. We onderzoeken de mogelijkheden om toch te kunnen blijven sturen op efficiënt parkeergebruik. Eén van de mogelijkheden is het toepassen van een parkeertarief dat oploopt naarmate je langer parkeert (progressief tarief). Zo stimuleren we het kort parkeren of het zoeken van een ander goedkoper parkeeralternatief.

Het kan worden toegepast in winkelgebieden, winkelstraten en andere straten waar het ongewenst is dat bezoekers lang parkeren. Afgelopen tijd is op landelijk niveau gewerkt om dit technisch mogelijk te maken. Hiervoor moet zowel de Verordening als de Regeling parkeerregulering en parkeerbelastingen Den Haag 2022 worden aangepast. Voor zowel bewoners als ondernemers lijkt dit een passende oplossing. Het zorgt voor een minder versnipperd parkeerbeleid en komt ten goede aan de eenduidigheid en duidelijkheid voor de bezoeker van de kust. Het progressief tarief oogt ook vriendelijker voor zowel bewoners als ondernemers. Het past ook bij het ritme van de drukte aan de kust. Als het warmer is (en drukker) willen mensen langer blijven en wordt door het tarief het parkeren in de garage gestimuleerd. De maximale dagtarieven in de parkeergarages en op de parkeerterreinen ligt rond de 25 euro. Het college wil dat het progressief tarief, gecombineerd met het dagkaarttarief, fors hoger is dan de dagtarieven in de parkeergarages en parkeerterreinen. Hierdoor wordt het straatparkeren ontmoedigd en worden bezoekers gestimuleerd gebruik te gaan maken van de parkeergarages.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10770409

Conclusie Alles overwegend is de dagkaart een effectieve maatregel om straatparkeren te ontmoedigen en meer parkeerruimte voor vergunninghouders te creëren. Uit de evaluatie komt echter ook naar voren dat een aantal ondernemers de dagkaart als problematisch ervaren, aangezien het kort parkeren voor klanten hierdoor beperkt wordt. Als alternatief wordt nu gekeken naar de mogelijkheden voor een progressief parkeertarief. Daarom verlengen we het dagkaarttarief tot het moment van invoering van het progressieve tarief. Naar verwachting kan het progressief tarief worden toegepast vanaf Q1 2025.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen Arjen Kapteijns

5/5